“铁娘子”的刚与柔——长沙市天心区金盆岭街道天剑社区的发展治理及社区主任张国庆速写

文_本刊记者 夏镇龙 通讯员 黄文霞

“铁娘子”的刚与柔
——长沙市天心区金盆岭街道天剑社区的发展治理及社区主任张国庆速写

文_本刊记者 夏镇龙 通讯员 黄文霞

张国庆出席十八大

“基层工作是个老大难的问题”，这是不少基层干部在亲身实践中发出的感慨。然而，面对纷繁冗杂的基层状况，不少基层干部却能根据实际情况，创新工作方式方法，探索出了发展治理的新路子。多年前，长沙市天心区金盆岭街道天剑社区还是一个令人头疼的“毒窝子”，经过社区书记、主任张国庆等社区干部的不懈努力，该社区已经成为全国的先进典型之一。近日，本刊记者走进天剑社区，了解到这个从“毒窝子”到“全国先进”社区的蝶变点滴。

受到联合国表彰的民间禁毒模式

1991年，是张国庆担任天剑社区居委会主任的第一年。在该社区从事多年志愿者工作的尹兰英为记者介绍了当年的社情——天剑社区原名叫扫把塘，当时在社区的3000多户居民中，吸毒刑事案件人员就有近200人。张国庆刚到社区不久，就有3人因吸毒猝死家中。与吸毒相伴相生的是堪忧的社区治安环境，打架闹事、小偷小摸现象屡禁不止。

抱着对社区特有的情怀，张国庆毅然挑起了社区居委会主任的担子。“对社区干部来说，社区就像是我的小孩，再难也要带好。要做好社区工作，需要付出十二分的辛劳和汗水。”张国庆说，社区工作千头万绪，要做好社区工作，其中的艰辛和困难往往会超过常人想象。就拿禁毒和帮助“瘾君子”重新融入正常生活这一项工作来说，就耗尽了她20多年的心血。

在采访过程中，记者参观了戒毒康复中心，这是全国独有的社区戒毒中心，也是张国庆带领社区干部一手缔造的心血之作。天剑社区戒毒康复中心由时任湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿（现任河南省长）题字，原名魔戒大院。在采访中，很多社区居民还习惯将天剑社区戒毒康复中心称之为魔戒大院。他们说，魔戒大院曾经喊了多年，喊习惯了，更能体现出与毒魔作斗争的毅力和决心。

有几例吸毒者的悲惨下场让张国庆刻骨铭心，也是促使她将居委会主任一职干好、干到底的催化剂。张国庆回忆说，当年，吸毒者A没有工作，家境拮据，母亲靠捡废品维持生计。A染上毒瘾后，家里更难以维持下去了。A毒瘾发作而又无钱购买毒品的时候，连最起码的人伦道德都丧失殆尽。他从年迈的母亲手里再也抠不出钱的时候，往往就对母亲拳打脚踢，甚至疯狂地掐母亲的脖子，让邻居无不义愤填膺。另一名吸毒者B在毒瘾发作后，歇斯底里地咆哮、狂奔，最后跑到马路上一头撞向疾驰而来的汽车，不治身亡……

张国庆走马上任居委会主任后的头件大事，就是要让吸毒的事从社区渐渐销声匿迹。提起禁毒，志愿者尹兰英对记者说，张国庆的做法让社区所有居民都大吃一惊：她与吸毒者同吃同住，硬是以强制手段和晓之以理的苦口婆心，让多名吸毒者戒掉了毒瘾。张国庆自掏腰包送吸毒者C到石马铺戒毒所去戒毒，一段时间后，C回到家中复吸。C的母亲无计可施，绝望之下又向张国庆求助。张国庆心一横，搬进了C的住房，与其一家人同吃同住。见有社区干部蹲点住在家中，贩毒者也不敢再上C的家中。三个多月后，C彻底戒掉了毒瘾，张国庆才从其家里撤出。

C成功戒毒，让张国庆信心倍增，她设计了一套在全社区戒毒的方案，建立起了以楼栋组长、党员、单位领导为骨干的禁毒网络，建立健全“一人一卷”的个人档案，每个吸毒人员指定一名禁毒小组成员结成“帮教对子”，110名楼栋组长、200多名社区志愿者、吸毒者家属配合设立一个帮教圈子，至少4人“包干”一名吸毒者。在这个禁毒网络里，张国庆既是发起人和主要负责人，也是义务帮扶“瘾君子”的一名志愿者。

