地铁运营物资采购管理中的物流外包模式研究

李旭升，张泽文

（西南交通大学，四川　成都　610000）



地铁运营物资采购管理中的物流外包模式研究

李旭升，张泽文

（西南交通大学，四川成都610000）

地铁物流外包模式是优化运营物资采购管理机制的有效选择之一。对地铁运营物资采购管理中物流外包的可行性进行了分析，在此基础之上提出了物流外包模式，指出其中的重要节点，包括：组建综合采购部门、完善供应链管理体系、选择合适的物流承包商、强化物流外包流程管理，最后总结了该模式的重要价值，包括：提升地铁运营物资采购管理的效能、降低采购成本、突出主业经营、强化地铁企业核心竞争力等等，为地铁企业的运营管理提供参考。

地铁；运营物资；物流外包；采购管理

1　引言

随着我国经济的不断发展以及城市交通压力的日益加剧，轨道交通建设是各大城市的必然选择。目前北京、上海、广州等一线城市已经建有完备的地铁规模，南京、苏州、成都、长沙、福州等城市的地铁建设虽大都处于起步阶段，线路少、里程短，但仍在持续增开新的线路。随着地铁的建成以及陆续投入使用，运营物资的使用量日渐增加。然而，由于各地地铁企业在运营物资的采购中仍采用粗放式招标采购模式，造成物流成本较高，效率较低。本文认为采用物流外包模式是优化运营物资采购管理机制的有效选择之一。

2　地铁运营物资采购管理中物流外包的可行性

物流外包是服务外包中的一种业务流程外包形式。服务外包是指企业将其生产运营中的非核心业务环节通过合同方式交给其他企业，自身则专注于具有竞争优势的业务，以达到降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力的目的。

第一，宏观环境逐步优化。改革开放以来，我国经济获得了长足的发展，并一跃成为世界第二大经济体。进入新世纪以来，我国经济发展中出现了许多新的特点，第三产业不断蓬勃壮大，物流业就是其中之一。尽管相比于发达国家而言，我国的物流业仍然存在着不少问题，比如物流基础设施建设不足，物流园区建设、技术装备、交通体系衔接等领域还存在着不小的提升空间；专业化的物流供给能力不足与社会性的物流需求不足同时存在；不少缺乏科学性的物流运作模式仍然存在等，但总体而言，我国的物流业一直处于上升期，这得益于国际、国内的良好经济环境与物流技术发展。伴随着信息技术的快速发展，业务流程外包成为不少企业的选择。据统计，全世界千强企业中，有超过九成的企业制定了服务外包战略。此外，我国政府相当重视物流业以及服务外包的发展，并于2009年出台了《物流业调整和振兴规划》，这对地铁企业在运营物资的采购中采用物流外包模式创造了良好的宏观环境。

第二，资源条件比较充足。就资金而言，地铁建设与运营是扩大内需的生力军，目前积极参与到地铁建设中的城市，诸如广州、南京、苏州、长沙等大都是经济较为发达的城市，市政部门对地铁建设的投资意愿较高，因而在地铁运营物资采购中采用物流外包模式是有资金保障的；就人力资源而言，尽管伴随着独生子女政策的推行、老龄化社会的到来，我国的人口红利逐步消减，但目前看来，我国近20年仍然会享受到人口红利，因而物流从业人员是相当富余的，这就为物流业的发展与地铁企业选择最为适宜的物流承包商奠定了深厚的人力资源基础。

第三，地铁企业的发展需要。构建一流企业，提供现代化的轨道交通服务是地铁企业发展的核心目标，而这又离不开现代化的企业制度、管理模式。目前，政府是地方地铁的主要出资人，地铁依靠广告、票务以及地产等维持企业运营，不可避免地存在着政企不分、有限责任制度缺失的问题，为了矫正这一弊端，地铁企业必须从多个角度来优化企业的经营管理，而运营物资采购中的物流外包就是重要选择。从企业组织结构而言，运营物资的物流外包能够有效发挥地铁建设部门的信息共享作用，从而避免建设部对运营部的制约，可充分发挥地铁内各组织系统的合作机能；从企业核心竞争力而言，运营物资的物流外包，有助于企业高效整合各种资源，降低成本，提升工作效率。目前我国城市轨道交通中不少核心技术如车辆、信号、检票等系统大都为外国技术所主导，我方仅仅处于辅助作用，技术水平有着很大的提升空间，物流外包便于地铁企业更好地参与到技术、设备的消化吸收之中。

