新形势下成人高等教育校外教学点的现状及对策

张磊　王松明　梁恩胜

作者简介：张磊（1988-），安徽人，助教，研究方向：轮机工程技术，成人高等教育。

王松明（1967-），安徽人，副教授，研究方向：轮机工程技术航海职业教育。

梁恩胜（1980-），河南人，讲师，研究方向：轮机工程技术航海职业教育。

摘 要：校外教学点是成人高等教育发展的产物，校外教学点的管理体系直接关系到继续教育的教育教学质量，本文从校外教学点建立的必要性、校外教学点管理体系存在的问题、如何规范建立管理体系等方面对高职院校外教学点管理体系进行一定的探究。

关键词：成人；校外教学点；管理体系

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）10-0070-02

一、引言

成人高等校外教学点管理体系是基于高校扩招而出现教学资源短缺，同时也是为把学校的教育资源与社会教育资源统筹利用，成人高等教育向外寻求出路的基础上产生的一个机构，同时对该机构建立有效的管理体系，以加强该机构的管理。校外教学点规范、科学的管理保障体系，是提高教学点教学质量，营造良好的育人环境，增强自我约束和发展能力的根本要求。

校外教学点管理体系的建设，在教学点原有体系框架的基础上，重在建设包括课程体系、教学管理体系、学员管理体系、培训场所、设施和设备等硬件的配置、维护、使用、操作规程、管理制度研究、学员毕业条件资格审查管理体系、后勤保障体系在内的全方位质量管理保障体系，进一步完善组织机构，健全规章制度，通过质量体系的动态管理，促进教学点合理、高效地利用各种资源，保证教学工作的有序运行。同时使学院本部能够对教学点有效的监督、检查、评价与控制，加强校本部继续教育校外教学点的建设和管理，规范办学行为，确保各项管理工作顺利进行，促进继续教育事业的健康发展，维护社会和高校的安全稳定，提高教学质量和办学效益，从而不断提高学校影响力。

二、成人教育校外教学点管理存在的问题

新华网曾报道陕西省教育厅公布了2014年高等继续教育校外教学站点清理整顿结果，其中，共清理条件差、生源萎缩、布局不合理、管理不规范的校外教学站点130个。光明教育报报道河南省教育厅通过对全省高校成人教育校外教学点专项清理整顿，撤销了240个成人教育教学点、303个校外学点予以整顿。不难发现，随着教育改革的市场化，主办院校对教学点把关不严、教学点之间恶性竞争、学员投訴案例多等现象时有发生。校外教学点管理体系存在的问题主要体现在以下四个方面。

1.管理理念落后，脱离教育本质

校外教学点的管理理念应突出去教育性，随着我国改革开放的发展，国民对于终身教育，继续教育的重视，成人教育如雨后春笋般在我国各个地方兴起，成人教育的校外教学点也空前发展，而一个新的事物的发展若依旧延续落后的管理理念，则必将引起一些问题。现今的校外教学点管理模式是轻质量重数量，轻日常管理重招生宣传，轻水平提升重证书发放，轻过程管理重毕业结果。归纳总结为现今的教学点的管理是轻社会效益重经济效益，轻培养教育人的社会价值。这样的管理模式显然已经有违教育的本质。

2.日常教学管理体系落后，质量效率低下

主办高校过于追求眼前的经济利益，不重视对成人教育教学管理的投入，教学经费、管理经费没有充分保证，教学质量无法得到保证。主要表现在：（1）教师的聘任比较随意，按照教育部相关规定要求主干课程应全部由主办高校教师承担，而实际情况是教学点自有教师和外聘教师较多，且该部分师资多数未取得教师资格证，高级职称教师更是少之又少。（2）在执行教学计划方面，有随意压缩教学内容，不按教学计划开设课程现象。（3）个别管理人员业务能力和管理水平不能适应成人高等教育管理的需要。

3.学生管理体系单一，学习效果不明显

校外教学点的学生是已经参与社会工作的劳动者，思想心智比较成熟，学习是利用业余时间，有工作有家庭。学生管理体系单一，学生学习效果不佳，主要是：（1）思想政治教育流于形式，经受社会各种思想的“熏陶”。（2）班级组织不健全，班级活动较少。（3）奖惩机制缺乏，学习积极性不高。