2005年，张国庆将自己唯一的一套房产办理抵押贷款，并得到天心区委、区政府的大力支持，筹款建成全国第一个社区级戒毒机构——“魔戒大院”，2006年3月开始收治戒毒患者，本社区吸毒人员免费治疗，外地吸毒人员也只收取药费和住宿成本。25年来，张国庆帮助59名天剑社区的吸毒人员和600多名外地吸毒者戒了毒，她被联合国禁毒署官员称为“中国民间禁毒第一人”，荣获“中国禁毒先进个人”“中国禁毒形象大使”等称号。如今，在网络的传播下，“魔戒大院”的“威名”传遍了湖南各地和外省市，甚至传到了韩国、新加坡等地。

以身示范构筑民主廉洁的社区

在天剑社区采访时，记者看到，该社区人口密集，高楼林立，穿过一条人来人往的商业街，拐角是社区居民活动场所，不少老年市民带着年幼的孩子在聊天、健身，仿古式的木质建筑亭台显得格外有情调。

离亭台一步之遥，张贴着天剑社区的公示和通知。大到中央和省市区的政策精神，小到居委会在某个活动中花了多少钱，买了多少纸和笔，都一一张贴在列。凡是涉及经费的告示与清单中，每一项开支都有经手人和受益人的亲笔签名。“张贴栏只是体现社区居委会民主精神的一个小窗口，事实上，我们经常召集居民开会，充分尊重每一位居民的意见，将每一位居民的合理要求在社区工作中都能体现出来。”

构建廉洁民主的社区，一直为天剑社区居委会班子高度重视。从政治上给予了流动人口以平等的待遇，海选外来务工人员进入居委会班子成员，这是全国屈指可数的创举，也体现了天剑社区的民主风气之浓厚。多年前，天剑社区就成立了外来务工人员工会联合会，向在该社区务工、做小生意的2000多名外来人口发放了全市第一本外来人口“白皮书”——《外来务工人员服务手册》。“白皮书”上法律、法规、优惠政策和维权热线一目了然。

天剑社区外来务工人员工会联合会专干杨晓莹对记者说：“除了以各种方式尽可能对外来务工人员给予温暖关照外，社区还为其打通了参与社区事务管理的通道。”刘学武当选为天剑社区居委会委员，就是为外来务工人员津津乐道的一例。在天剑社区一次居委会委员补选大会上，外来务工人员刘学武全票当选为天剑社区居委会委员，成为长沙市乃至湖南省外来人口在城里社区当委员的第一人。

民主管理、民主作风只是天剑社区的一方面，建设廉洁型社区则是该社区的另一大特色，比如社区党委充分利用市民学校、家长学校、图书阅览室、文化宣传栏等方式开展反腐倡廉宣传；社区会定期将党务、居务、财务进行公开，接受居民的监督；组织开展专题廉政党课，邀请“五老”成员为社区党员干部开展以“转变作风、廉洁服务”为主要内容的廉政党课授课；积极开展廉政文化进家庭活动，构筑家庭廉政防线。诸如此类的措施，把社区各项工作与抓好反腐倡廉工作有机结合起来，在社区内营造了良好的勤政、廉洁氛围。

而作为十七大、十八大党代表的社区居委会“带头人”，同时又是湖南省纪委党风监督员的张国庆，更是有着强烈的使命感和责任感，尤其注重以身作则，在廉洁方面起到了带头示范作用。采访中，多位社区居民向记者讲述了张国庆的“抠”和“不近人情”。

张国庆说，不管什么级别的领导干部来社区视察，天剑社区一律不设饭局招待，“只谈工作，没有礼品，也没有招待。”有人担心，张国庆这样“抠门”，会得罪个别领导干部，但她从不在乎：“我为社区节省每一分钱，我问心无愧。”当然，这种担心是多余的，上级领导不仅没有计较过她的这种“小气”，反而一次次将她和天剑社区树立为先进典型。

为了带头建设廉洁勤俭的社区，她坚决提倡在婚丧嫁娶、生老病死时不摆酒、不送礼金。张国庆一位亲戚的儿子结婚时，准备摆酒宴请亲朋好友，张国庆坚决反对，虽然对方的父母很不高兴，但最终还是取消了酒席。张国庆本人更是从来不办酒席，她女儿结婚时一切从简，大部分社区居民甚至都不知道张国庆家当天有喜事。