3　地铁运营物资采购管理中物流外包模式的路径

地铁运营物资物流外包，即地铁企业专注于制造商的沟通和管理，把运营产品的物流流程通过招标的方式发包给物流企业，其实际上是一种流程优化和再造的过程，如图1所示。

图1　地铁运营物资采购管理中物流外包模式示意图

（1）组建综合采购部门。在我国轨道交通事业发展进程中，重建设、轻运营的案例比比皆是，这和地铁建设、运营物资采购的投入资金量息息相关。地铁建设实际上是一种转包行为，地方政府委托地铁企业建设地铁，地铁企业又委托施工单位建设，但地铁运营是长期性的，因而地铁企业需要明确自身的身份，即地铁长期运营的服务商，因此，做好运营物资的采购工作是尤为必要的。运营物资的采购与建设物资的采购难以截然划分，地铁系统中的不少重要物资采购，如车辆、输变电等本身便含有运营物资的成分。不仅如此，地铁物资中的许多系统较为复杂，很多时候都是由系统集成商设计并采购，这些也给地铁企业日后寻找零件供应商带来隐患。因此，完善的采购模式应该是以零件生产商作为采购对象，并要求其将采购物资中零部件以及易损件的详细信息记录下来（即在建设采购合同的签订中获取大量运营物资采购的有效信息），然而，目前地铁建设物资与运营物资的采购多为分立模式，建设部门缺乏主动提供运营物资信息的积极性，对此，地铁企业必须从企业长远利益出发，构建综合采购部门，做好物资信息的交流与共享。

（2）构建供应链管理体系。由于地铁企业对运营物资的认知是一个长期的动态的过程，因而，必须构建相应的供应链管理体系。受主客观多种因素的制约，地铁企业很难在短时间内对运营物资的技术、消耗以及替代属性做出准确认知。在管理体系的构建初期，地铁企业需要以零部件以及易耗件等信息为基础，以制造商管理体系为重点。在地铁正式运营以后，各运营物资的技术以及消耗属性在运行中逐步显现出来，地铁企业则需要转变对所有制造商一视同仁的态度，积极构建相应的制造商评价系统，将那些提供技术影响巨大以及消耗频繁的运营物资供应商视作重点供应商，定期安排采购以保证库存，并积极维持战略合作关系；而对于那些技术影响一般且消耗频率较低的运营物资提供商视作一般供应商，保持定期联络则可。随着供应链管理体系的不断完善，制造商信息不断完善，地铁企业对运营物资各方面的认知，如消耗、替代属性、技术属性等也逐步深刻，这不仅是地铁企业提升自身技术力量的必然途径，也是加强其与供应商谈判筹码的必要选择。

（3）选择合适的物流承包商。在地铁运营物资的采购管理中，物流外包最为关键的是物流承包商的选择，这不仅是提升地铁企业采购水平的核心途径，也是地铁企业运营物资实施主辅业分离的战略步骤。目前，物流承包领域存在着明显的充分竞争以及通用性的特点，因此，招标方式是地铁企业选择物流承包商的最佳方式，它可以帮助地铁企业以最低的成本寻求最佳的服务。在招标文件的投递中，地铁企业需要对物流承包商的资质作出严格的界定：就企业规模而言，物流承包商需要具有超过100名的物流从业人员，注册资金不低于2 000万元人民币，年营业额则应在1亿元以上；就企业能力而言，物流承包商需要具有进出口权以及良好的基础物流设施，如储运仓库、运输工具等，且服务范围广阔，应包括国外提货、报关、商检等；此外，地铁企业还需要在物流承包商的价格预估、责任界定、收费标准等方面做出明确的要求，避免招标文件中存在不足与漏洞。在收到企业投递的文件之后，地铁企业便要进行进一步的排查工作，将资历不足或能力有限的企业排除在外，通过反复比较与实际接触来确定最终的物流承包商。

（4）强化运营物资采购流程的管理。在地铁企业确定好物流承包商并与之签订合同之后，是运营物资的实际操作阶段，地铁企业仅需与制造商就年度运营物资的支付方式与定价工作达成协议，其余的工作便可交付物流承包商来执行。第一步，在制造商完成运营物资的生产且包装完毕之后，物流企业便委托货运企业前去提货，在此环节中，物流企业还要负责出口报关、获取大副提单等工作。为了削减成本，提高企业的运营效益，物流企业与货运企业应该处于合作伙伴的关系。第二步，为了进一步保证货物的安全，物流企业需要根据提单进行投保，在货物运输的环节中，各参与方如制造商、货运企业以及运输企业等都应积极履行交接义务，在任何环节出现问题都应如实记录并及时反映，尽可能减少因运输环节而造成的损失。第三步，货物到达指定地点后，物流企业应履行相应的职责，如换单、进口报检等，地铁企业则须及时组织验货，并支付或代付相关费用。

