柔性管理下的直属单位党委中心组学习模式的创新与实践

张晓赟 刘文浩 张平

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-03

摘 要 中心组学习制度，是领导班子和领导干部学习理论，加强思想政治建设的重要形式。本论文以国网湖北省电力公司管理培训中心党委中心组2014-2015年度开展学习的实践为依据，采用科学的学习评估，探索在柔性管理的基础上，中心组学习模式如何创新，总结归纳出9种中心组学习模式，并结合学习实践形成了相应的学习方式案例，为中心组学习模式提供一定的参考依据，对优化中心组学习模式和提升中心组学习效果具有重要的现实意义。

关键词 中心学习小组制度 模式 特点 成效

一、研究背景

中心组学习制度，是党中央倡导的一项重要制度，是领导班子和领导干部学习理论，加强思想政治建设的重要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是发挥领导干部带头作用，推动学习型党组织建设深入发展的组织保证。

自2000年9月中宣部、中组部联合制定的《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》下发以来，湖北省电力公司各级党委中心组认真开展中心组学习工作，坚持党委“一把手”亲自抓、堅持集中学习和个人自学相结合、坚持自律与他律相结合，坚持“学风推动作风、专题解决问题、成果检验效果”的要求，力争学以致用、以用立学，促进了学习型党组织建设，取得了一定效果。

为巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步规范和加强公司党委中心组学习的组织和管理，2014年底，湖北省电力公司重新修订下发了《湖北省电力公司党委中心组管理办法（试行）》和《党委中心组学习考评标准（试行）》，提到要整合学习资源，提高学习效率和质量，进一步丰富中心组学习形式，实行“旁听督学”“公开讲学”制度，提倡上级督学，下级联学等。

然而，面对当前的新形势、新要求，部分单位的党委中心组学习，尤其是公司系统直属单位仍存在需要进一步加强和改进的地方。因此，如何改进学习方式，增强学习效果，进一步提升基层党员领导干部的政治素质和领导能力，做到强基固本，是一个值得思考的问题。在这种背景下，管培中心认真探索基于柔性管理的党委中心组学习的模式并进行实践，创新中心组的学习形式，扩大中心组的学习效果，以充分发挥党委中心组的带动和引导作用。

二、直属党委党委中心组学习现状分析

（一）学习方式比较单一

按照上级有关要求，党委中心组的学习重点内容应该包括党的基本理论、中央重要精神、国网公司和省公司改革发展有关内容等。针对这些常规学习内容，目前各单位中心组学习大多采用集中学习方式，具体操作为指定1至2名主讲人，采取读原著、文件或资料，讲精神、谈体会等方式，这种传统的集中式理论学习使得参学者学习比较被动，既耗时费力又收效甚微。

（二）学习组织效率不高

公司直属单位负责党委中心组开展学习的具体主管部门为党群工作部或综合管理部，这些部门从事具体政工工作人员一是数量有限，配置不足，有的机关兼职政工人员（思政+纪检+工会）只有1人；二是兼职政工人员精力有限。在工作量及工作标准并没有变化的情况下，工作质量难以得到保证；三是工作开展不均衡。在“人少事繁”的情况下，人员素质不一，政工干部执行力强、思维活跃的单位就开展活动丰富多彩，能力差的单位则悄无声息、甘于平庸。

（三）学习资源利用率不高

与供电公司不同，直属单位没有大多自己的培训中心，也不能经常性外请老师授课，内部有优秀师资或者好的课程时，由于单位之间的限制，也只能在有限的范围内传播，在一定程度上造成了资源的浪费。

三、柔性管理下的党委中心组学习模式探索

柔性管理下的党委中心组学习，顾名思义，就是指与传统的中心组学习方式相对应的，一种以“人性化”为标志，强调以参学者为中心、以学习效果为导向，注重平等和尊重、创造和直觉、主动和企业精神，利用开放的空间、环境以及资源，依据信息共享、虚拟整合、差异性互补、虚拟学习社团等，以开放的态度来获取知识、解决问题的新型党委中心组学习方式。其本质在于充分利用有限资源，不局限学习时间、空间，学习者能充分发挥自主性。

