国有企业廉洁文化建设路径探析

徐丙祥

[摘 要] 国有企业是我国国民经济的重要支柱，构建国有企业廉洁文化，保障企业发展的廉洁、高效，无疑具有重大作用。建设国有企业廉洁文化可从提炼和培育廉洁理念，发展与创新廉洁文化的传播方式，将廉洁文化与制度、监督有机结合，建设廉洁文化的长效机制四个方面来推进。

[关键词] 国有企业 廉洁文化 路径

廉洁文化已成为企业文化的重要组成部分，它不仅是衡量企业文化是否先进、是否全面的一个重要指标[1]p21，也是企业引导员工形成健康积极、合理有序的行为规范，构筑企业反腐倡廉惩防体系的重要组成部分。

一、构建国有企业廉洁文化的必要性

习近平同志深刻指出：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”。[2]要在新的时代条件下更好地使国有企业在国民经济发展中发挥重要支柱作用，保持廉洁与高效是十分重要的一环。因此，在国有企业中积极开展廉洁文化建设，无疑具有重大意义。

（一）廉洁文化建设是增强企业凝聚力的内在要求。企业形成强大凝聚力的根本在于使广大员工在思想观念上高度一致。思想统一，方能行动统一。而只有将企业员工的意志和愿望凝聚汇集起来，才能形成无坚不摧的强大力量。廉洁文化从个人自身层面上看，它要求我们追求个人道德品质上的高洁，做到洁身守道；在与他人交往的层面上，要求我们始终以廉洁作为道德指引，做到高尚正直。一言以蔽之，廉洁文化就是要求人们无论是对待自己，还是对待他人，都要在思想上和行为上努力保持高尚的道德情操。大力推进企业廉洁文化建设，能够使全体员工在这种高尚而现实的道德力量指引与呼唤下团结和凝聚起来，累积起巨大的思想正能量，从而化为干事创业、攻坚克难的强大行动力。

（二）廉洁文化建设是构建反腐倡廉惩防体系的思想利器。构建反腐倡廉惩防体系，思想教育是基础。一个人各种行为的产生是其内心思想活动外化的必然结果。一些查处的案例表明，腐败行为的产生首先是由于行为人世界观、价值观发生扭曲和变异，正面文化的引导和纠偏作用长期得不到有效发挥，从而使负面消极的思想在其头脑中占据了主导。而廉洁文化的建设，对反腐倡廉思想教育具有多重的积极作用，它既可以直接充实反腐倡廉思想教育的基本内容，又可以在人们的思想观念中培植防腐保廉的思想基因，从而增强思想教育的积极效果。国有企业由于其地位的特殊性，更容易受到市场经济趋利性的负面影响，造成部分意志薄弱者经受不住利益的诱惑，走向贪污腐化的不归路。因此，在国有企业反腐倡廉工作中，必须通过廉洁文化的大力建设，在企业中发挥深刻而持久的正面影响，使企业广大干部员工树立积极的思想导向。

二、国有企业廉洁文化建设的路径选择

廉洁文化作为一种思想引导力和行为约束力，其作用的充分发挥需要经历长期的培育、塑形、传播和维护的过程。国有企业廉洁文化建设可采取以下几个方面的路径推进。

（一）提炼和培育具有自身特色的廉洁理念，不断增强廉洁文化的凝聚力和感召力。廉洁理念是廉洁文化思想内核，是廉洁文化在内容上不断阐发和拓展的基础，它直接决定了廉洁文化建设的层次和水平。廉洁理念需要具有高度的概括性和较强的包容性，但更重要的是要具有自身独有的特性，即契合本企业与本行业的基本特点，符合企业员工的思维特点和语言习惯。只有这样才能减少廉洁理念在传播中的阻力，不断增强其积极效果。因此，必须注重提炼和培育具有自身特色的廉洁理念，切实增强廉洁文化的凝聚力和感召力。这就要求我们做到：一是要根据企业自身的行业性质、生产经营状况确定廉洁理念的基本框架和内容；二是要紧密结合广大员工的思维和语言的习惯和特点，形成具有自身特色的语言表达模式，努力做到廉洁理念来自于员工本身，为员工所喜闻乐见；三是要注重在日常的思想教育活动中进行总结和提炼，不断优化完善其基本内容，做到思想理论紧贴工作实际。

（二）发展与创新廉洁文化的传播方式，使廉洁思想深入人心。廉洁文化恰如一粒粒思想的种子，要想在广大干部员工头脑中落地生根，茁壮成长，并最终内化成为坚定的理想和信仰，必须不断发展与创新廉洁文化的传播方式，充分发挥多层次和多方式的综合作用（各种传播方式的层次关系见图1）。

