EVA考核与国有资本调整的制度冲突

何朝勇

【摘 要】 本文立足于在EVA考核方式基础上对国有资本进行有效整合与科学调整的背景下，来提出对EVA考核方式的合理运用路径，目的是能够完善对EVA考核的运用方法，在有效调整国有资本的基础上，为党中央对国有经济的治理结构提出有益的建议，并产生一定程度的参考作用。

【关键词】EVA考核；国有资本；资本调整；制度冲突

一、前言

在国有资本重新调整与整合的背景下，通过运用EVA考核的方式对国有经济的总体布局进行适当的完善与调节，能够有效加快国有资本的调整脚步和效率，从而引导党中央对整体经济发展方式进行宏观制度的安排。但是EVA考核在运用过程中也会与国有资本调整行为之间存在一些制度上的冲突，比如在一般领域范畴下国有资本自身保持的必要影响力与EVA考核制度的外在效用的表现，呈现出正比例函数的对应关系，则代表二者之间没有制度冲突；反之，如果在重要领域范畴内，通过提高国有资本的集中度以及对国有经济的绝对控制性，与EVA考核制度的效应表现出反比例函数的对应关系，则代表二者之间存在制度上的冲突。

二、EVA考核

EVA即经济增加值，其来源是“税后净营运利润-投入资本的机会成本=经济附加值”。EVA考核是体现在企业在某个时期对创造的财富或者损失的财富，其通过一个财富价值量来衡量资本量。通过运用EVA考核的方式对国有经济的总体布局进行适当的完善与调节，能够有效加快国有资本的调整脚步和效率，但是前提是要使其与国有资本适用的调整制度之间保持正相关的对应关系。

三、EVA考核与国有资本调整的制度关系

自我国在2006年统一提出关于《EVA考核》的基本方针，从更具战略性意义的角度提出更为健全、完善的国有资本调整制度。可见在国有资本的调整过程中，利用EVA指标来展现现代化会计处理方式的手法，能够良好的反映出国有企业内部的资本使用效率与自身价值创造能力。但是从负面影响上来说，由于企业在实行经营方式转变的过程中，每个国有企业的自身变化与国有资本整体的调整都存在牵连关系。那么EVA考核方式运用下如果与国有资本的调整制度之间存在抵触现象，则表示当前运用的考核方法没有与资本调整之间“无缝对接”，应该立即改变EVA考核的使用方式。

四、推动国有资本调整与转变发展方式的建议

1.制定差异化的国有企业EVA考核方法

在中央出台的《国有、央企负责人经营业绩考核暂行办法》中，EVA考核方法的使用有明确规定，即国有企业、中央企业在EVA指标上的计算方法是一致、相同，除非有发生重大政策的改变或者经历自然灾害等不可抗力因素等情况，才可能酌情对EVA指标进行适当调整。但是本文认为这样过于统一的EVA考核方法不利于实现国有资本的有效整合，也不利于重要央企实现良好的自我转变。基于此，站在有效提高资本运作效率的目的下，本文建议应该针对不同行业的国有企业、中央企业制定类型不同的EVA考核方法，从具体的调整要素、调整标的以及资本成本等指标进行明确区分，并给予其不同层次的区别划分。这样的EVA考核方法能够更为全面的满足国有资本的调整制度，既考虑了EVA考核的有效性，同时也有利于推动国有资本在各个领域实现股权的高度集中，保证了我国国民经济整体发展的安全性。

2.积极探索符合中国制度环境的企业EVA治理机制

在国有资本整体中，重要领域也是国民经济的发展命脉，其直接关系着国家整体的经济安全。为了在处于重要领域中的国企、央企实行有效的EVA考核，其在EVA绩效的衡量上要与中国当前的制度环境相契合，以此才能有助于促进企业实现可持续发展与科学的发展方式转变。在EVA考核方法选择中，要致力于保证EVA指标的治理机制要与股权制衡之间保持良好的关系，二者之间不能产生负相关效应。在保持透明的财务机制基础上，对EVA绩效水平与企业内部的各个权力机构实行权力制衡的方式，保持国有资本能够在更为清晰、规范的环境中实现自我发展与自我调整。

五、结论

通过以上论述能够知道，EVA考核方式的运用下如果与国有资本调整制度之间存在抵触现象，即在重要领域范畴内，假设通过提高国有资本的集中度以及对国有经济的绝对控制性，与EVA考核制度的效应表现出反比例函数的对应关系，则代表二者之间存在制度上的冲突。那么应该立即改变EVA考核的使用方式，通过运用EVA考核的方式对国有经济的总体布局进行适当的完善与调节，能够有效加快国有资本的调整脚步和效率，从而引导党中央对整体经济发展方式进行宏观制度的科学安排与整合。

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