（一）公开式宣讲

公开宣讲指的是通过召开中心组（扩大）学习，以公开课或辅导报告的方式，对中央、国网公司或省公司的重要形势政策、党和国家关于能源、电力发展的重大战略部署以及中央、国网公司党组或省公司党委的重要活动安排等有关内容进行宣传讲授，以充分发挥中心组的思想政治建设和形式任务教育作用。

这种学习方式要求中心发言人，也就是主讲人（一般公司内部人员）对学习研讨的问题进行深入思考，在搞好自学和调研的基础上做好有关准备，一般学习内容也主要针对电力行业和企业内部有关精神。该学习方式具有阶段性特点。

（二）辅导式讲学

辅导讲学指的是邀请有关专家或上级领导进行学习辅导和专题讲座，以便更深入地学习贯彻中央精神和上级党委的重大决策，更好地理解企业重大发展战略和发展思路。

这种学习方式要求中心发言人，也就是主讲人对学习研讨的问题有深入研究或者丰富工作实践经验，一般要求主办方掌握这方面资源情况。该学习方式具有全局性特点。

（三）研讨式学习

研讨式学习指的是在中心组学习过程中除了主讲人外，还留出自由发言时间，使中心组成员代表在相互启发中升华认识，在思想交流中加深对学习内容的理解。

这种方式对参学者来说学习要求比较熟悉，有共同话语氛围，重在参学者的互动学习，在彼此的发言中收到启发，深化学习体验。该学习方式具有针对性强特点。

（四）联合式参学

联合参学指的是在本单位中心组成员的基础上，视学习内容，邀请兄弟单位相关人员共同参加学习，扩大学习讨论和横向交流的范围。

这种方式对参学者来说学习要求一致，对主讲人选择的范围更大，因此，从减少组织环节和发挥资源优势出发，组织相关参学者共同学习。该学习方式具有共享性特点。

（五）调研式学习

调研式学习指的是参學者通过实地调研、交流学习等活动，亲自参与调查研究，把理论学习和专题调研结合起来，深入基层，有针对性地开展调查研究，并以中心发言的形式进行学习交流，既丰富了学习内容，又加深了对政策理论的理解和领会，指导了实践。

这种方式对组织者来说要求提前安排计划，包括学习调研内容、时间、地点以及人员组成等，重在参学者带着问题学，理论与实践相结合解决工作中问题，作到知行合一。该学习方式具有计划性强特点。

（六）情景式学习

情景式学习指的是参学者在相关情境中亲力亲为，通过感觉、感受、体验来认识和学习。中心组学习的课堂不再仅仅局限在会议室，而可以放在经营、生产、管理、培训、后勤等工作第一线，也可以在革命历史教育基地、博物馆、影音室等寓教于乐、教学相长的地方。

这种方式情理交融、感性直观、便于交流，能激发参学者主动参与和独立思考。该学习方式具有感染力强特点。

（七）督导式学习

督导式学习指的是在组织学习的同时，积极邀请上级部门参与督学。

在本单位制定好学习方案之后，上报公司政工部，由政工部派出督导人员以列席专题研讨的方式，对各单位中心组学习工作进行督学，并做出学习点评，从而加强上级对直属单位党委中心组的联系、指导，提出相关改进意见和建议。

这种方式通过上级组织监督可以使学习组织更加有力、学习效果更加有效。该学习方式具有指导性强特点。

（八）自助式学习

自助式学习指的是参学者能够认知自己的知识、能力等缺陷，根据学习能力、学习动机等要求，积极主动地调整自己的学习策略和努力程度，对学习内容进行选择性地自主学习。在每一次中心组学习结束后及时将学习成果进行归纳、整理和提炼，将学习材料、讲座课件等在一定范围内进行公布，供参学者有选择性地进一步学习。

