试探城市慢行交通系统规划策略

何 玮

（武汉市规划研究院，湖北武汉 430014）

试探城市慢行交通系统规划策略

何 玮

（武汉市规划研究院，湖北武汉 430014）

首先简要阐述了慢行交通系统的概念及其相关特征，然后从实际出发以武汉市的慢行交通系统为例，简要分析了慢行交通系统中的现存问题，再从规划原则和规划方法两方面出发，对其规划策略做了具体分析，以期为城市慢行交通系统规划的相关工作提供参考意见。

城市；慢行交通系统；规划策略

1 城市慢行交通系统概念及特征简述

（1）主要是为了满足市民无处不在的生活出行、健身或购物等需求。

（2）相较于其他出行方式，其被选中的可能性最大。

（3）对那些距离较短的出行而言，其优势更加明显，人力在其中成为最主要的空间移动动力，平均的出行速度相对较低。

（4）对整个城市空间而言，其所占据的空间较小。（5）出行的费用较低，几乎为零。

（6）出行更加灵活和便捷，在小区中更适用于点对点的出行。

（7）污染较小，绿色且环保，还能发挥一定的健身效能。

（8）分布的范围较广，违规现象多发，管理起来相对较为困难。

（9）在整个城市交通安全之中所处的地位偏弱势，交通事故频发。

2 武汉市慢行交通系统概况

下表是对武汉市2004年和2014年居民出行方式调查的数据分析，其结果显示居民出行大多依靠步行、非机动车和公共交通三种方式，截止到2014年，三者比重已经达到了77.2％。

武汉市居民出行方式比例一览表

其中，步行和非机动车所占比重达47.2％，接近一半，但是慢行交通系统的通行条件却存在不少问题，主要表现在以下三个方面。

（1）道路断面的设置极不合理。武汉市目前大概有150万辆自行车（含电动和公共），但是非机动车道面积率却只有10％～15％左右，实际使用中可能更低，这主要是因为随着城市的发展，机动车辆越来越多，道路资源变得愈发紧张。于是就对非机动车道路的空间进行不断压缩，最终导致了非机动车道路越来越狭窄的后果，有的地方甚至只有1～2 m宽，完全不能满足市民顺畅通行和安全出行的需要。人非共板的断面形式更是被广泛采用，人非混行的情况越来越多，其所埋下的安全隐患也成为了一大问题。

（2）交叉路口等交通情况较为复杂的地段，慢行过街设施较少。在城市中那些交通量相对较大的地方，尤其是交叉路口，很少配有慢行交通设施，行人、机动车和非机动车都在路面上混行。而城市的交通干道有相对较宽，慢行交通所耗费的过街时间就会增加，特别是在交叉路口这样的地方，快慢交通之间的矛盾就会更加突出，交通事故的发生率就会更高。

（3）慢行系统连续性较弱，路权被侵占的情况时有发生。通常而言，慢行系统都是一个连续性和独立性都相对较强的体系。但是，由于公共服务配套设施的完善程度不高，局部慢行空间路权被侵害的状况越来越严重。例如不少餐饮、娱乐场所或者商业、办公设施将人行道变成其停车场或是活动区域，如此一来，慢行交通和机动车就不得不通过混行方式以寻求更多通行空间，由此而埋下了安全隐患。

3 慢行交通系统规划策略分析

3.1基本原则

（1）以人为本。对慢行交通系统的规划而言，市民的方便和舒适是其设计与实施应当考虑的基本条件，并且市民的意愿、习惯和体会等也是其应当充分考虑的重要内容。设计简单化和实施表面化的情况必须杜绝，这不仅仅知识对其的结构要求，更是其人性化理念的最主要体现。

（2）快慢分举。对不同区域和各级城市道路而言，其慢行交通的功能都是不同的。因此明确其快慢交通的属性，并加以区别对待就显得尤为重要。如此一来，便能各司其职、使效率和公平能够同时兼顾，实现各种交通方式能够和谐共处。

（3）一体化和多样化并行。慢行交通系统的周边用地、市民慢性特征及习惯等都是在布局城市慢行交通系统时应该重点考虑的要素。在规划布局和详细设计中，应当使其能够有机结合起来，为市民提供多样化的设施选择，并不断增强其一体化程度。

3.2规划方法

（1）划分慢行区域。根据城市用地空间的布局，利用快速路、主干路、铁路及江河湖泊将区域划分为多个慢行岛；再以次要道路为边界，对这些慢行岛进行重新划分，在慢行交通发生量较大的区域形成慢行核，如居住社区核、商业办公核、校园核、历史街区核、公园绿地核、工业核等，在慢行核内保障商业服务设施、公园绿地以及交通枢纽的完整性，保证慢行交通者使用，鼓励市民在核内完成出行。

（2）创建慢行空间。创建慢行空间尤为重要，其方式也非常多，比如可以通过完善整体道路交通设计、道路断面设计、控制建筑后退距离和布置停车设施以及积极引进非机动车道路等措施实现。与此同时，在创建慢行空间的过程中还可以将道路断面设置为多样性，体现人性关怀的同时满足不同的不行需求。

（3）建设换乘枢纽。此处的换乘枢纽建设主要是指对非机动车换乘枢纽的建设，最大限度地实现其与轨道交通、常规公交等出行方式的换乘，缓解城市交通的压力。一般而言，步行、自行车、机动车交通都会有自己的合理出行距离，因此，换乘枢纽显得尤为重要，非机动车的换乘枢纽是其中重要的组成部分，其需求及特点应当被重点考虑进去，只有这样慢行系统才能够被整个城市交通体系所接纳，各种交通方式的无缝衔接才有可能得以实现。

4 结束语

由此可见，城市慢行交通系统的规划对整个城市交通系统而言来说非常重要，其对市民生活的影响也非常大。城市慢行交通系统的规划应编制相关的规划导则作为上位依据，在详细设计中予以落实，并且据此审查建设项目设计方案，只有这样，才能够最大限度地满足市民以及城市的多样化需求，才能促进城市向生态环保、可持续、良性循环的方向发展。

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U492

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1008-3383（2016）09-0169-01

2016-03-15

何玮（1970-），女，湖北武汉人，大学本科，研究方向：道路交通规划。