4.违规招生、收费混乱，后勤保障体系不健全。

近年来，成教招生竞争激烈，为了争夺生源，扩大招生规模，校外教学点在招生宣传中存在虚假宣传、利用中介违规招生的现象，未严格按照国家有关规定收取学生的学费、代办费等，扰乱正常的招生秩序。在后勤保障中，教学设备落后，硬件设备陈旧，教学环境差，教学设施更新缓慢，跟不上新时代对于教学手段的要求。

三、成人高等教育校外教学点规范管理的对策

1.更新管理理念，重视教育本质

一个完善的校外教学点的管理体系应是分级分层负责和属地管理原则，从各级教育行政管理部门到各主办高校，再到各校外教学点构成一套完整、严格的闭循环系统。通过分级分层管理可以增强组织管理的力度和管理的实效性。另外现有的管理体系很少有评价反馈机制，现今需要各级教育行政管理部门和主办高校通过设置各项规定和制度，定期检查，信息反馈，奖优惩劣等新的管理理念，保证择优设点以促进校外教学点的管理

2.加强教学质量监控，强化检查

对教学质量的监控，除了要重视对教学过程的管理还有注重教学效果。针对校外教学点日常教学管理，主办高校应成立专门的督导和巡视小组。首先严格选聘教师，教师是教学活动的主要领导者，其直接关系到成人高等教育教学质量的好坏。不定期开展学生座谈会，了解教师的教学质量。其次要严格执行教学计划，教学计划和教学大纲一旦确定必须严格执行。最后要加强管理队伍培养培训，校外教学点的管理人员承担着成人高等教育招生宣传、学籍管理、教学管理、学生管理等任务。主办高校需要定期召开教学点管理人员会议，还可以邀请优秀教学点管理人员介绍管理经验。

3.思想重视，奖罚分明，全面培养

教学点学生的特殊性，学生思想状态的复杂性，主办高校和校外教学点若不引起重视，一方面会影响教学质量，同时又极有可能带来社会问题。校外教学点应该提高认识，深入了解学生的工作、家庭、生活、学校等各方面，帮助他们解决工学矛盾，使学生们感受到学校的温暖，提高校外教学点的办学质量。把学生的思想政治教育贯穿于整个学习过程，如开展入学教育、安全教育、毕业教育等。同时组织开展文体娱乐活动，帮助学生们在工作学习的同时还能享受到班级活动的乐趣。对班级学生建立一套完整的奖惩机制，组织优秀毕业生到校开讲座，传授学习工作经验，提高学生学习积极性。

4.规范招生收费，加大后勤保障的投入

校本部应开通投诉电话，通过校外教学点的学员对违规招生、乱收费的举报加大对校外教学点的监督力度，设站的学校还应出台相关的政策文件，并要求校外教学点严格按照国家的有关规定收取学员的学费、代办费等，决不能自立项目收费，否则将追究相关人员的责任。同时加大在后勤保障方面对经费的投入使用，学习环境的提高，硬件设备的更新，积极的学习心态才会相应提升。

四、以人為本，提升服务管理水平

校外教学点的设置和管理涉及到方方面面，如何在新的环境下，提升管理服务理念，创新服务意识，从而适应社会需求，服务社会显得尤为重要。校外教学点应本着“以生为本，服务学生”的理念意识开展工作，提供优质的服务，让学生能够用心学习，顺利毕业，学好本领以适应社会发展的需要。在当前生源缩减，生源质量相对低下的情况下，需要各级行政管理部门，主办高校，思想上重视校外教学点的发展，行动上加强对教学点的管理。不断完善校外教学点各项管理体系，促进校外教学点的健康可持续发展，满足社会对继续教育的要求，提升我国继续教育的事业的发展。

（作者单位：江苏海事职业技术学院轮机工程学院）

参考文献：

[1]李晓偏.新形势下成人高等教育校外教学点管理的探讨[J].中国成人教育，2015，（24）

[2]张振明.浅议高校成人教育校外教学点管理[J].科教文汇（下旬刊），2014，（03）

[3]谭可坚.论终身教育背景下成人高等教育校外教学点的管理[J].中国成人教育，2012，（15）