这种学习方式不受场地限制和时间限制，把学习渗透到参学者的工作和生活中。该学习方式具有主动性强特点。

（九）互联网+学习

互联网+学习指的是为开展中心组学习组织成立的临时网络学习小组，在约定的时间内开展线上学习、交流、讨论。

这种学习方式进一步拓展了学习时间、地点及参学范围，大大节约了时间、空间成本，集虚拟性、开放性、互联性于一体。在横向上，不同单位间的距离因互联不复存在；在纵向上，不同单位、不同身份、不同级别的成员能够聚集在一起实时地、“面对面”地互动，自由、自主地传导知识、发表体会。该学习方式具有开放性特点。

四、主要特点及成效

（一）以人为本，柔性管理不断实现循环提升

思路决定出路，理念决定行动。单一枯燥的形式是影响中心组学习效果的重要原因之一，管培中心从参学者的角度出发，引入“柔性管理”概念，不断创新中心组学习的方式和途径，促进了中心组学习效果的良性提升。

一是化“被动”为“主动”。柔性管理强调的是从内心深处来激发个体的内在潜力、主动性和创造性。基于柔性管理的直属单位党委中心组学习就是建立在充分尊重人的基础上，采用多样化的学习方式持续调动参学者的主观能动性，提高参学者的参与度，从而将各种硬性学习管理规定转变为参学者内心的自愿行为，并最终转化为自觉行动。从被动地“要我学”变成主动地“我要学”，成为推动参学者不断学习的长久动力之源。

二是化“言教”为“身教”。在传统的中心组学习方式中，学习多是通过学习材料、宣讲精神等自上而下推行，其中运用较多的是言教。而基于柔性管理的直属单位党委中心组学习中，单位领导以身作则，做学习的积极倡导者、精心组织者和大力推进者，在每一次党课、每一次主题研讨、每一次座谈交流中认真备课、整理资料、提炼学习心得、交流学习体会，始终走在学习前列。通过领导率先垂范，带头学习、带头研究、带头开讲，起到了良好的示范引领作用。

三是化“零散”为“整体”。柔性管理下的中心组学习没有限定的条条框框，没有固定的时间、地点和流程，而是提供了一种相对轻松的学习氛围和宽松的学习模式，便于参学者结合自身安排，通过自助式学习、调研式学习、情景式学习等方式定期、不定期地进行温习和总结。让参学者在日常工作和学习中将接收到的知识和信息进行梳理和整合，并对一些重点知识进行深度挖掘。通过这个过程，大大提升了参学者的学习力，促进了学习型组织的建立。

（二）知行合一，融入中心不断增强发展动力

在直属单位党委中心组学习的创新和实践有助于提升学习效果的同时，通过与上级精神政策相结合、与干部及党员培训相结合、与员工素质提升相结合、与党组织建设相结合，紧紧围绕中心工作，突出了学习教育为企业发展服务的功效。

一是增强企业凝聚力。柔性管理下的直属单位党委中心组学习，通过公开式宣讲、辅导式讲学、督导式学习等方式，使企业领导班子和员工的思想更快地统一到上级决策部署上来，统一到共同的工作目标任务上来，实现思想同心、目标同向、工作同步、责任同担。有了统一的思想、统一的共识才能步调一致，才能精神振奋，才能团结一致勇往直前。

二是强化队伍战斗力。柔性管理下的直属单位党委中心组学习，将中层干部纳入固定参学范围，将普通党员、发展对象、入党积极分子纳入机动参学范围，并不定期将全体员工纳入可调整参学范围，以学促培，打开“人人为师、互为师生、全面参与”的局面，不断提升干部队伍、普通党员以及全体员工的思想政治素质，不断适应新形势新任务的要求，提升员工队伍整体战斗力，促进全局各项工作顺利开展。

三是提升党建内驱力。柔性管理下的直属单位党委中心组的学习在锻炼了队伍的同时也有助于进一步夯实党建基础，提升党建工作的科学化水平，彰显“三大作用”。通过联合式学习、互联网+学习等交互学习的形式，充分凝聚“红色引领科学发展”的价值共识，不断增强党建工作的生机活力，为促进企业持续健康发展提供坚强保证和强劲动力。