“自身正，才能正人”“其身正，不令而行”。在张国庆的带领下，天剑社区数届居委会班子成员都能尽心尽责为社区居民服务，没有人以权谋私，社区的“廉洁指数”和公开透明度非常高，多次作为其他社区学习的样板而得到广泛宣传。在社区居委会尤其是在张国庆身体力行的号召和影响下，社区居民都从心底接受她，社区干部的勤廉文化带动、培育了社区淳朴的民风。“社区居民如今都是节俭成风，几乎看不到居民们铺张浪费的现象。不信，你可以随便去问、去看、去调查。”张国庆自信地对记者说。

张国庆与社区居民在交谈

“铁娘子”其实也有柔情的一面

张国庆给人的印象都是风风火火，做事非常干练，有胆识，有魄力，有能力，她也被社区居民和一些网友称之为“毒窝里走出来的铁娘子”。正是有了她这种“打硬仗、啃硬骨头”的干劲，她才能放弃升迁的机会，25年来如一日坚守在天剑社区这个最基层的岗位，与社区居民真正做到了心连心融为一体。张国庆在工作上“霸得蛮”的同时，也有其鲜为人知的一面。采访中，记者了解到了张国庆的一些家庭故事，从中可以感受到其细腻的温度。

张国庆对社区工作全身心付出，却“冷落”了自己的家人。丈夫和女儿饱一餐饿一餐，经常找不到她。她当居委会主任的第一年，就从家里拿了5000元购置有线广播，装在每栋居民楼口。当丈夫知道后，再也忍受不了。要知道，那时5000元对张国庆的家庭来说不是个小数目——丈夫是司机，收入微薄，张国庆的收入更是微乎其微。

当时丈夫对她说：“没想到你为了社区连家都不顾了。要么你选择继续为社区工作，咱们离婚；要么你辞去社区主任的职务，回家。”张国庆思考了整整两个晚上，最终还是忍痛选择了离婚，“我希望有个美满的家庭，但我更舍弃不下社区几千名居民。”从此，她抚育着女儿一直没有再婚。她明白，作为妻子、母亲，她的角色扮演得并不完美，为此，她始终对女儿心有愧疚。

张国庆说，其实她欠家人太多，白天工作忙碌的时候，她不会想起这些事，但到了夜深人静时，她常常回想起这些年来与家人的点点滴滴。多年前，张国庆的母亲去世，那时她正在参加省里的一次会议，听到噩耗后，她没有吭声，坚持参加完会议。第二天，有人赶到火葬场要按风俗送“份子钱”，被她赶了回去。开追掉会的当天下午，张国庆又回到了办公室上班。“一是我要带头提倡简朴办婚丧事宜，二是当时确实有很多事情等着我去处理，我耽搁不起时间。”张国庆这样解释她母亲去世时的“低调”。但是，一想到在以前没有多花时间陪陪母亲，她心里就隐隐地痛。

张国庆的柔情，还体现在对社区弱势群体的帮扶和关照方面。一次，吸毒者E屡教不改，在戒毒所有偷偷复吸的迹象。张国庆最后想到了E年幼的女儿，决定演一出“亲情计”。她买了两个西瓜，为孩子换上新衣服，满头大汗地带着孩子去戒毒所劝说E。她抱起孩子，对E说：“你看，孩子多么天真可爱。就因为你吸毒，孩子在同龄人面前抬不起头，也没有钱去买玩具和新书包。如果你不下决心戒毒，女儿以后不仅不会送西瓜给你吃，而且在不正常的家庭环境中长大后会恨你的。”E流泪了，发誓再也不吸毒。在张国庆和管教干警的帮助下，E后来果然没有复吸。

在张国庆的带领下，毫不夸张地说，如今的天剑社区已经完成了从“毒窝子”到“全国先进”的华丽转身。记者获悉的资料显示，近年来，天剑社区先后获“全国综治工作先进社区”“安全文明社区”等各种奖励70余次，张国庆个人亦荣获“全国模范人民调解员”“全国社会治安综合治理先进个人”“全国禁毒工作先进个人”“全国五一劳动模范”“全国先进工作者”“全国第三届十大民间禁毒人士”等称号，并被推选为中共十七大、十八大党代表。 “社区的大改观不是我一个人能做到的，这里面有全体社区干部和社区居民的功劳。”张国庆说。