贪官“圈子”：政治生态中的腐败雾霾

刘星星

打一只“老虎”，带一堆“苍蝇”

2014年4月，据媒体报道，湖北官场自“老虎”郭有明落马后余震不断，继郭有明、郑兴华之后，宜昌市人大常委会副主任王宏强落马，其因与郭有明存在交集，更是受舆论关注。

有媒体梳理发现，窝案、串案高发已经成为腐败犯罪的一大特征。打掉一只“老虎”，带出一堆“苍蝇”的案例，随着十八大后反腐力度的持续加强，已经呈现日渐增多的趋势。网友“严小小”说，官员们的交友之道本应秉承“君子之交淡如水”，但现实中，一些官员为达到个人利益和“权力共享”的目的，建立起各类“利益圈”“权力圈”和“腐败圈”，这样的“圈子”，绝不能等闲视之。

“圈子”，成为官员安身立命的本钱

近年来，网络上流行着一句话：“进了班子还要进‘圈子，进了班子不如进‘圈子，进了‘圈子等于进了班子。”“圈子”已成为部分官员的一种政治“潜规则”，并在官场愈演愈烈，逐渐成为一些官员安身立命的本钱。反腐过程中一系列的“批量”落马官员，也告诉人们这种“圈子”关系虽看似很牢固，其实就是几只绑在同一根绳上的“蚂蚱”，一旦有一只出现问题，其他的也难逃法网。

有社会学家认为，“圈子腐败”之所以受到贪官们的青睐，主要原因是它能给圈内人带来更多的安全感，具备优于其他作案方式的特点。

圈内核心人物往往身居要职。要么是人事任免大权，要么是各种审批权，总之都是生财的权力。

以官商勾结为“圈子”的主要组成结构，这为权钱交易打下了良好的合作基础。

作案手法更具有隐蔽性，捞钱时承担的风险较小。主要表现为收受贿赂对象范围小；收受财物名目多，从孩子压岁钱到过节花销，从买车、装修房子到炒股，名目繁多。

所牟取的利益呈现多样性。既有牟取职务利益的，如买官卖官、工作调动；也有牟取经济利益的，如为企业贷款、争取国家项目等。

有效铲除贪官建立“圈子”的土壤

舆论认为，贪官的“圈子”，是营造腐败的据点，贪官弄“圈子”的过程，也是腐败的过程。反腐败就必须有效遏制贪官弄“圈子”的疯狂势头，破坏贪官弄“圈子”的环境和条件，逐步铲除其文化土壤，并最终捣毁这个滋生腐败的“圈子”。

强调“自律”的同时还要靠“他律”。《党建周刊》曾发文指出，破除“小圈子”，在强调“自律”的同时，更多的还要靠“他律”，靠制度严格管理干部，通过严格执行党内民主制度，加大干部交流力度，加强干部监督，让干部不能搞、不敢搞“小圈子”。要把监督的触角伸向干部的交际圈，从中了解干部的思想动态、廉洁自律情况。

完善政绩考核，规范用人制度。有大众网论坛网友发帖说，政绩考核机制变得科学、完善了，干部选拔任用制度变得公开、透明了，“小圈子”自然就失去了存在的价值；官员手中权力受到严密的监视和约束了，“小兄弟”的利益交换市场同样也会失去存在的意义。

加强民众反腐和刑罚的严厉性。复旦大学法学院刑法学教授汪明亮认为，在中国的政治生活中，官员之间非常容易建立起严密的腐败社会关系网络，形成一个个的腐败“小圈子”。应该采取两个方面措施预防这种腐败犯罪窝案的发生：一是借助网络平台鼓励民众反腐；二是增加刑罚的严厉性，提高腐败犯罪成本。

遏制“圈子文化”当用重典。华声在线发表强磊的文章认为，清除官场“圈子文化”这颗“毒瘤”，要选派精兵强将查办联手作案的“圈子”问题，穷追不舍，扩大战果，使其全线崩溃，达到把“圈”中人一网打尽的效果。绝不允许腐败分子在党内有藏身之地，不留隐患，对喜欢营造“圈子”、削尖脑袋钻“圈子”的人起到教育震慑作用。

从根本上清理官员政治生态中的腐败雾霾

“圈子”，本是通过人们之间的社会行为特征自然形成的。比如，戏曲发烧友可以加入“票友圈子”，数码发烧友可以加入“IT圈子”，网络上网友也有各种股票、摄影、交友等“圈子”。这些“圈子”对普通人而言只是个生活范围的概念，是人与社会之间形成的一种特殊文化。

然而，产生在权力博弈场形形色色的官场“圈子”却不同，围绕“权”“钱”“玩”建立，而尤以“权”为中心，互相利用手中权力拉拢“人马”、结交关系。一位法院院长曾这样描述官员“圈子”：“以权力为纽带，围绕某个核心人物，编织权力网，形成利益同盟，一荣俱荣，一损俱损。不是‘小圈子的人被排挤出局、冷落一边。一切灰色交易都在‘小圈子内操作，圈外人甭想窥得圈中内幕。”网络上，网友们则形象地描述着“圈子”里面官员的两面人生：“小圈子外，冠冕堂皇，正人君子；小圈子内，漆黑一团，腐败透顶。八小时内，受人尊敬；八小时外，醉生梦死。”

贪官“圈子”变味走样，逐步异化为腐败变种，不仅破坏着公权力的公平运行，更是侵蚀着党员干部的肌体健康。

人民网强国论坛网友“水龙吟54950”描述官员“圈子”最终造成的结果是，党和国家的利益在关键时刻、关键地方会被无形的手支配，“到爆发时，可能就是无法挽回的死结！”中央社会主义学院教授赵丰也认为：“圈子”本身并无大错，但“圈子”一旦成为官场腐败交易平台时，其破坏力相当惊人。网络上，网友呼吁必须采取行之有力、施之有效的措施，从根本上加以治理。

近几年的铁腕反腐，已击溃了一个又一个官场腐败“圈子”，但官场“圈子”文化的根基仍在，反腐之路仍是任重道远。

要从根本上让官员们洁身自好，清理官员政治生态中的腐败雾霾，舆论普遍认为，必须加快行政管理体制改革步伐，加快政府职能转变，理顺权力运行逻辑和运行规则，用制度管人、用制度管权、用制度管钱，从制度上铲除腐败“圈子”滋生的土壤，还“政治生态”的清正、清廉和清明。