综上分析，可明晰地铁运营物资物流外包模式关键路径的逻辑关系，如图2所示。

图2　地铁运营物资物流外包模式关键路径的逻辑关系图

4　物流外包模式在地铁运营物资采购管理中的价值

物流外包模式中地铁企业可以把精力放在研究运营物资的使用规律和商品替代以及与生产厂家的战略合作上，把物流操作程序交给优质的第三方物流企业操作。地铁企业通过与生产厂家建立供应链合作，供应商的销项成本可以达到最小化，从而实现降低成本、长期共赢的目的。

第一，提升管理效能。在地铁运营物资的采购环节中，供应商管理是非常重要的内容。地铁企业通常会对供应商的交货服务、产品质量以及售后服务等展开评价，并将其作为管理的内容，但对供应商的物资来源及其他特性缺乏必要的考察，并且经常出现供应商流动的情形，因而对供应商管理缺乏战略性、持久性。外包模式的引入及采用则能有效地解决这一问题，物流承包商的介入能够充当地铁企业与制造商之间的中间人角色（中介），地铁企业可以依托物流承包商实施间接管理。因而可以提升管理效能，也能够为生产维修部门的人员通过物资清单直接获取所需运营物资的相关信息，诸如型号、规格等，保证了数据的可靠性、规范性。

第二，降低采购成本，提升地铁企业采购效率。采购成本较高是我国地铁企业建设运营中普遍存在的问题，这和招标采购的模式以及供应链管理问题息息相关。在虚高的成本之中，包括中间商的利润成本、采购程序成本等。在传统的招标采购模式中，运营物资的定价权基本掌握在供应商以及中间商手上，其所提供的价格基本反映了市场模式下的价格，地铁企业缺乏话语权，而物流外包则可以让物流承包商去与生产商、经销商就运营物资展开合作谈判；而对于物流，地铁企业仅需要掌握物流企业的操作流程即可，这简化了传统采购中复杂的招标模式。不仅如此，在传统的采购模式中，供应商缺乏有效的管理，可能滋生了不少虚增成本。物流外包模式简化了采购程序，一方面使得供应商报价中的水分大为降低，另一方面有助于地铁企业与供应商、物流商建立长期的合作伙伴关系，减少操作环节的物流成本。

第三，突出主业经营，强化地铁企业核心竞争力。地铁的本质是为城市居民提供轨道交通服务，因此，运营业务是其所有业务中的核心。在地铁建设完工，投入运营之后，地铁的运营收入与运营维护就成为地铁的核心业务。在地铁运营业务中，有主辅之分，其中消化吸收运营物资系统集成商提供的技术和设备，提升地铁企业的技术水平以及强化供应链管理，降低地铁运营物资的购入成本等是主要业务之一，将运营物资的采购外包给物流承包商可以帮助地铁企业减少不必要的业务，专注于核心业务，对提升企业的核心竞争力具有一定的意义。

5　结语

轨道交通建设是我国城市发展的必然选择，而对于地铁企业而言，地铁建设仅仅是前期投入，地铁的运营服务才是核心业务。随着地铁进入运营阶段，运营物资的重要性也日渐突出，传统的招标采购模式无疑不符合地铁企业的长远利益，也无助于提升地铁企业核心竞争力。地铁运营物资物流外包，是一种流程优化和再造过程，地铁企业通过组建综合采购部门、完善供应链管理体系、选择合适的物流承包商、强化物流外包流程管理，将运营物资的物流外包给物流承包商，可缩减成本，提升核心竞争力。

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Logistics Outsourcing Mode in Metro Operation Material Purchasing Management

Li Xusheng，Zhang Zewen
（Southwest Jiaotong University， Chengdu 610000， China）

In this paper， we analyzed the feasibility of logistics outsourcing in metro operation material purchasing management， thenon such basis， proposed the suitable logistics outsourcing mode， pointed out the key links， and at the end， summarized the value of this mode，including increasing the efficiency of the purchasing management system， lowering the purchasing cost， bringing out the significance of themain business and reinforcing the core competitivity of the metro enterprises， etc.

metro； operation material； logistics outsourcing； purchasing management

F253；U231

A

1005-152X（2016）07-0017-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.07.004

2016-06-09

李旭升（1970-），男，博士，副教授，研究方向：项目管理、决策科学、数据挖掘；张泽文（1990-），男，硕士，研究方向：项目管理。