对南通航道文化建设的探索与思考

刘小青

中图分类号：D64 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-01

摘 要 文化建设的强化和深化，能起到激励人、凝聚人、塑造人的强大作用。当前南通航道文化建设存在功能认识不足、认识不全面、文化建设与业务工作相割裂等问题。因此，应当立足全员参与，激发航道干事创业正能量，丰富文化载体平台，确保航道文化建设富有活力，建立和完善管理制度，构建航道文化建设长效机制。

关键词 南通航道 文化建设 路径探索

本文从南通航道的实际出发，意在厘清航道文化建设所要达到的目标、当前存在的问题，探索深入开展文化建设的路径，从而更好地促进南通航道文化建设。

一、南通航道文化建设的目标思考

（一）提供价值判断，让航道人形成正确的价值取向

开展航道文化建设，就是要通过文化熏陶、实践养成，汲取中华传统文化的思想精髓，深入挖掘中华文化“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值”，促进航道人形成正确的人生理念、崇高的思想境界、执着的法治信仰追求和积极进取的健康人格。

（二）提高专业素养，为航道人提高业务水平提供保障

新环境下，渊博的学识、精通的法律、专业的业务是航道人进行航道管理的重要保障。进行航道文化建设，就必须以建设学习型航道为着力点，以提高航道专业素养、提高业务水平为重点，以自学为主要形式，进行航道人的知识更新，同时注重定期开展培训，在全系统内营造全员学习、终身学习的文化氛围。

二、当前南通航道文化建设中存在的问题

（一）对航道文化建设的功能认识不足

部分基层站所对航道文化建设的功能认识不足。有人认为，只有开展好业务工作才是硬道理，文化建设可有可无，干好干坏一个样，甚至有人认为文化建设纯属浪费资金，是务虚工程、花架子。

（二）对航道文化建设的认识不全面

1.文化建设流于形式。

部分站所在文化建设中，只追求短期效果，只愿做表面文章。有的航道站认为建设一间阅览室、一间健身房就是文化建设，认为购买一些书籍，陈列一些宣传画就是搞文化建设，把文化建设停留在口头上或墙面上。

2.文化建设等同于思想教育活动。

部分站所把文化建设等同于政治教育和业务学习。认为定期学习上级文件，偶尔对职工进行教育谈心或进行思想宣传，就是文化建设。

3.文化建设“口号化”。

南通航道近年用标语式的语言提出了发展的“愿景”“使命”“行业品格”“理念”等，但在实际应用中，往往将这些“理念”束之高阁，文化建设停留在文本层面。

（三）将业务工作与文化建设相割裂

有的站所把航道业务工作与文化建设割裂开来，单纯搞文化建设，政秘股成了文化建设的“职能部门”。可以说，完全忽视了文化建设与业务工作的相互支撑作用。事实上，只要是业务工作开展得好的单位，文化建设也必然有特色、有成果，反之亦然。只有它们相互作用，才能构建起南通航道事业持续发展的基础。

三、深化南通航道文化建设的路径探索

航道文化建设是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，需要探索出一条科学合理的路径。

（一）立足全员参与，激发航道干事创业正能量

1.加强领导。

领导班子要充分认识文化建设的重要性，成立领导小组，明确目标责任，制定实施方案。形成由“一把手”总负责，分管领导具体抓，相关部门协同抓，层层抓落实，形成职责明晰、分工负责、携抓共管的文化建设格局。

2.全员参与。

文化建设是一项系统工程，它的生命力在于全员参与。要突出航道人的主体地位，充分调动他们的积极性，建立全员参与的机制，引导全员关注航道文化的作用，认清文化建设的重要性，挖掘工作潜能，发挥个人专长。

3.树立先进典型。

充分利用网络、手机等新兴媒体的传播优势，把他们的感人事迹第一时间与广大职工分享。此外，还要讲究宣传艺术，摒弃说教式的宣传，加强先进典型与职工群众的互动，把广大职工通过学习先进典型激发出来的热情，有效地引导到各项具体工作中去。

（二）丰富文化载体平台，确保航道文化建设富有活力

1.打造航道文化品牌。

继续丰富“航标灯”“一站式服务”品牌内涵，创新形式，加大宣传，对外将其打造成提升航道形象的重要阵地，对内将其建设为干部职工交流、成长的平台，形成具有南通航道特色的文化品牌。

2.广泛开展主题教育实践活动。

结合当前开展的“三严三实”、社会主义核心价值观、“两学一做”等主题教育实践活动，以提高航道队伍素质、学习宣传《航道法》、提升职业形象和执法能力为目标，加强职业道德、职业纪律教育，真正践行“敢创善为，通航有道”的航道精神。

（三）建立和完善管理制度，构建航道文化建设长效机制

1.建立健全考评机制。

结合奖励性绩效考核办法，探索文化建设考评机制，制定出科学规范、切实可行的考核评价标准。处机关要加强对各站所的监督和检查，及时宣传、总结好的经验和做法，推进文化建设不断创新。

2.建立服務对象反馈机制。

要十分注重服务对象的意见和建议，积极探索服务对象反馈机制，及时调整文化建设的思路。

3.加大资金投入。

各站所要舍得在文化建设上进行投入，将文化建设经费纳入年度预算，为文化建设提供必要的经费保障。

四、结语

文化建设并非一朝一夕之功，文化建设之路任重而道远。南通航道应当充分认识文化建设的重要意义，以严肃认真的态度去调查、研究、实践、探索，使文化建设成为凝魂聚气、强基固本的“铸魂”工程，推动航道工作科学健康发展。

参考文献：

[1] 习近平.十八大报告[R].北京：中华人民共和国中央人民政府，2012.

[2] 聂文雯.税务文化建设研究——以广州市荔湾区国税局为例[D].云南：云南财经大学硕士论文，2014.