发展核心技术“四步法”

魏岳江

维护国家安全是国家的头等大事。《纲要》强调，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，做到协调一致、齐头并进。而要实现“四个统一”，必须解决核心技术和设备受制于人的问题，才能防范、控制和化解信息化进程中可能产生的风险，以安全保发展，以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

发展核心技术需要纳入战略规划

十二届全国人大常委会第十五次会议2015年7月1日表决通过了新的国家安全法。新法要求，国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术。《纲要》是根据新形势对《2006-2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。《纲要》要求，到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，网络化协同创新体系全面形成，电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。

随着计算机网络的广泛使用，许多间谍也纷纷将眼光瞄准了计算机网络这一新领域，计算机网络间谍、病毒软件应运而生。据统计，在受“间谍软件”攻击的国家中，中国是最大的受害国之一。2012年下半年，全球平均每天约有6.4万台计算机受到恶意程序影响，其中有26%在中国，这一比例高于其他任何国家。由此可见，信息网络环境给软件发展带来了全新的挑战，硬件、软件、网络看似独立的技术范畴，却将共同经历一个个从量变到质变、从独立到统一的发展历程，特别是云计算、物联网、大数据等高新技术突破，将使信息存在形式和运用方式发生历史性巨变。

从信息安全看，仅仅依靠相关政策、法规和保密技术是不够的，还必须大力开发自己实用且操作性能强的系统软件、应用软件，是全面提高信息安全保密能力的有效途径。核心技术实现了信息系统从硬件到软件的自主研发、生产、升级、维护的全程可控，但是，由于计算机体系结构固有的缺点以及软件可能存在的缺陷，在自主可控平台下，仍然不可避免地存在各种未知的软硬件漏洞。目前，世界各国已意识到各自面临着严重的信息安全问题，特别是军队，有些重要部门大量使用了国外供应商的产品和技术，存在着明显的信息安全隐患，亟需将信息化装备的自主可控纳入军队战略性发展部署。

基于此，我们要制定国家信息领域核心技术设备发展战略纲要，以体系化思维弥补单点弱势，打造国际先进、安全可控的核心技术体系。

发展核心技术需要做强信息产业

信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平。我国正处于从跟跑并跑向并跑领跑转变的关键时期，要抓住自主创新的“牛鼻子”，构建安全可控的信息技术体系。要积极争取并巩固新一代移动通信、下一代互联网等领域全球领先地位，着力构筑移动互联网、云计算、大数据、物联网等领域的比较优势。要加强前沿和基础研究，加快完善基础研究体制机制，强化企业创新主体地位和主导作用。要打造协同发展的产业生态，统筹基础研究、技术创新、产业发展与应用部署，加强产业链各环节协调互动。要培育壮大龙头企业，支持龙头企业发挥引领带动作用，联合高校和科研机构打造研发中心、技术产业联盟，探索成立核心技术研发投资公司，打通技术产业化的高效转化通道。要支持中小微企业创新，落实企业研发费用加计扣除政策，适当扩大政策适用范围。要全面推动软件事业加速转型，加快自主可控计算机的研制，特别是在关键芯片、核心器件、操作系统及专用生产线等方面实现自主创新发展。

发展核心技术需要网络专才

人才资源是第一资源，人才竞争是最终的竞争。网络专业人才是实现自主可控的决定性、主导性、关键性力量。面对网络安全形势日趋严峻，只有着力培养网络精英人才，才能加快实现自主可控发展步伐。要完善人才培养、选拔、使用、评价、激励机制，破除壁垒，聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。要壮大专业人才队伍，构建以高等教育、职业教育为主体，继续教育为补充的信息化专业人才培养体系。要完善人才激励机制，拓宽人才发现渠道，支持开展创新创业大赛、技能竞赛等活动，善用竞争性机制选拔特殊人才。借鉴国外有益经验，军队定期与地方大学、科研单位联手举办网络大赛，组织有众多电脑专业人员参加的网络大会，吸纳一些熟练掌握网络技能的人才和具有广博计算机知识的专才。推出网络快速追踪计划，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与军队短期项目，从而将民间网络力量特别是年轻的电脑奇才纳入军队网络人才队伍。要加大定期培训力度，积极组织高强度的实战训练，不断提高网络与系统管理者的信息防护技能，并满足不断增长的信息安全需求。通过组织网络模拟对抗演习，既能锻炼现有网络人才队伍，又能发掘网络精英作为人才储备，还能检验自身网络安全的实战效能。

发展核心技术需要军民融合

军民深度融合发展战略，现已成为世界各国的共同选择。美国国防部信奉一句名言——“凡是地方能做的事，都从国防系统移到地方去”。军队实现自主可控，单靠军队自身难以支撑，必须紧紧依靠民用科技。党的十八大以来，新一届中央领导对加快军民融合式发展，提出了新的要求，把走军民融合式发展路子提升到国家战略的层面，为推进军民融合深度发展指明了方向。贯彻习近平主席关于需求牵引、国家主导的总体要求，既要充分利用军队作战指挥、武器装备、后勤保障现代化等产生的国防需求牵引地方经济的发展，又要有效地利用民用技术和产品应用于先进军工和促进战斗力生成模式。以军队需求为牵引，突破民企、民品参军的瓶颈，为民企、民品参军创造一个系统平台，成为军队和地方政府贯彻落实军民融合式发展战略的一个重要的发展方向。

随着工作的推进，2014年相关军民融合的配套政策制定将得到不断推进和落实，如建立和完善适应社会主义市场经济特点及武器装备发展规律的竞争机制，制定出台军品免征 增值税等操作性文件，出台改进投资体制的政策措施和办法，军民大型设备设施共享机制等规章制度建设将得到加强和完善，武器装备采购法、国民经济动员法等立法工作将得到实质性推进。要坚持以军事领域的先进技术转为民用，促进民用经济的发展；以民用领域的计算机先进技术转为军用，促进自主可控的发展。要发挥高校、非营利机构、军队（政府）科研院所是基础研究、预先研究的主要创新力量的优势，加强军民结合型企业发展，并通过市场需求下的企业并购实现研制生产过程中的军民结合、寓军于民。

（作者单位：总参某部）