水利工程监理工作的现状及对策分析

董飞

摘  要：当前，施工阶段的监理工作为我国中小型水利工程主要的监管任务，工程委托于监理单位之后，即将开始项目施工，设计图纸及环境对于监理者而言并不熟悉，监理者需要于监管的过程中深入了解整个项目概况。但是规模较为庞大的水利项目，有着较高的技术复杂程度，持续时间较长，工作环境不佳等，在众多不利因素影响下监理无法有序实施。整个环节中，监理主体会遭遇外在机构、内在不足等各类元素的制约，如何将以上问题有效处理，亦为衡量监理水准的重要着眼点。

关键词：水利工程;监理工作;对策探究

而今伴随我国不断提高的经济水平，大众的生活生产需求内容也不断增多，众多水利水电项目投入实施，中小规模为这类项目的主要类型，但是在项目自身特点及项目实施环节各类外在元素的制约下，各类问题会显现出来，很大程度上影响着项目的成本、施工周期及质量水平。同时，外在的竞争又冲击着中小类型水利水电行业的生存及发展，这些企业唯有在保证自身质量水平的基础上，降低造价水准，缩短施工周期，才可以在行业争中占据一席之地，但是，很多施工机构却并未因循规范科学施工，这就加大了监理工作的难度，怎样令监管的举措有序实施就显得至关重要。文章着眼于中小型水利水电项目的现状，探究了项目实施环节遭遇的各类问题，同时将相应的应对举措呈现出来，进而确保监理的科学实施。

1 目前水利工程存在主要问题

1.1 前期工作深度不够

复杂性是水利工程建设的一个突出特征，项目的实施有着众多环节，整个项目顺利实施的前提便为其前期工作。不过当下很多承揽该领域项目设计的主体对前期工作没有引起足够的重视，很多设计者的水平和项目设计的需求存在一定的差距。一部分业主将尽快实现对项目的审批为目的，将设计周期缩短，令项目建设的实地勘查没有落实，导致设计不科学，其后期工作自当无法顺利进行，无法保证项目应当具备的质量水准。

1.2 工程招投标不规范

无法择取和项目要求相吻合的水准较高的建设队伍。工程建设招投标机制为国家所实施的一项确保项目质量的措施，尽管其在当前已经付诸实施，不过眼下的项目建设市场秩序依旧需要予以完善，一部分不符合法律规章的现象也经常显现于招投标环节，由此令招投标环节无法保证一种公平及公正性，项目建设质量更无从谈起。引发上述情况显现的基本因素即为，行政机构过于严重的干预，招投标环节经常显现出领导插手现象，由此令这一环节的工作无法透明化进行，一些暗箱操作现象时常出现;此外纪检机构没有加大对违法违规现象的惩处，甚至出现沆瀣一气现象。由此无法保证工程施工的质量。

1.3 施工单位挂靠资质、层层转包、分包违法严重

我们国家快速发展的经济建设世人共睹，国家也不断加大投注于水利项目当中的力度，更多的投资主体注意到工程建设当中可观的行业利润，乃至一部分没有一定专业素养，文化水平不高的主体也着手工程承包，毕竟其有着有限的技术，只能依靠减少利润来实现自身盈利的目的，所以通常他们的招投标价格不高，由此，自然冲击了具备一定水平的施工单位，这些单位为赢得招投标机会，不得已将会将施工成本降低，因此偷工减料情况时有发生。这种对施工质量的忽视，实则不利于顺利实施工程项目。

1.4 技术力量缺乏

施工单位构建起来的现场项目部主体很多都和投标主体并不相同，着眼于对耗资的降低，很多技术员工为刚刚毕业的学生，其实践能力不强，监管水准及技术含量水平都无法和中小型水利项目建设相吻合。因为一些现实元素的制约，通常中小型水利项目都在一些偏远郊区，实际施工主体更多的为本地区的农民工，很少有接受过正规培训的，因此其组织及技术水平较低，匮乏责任感。

2 水利工程监理企业现状及改进措施

2.1 構建一支高素质、强专业性的监理队伍

科学的监理中小型水利水电的工程施工，应当做到以下几点。第一，着眼于项目工程的规模、特征及方位，构建具备较强专业水平、较为完善的监理组织，工程项目监理实则具备着较强的实践特征，蕴含着较高技术水准的产业，这就需要监理工程师应当具备相当水平的专业知识及工作经验，同时应当有着相应水准的认知及更新知识的水准，职业道德、社会责任感是每一位监理者应当具备的素养，唯有具备严明的纪律意识，才能够令工程质量得到更好的保证，确保项目的安全实施。第二，监理主体应当对潜在的问题具备预见能力，及时发现问题，并提供相应的应对举措，并通过沟通能力，将问题和措施及时传达给施工方。第三，因循法规法律行事，以事实为依托，在公平公正的前提下，确保相关主体权益，明晰监管主体的职责及分工，明晰权责，将监理主体的主观能动性最大限度地显现出来。

2.2 监控好中小型水利水电工程质量

质量控制是中小型水利水电工程施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利水电工程施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水利水电工程施工质量控制，达到质量规范要求。

2.3 做好中小型水利水电工程进度控制

因循业主认可施工机构所提交的施工规划及方法具体阐释，得到监理工程师认可，体现施工规划中主线路程序的网络特征及具体化特征，进而将工程规划及相应需求直观显现出来，同时科学调控没有预期进行的工序，将项目规划进程有效控制;并且将数值信息等资料予以搜集，将进度报表交给业主，将目标定为合同订立的竣工时间，对项目进度予以指导。监理工程师亦能够与施工机构将月进度等规划和网路规划图协同编制出来，把现实进程和预计进程相对比，进而予以调控。

2.4 做好中小型水利水电工程投资控制

满足业主授权领域，根据施工承包协议及招投标文件，切实核定工程变更项目的工程量、将工程量支付、工程索赔妥善处理，进而在协议范围中调控工程投资内。另外，水利水电项目实施环节，监理应当将施工机构及业主权益有效的协调，将设计不科学及欠妥之处予以完善，规避延误工期等情况。另外，监理工程师计算承包主体已经完成的工程量时应当因循设计图纸、技术规范、工程量清单及质量合格证。需要计算的内容包括工程变更项目、合同文件中规定的项目及工程量清单当中所有项目。监理员所从事的任务为直接获得施工现场中承包主体完成的工程量或进行复核，同时将计量凭证签发;自身专业领域的工程计量任务交由专业监理工程师完成，并对工程计量的数值信息及原始凭证予以审核;对签署支付证书的审核为控制投资环节总监的基本职责，总监并行项目变更的审查及处理，并将变更令下放，处理相应的索赔问题。

我国成为世贸组织当中的一员之后，水利工程监理领域的竞争也更为激烈。所以，相关行业主体应当强化相关的沟通，将我国工程监理机制予以完善，因循国际条例行事，遵循公正、守法、诚信及科学的准则办事，共同创造工程监理行业的美好局面。

参考文献

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[4]刘秋常.建设项目投资控制[M].北京.中国水利水电出版社，2001.