1.大力推进企业廉洁文化阵地建设，营造崇廉尚洁的良好氛围。推进廉洁文化阵地建设是建设企业廉洁文化的基础。企业廉洁文化阵地建设，一是要充分利用企业已有的文化宣传阵地，大力加强廉洁文化的宣传力度，不断丰富和完善廉洁文化的内容，使廉洁文化的理念深入人心；二是要不断创新和拓展思想文化宣传途径，充分利用网络、手机通讯等新兴文化宣传方式，扩大宣传覆盖面，切实增强廉洁文化的宣传效果；三是要深入研究传统宣传方式与新兴宣传方式的特点和规律，努力形成相互衔接、优势互补、多层次宽领域的廉洁文化宣传格局，充分发挥宣传的合力。

2.充分发挥家庭助廉功能，不断拓展廉洁文化宣传的广度和深度。家庭是人们心灵的港湾，对一个人的思想和行为具有重大影响。众多案例也充分表明，家庭对领导干部的行为往往能够产生重大作用。因此，充分发挥家庭助廉作用不仅可以进一步拓展廉洁文化宣传的广度，而且还可以较大地增强廉洁文化宣传效果。在具体的工作实践中，一是要定期，尤其是在节假日期间，向领导干部的家庭成员发放家庭助廉倡议书或发送廉洁提醒短信，不断提醒其家人发挥廉洁助力作用；二是有条件的企业，尤其是处于重要地位、资金流动比较密集的大中型国有企业，可定期举办专门性的员工家属廉洁交流活动，特别是重要领导干部的家属活动，以增强他们的廉洁意识，充分发挥其在家庭中防腐保廉的正面作用。

3.积极利用社会公共文化宣传活动，最大限度地发挥廉洁文化的作用。人的各种生活离不开社会，社会公共文化活动对人的思想行为具有重要影响。因此，积极利用社会公共文化宣传活动，借助公共资源，能够扩展廉洁文化的影响和辐射范围，更大限度地发挥正面引导和约束作用。在大、中城市中的国有企业，可探索安排纪检监察专门人员定期收集和发送各类廉洁主题或其他具有较强正面引导作用的文化、公益活动信息，鼓励广大干部员工积极参与，参与人员须到专人处签到确认，并将参加该类活动的次数作为一项评优的标准，鼓励他们撰写参加活动的心得体会，使该项活动能够得到长期坚持，充分发挥作用。

（三）实现廉洁文化建设与廉洁制度、监督的有机结合，充分发挥合力。廉洁文化是一种精神和道德的约束力量，对人的思想行为具有深刻和持久的影响。但廉洁文化又是一种软性的力量，在人的内心深处形成稳固的廉洁思想观念之前，容易受到外界利益诱惑等消极影响。因此，在廉洁文化的建设中，必须将廉洁文化与制度、监督等手段结合起来，实现成果互转、优势互补，充分发挥合力。在具体的实践工作中，一是要根据企业反腐倡廉工作的实际需要，将廉洁文化中的成果转化为阶段性的制度和规定，充实和丰富制度与监督手段的具体内容；二是在制度与监督手段的发挥中，可以将其中比较成熟的，具有规律性和普遍性意义的做法转化为廉洁文化中的内容，实现廉洁文化的创新和发展。

（四）努力形成廉洁文化建设的长效机制，做到常抓不懈。廉洁文化的形成、完善和作用的充分发挥是一个长期的过程，必须常抓不懈，扎实推进。这就要求在工作中立足长远，形成长效机制。一是要高度重视，将廉洁文化建设作为企业党委、纪委的重要工作内容，加强组织领导；二是要建立工作责任制，明确企业主要领导和各部门的工作责任，努力将该项工作抓紧抓实；三是要建立保障制度，落实相关工作经费，选用精干人员专门负责该项工作，加强对相关人员的教育和培训，不断提高其工作能力和水平；四是建立廉洁文化效果反馈机制，定期对廉洁文化建设的作用进行跟踪、总结、反馈，充分吸收企业员工的意见，不断优化完善廉洁文化的内容。

国有企业廉洁文化建设，既是企业文化建设的重要内容，也是积极推进反腐倡廉和党风廉政建设工作的重要举措。国有企业要保持长期的廉洁、安全，必须要高度重视廉洁文化建设，创新思路、扎实推进，以不断取得新成效，努力培育出廉洁净土，绽放出廉洁之花。

参考文献：

[1]李亚编著.国有企业廉洁文化（修订版）[M].北京：中国方正出版社，2013.

[2]新华社.习近平对国有企业改革作出重要指示强调：理直气壮做强做优做大国有企业，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效[N].人民日报，2016-07-05.

责任编辑/冷 波