研究生学费分担与资助综述研究

苏阳

摘 要：研究生收费是近年的热点问题，研究生收取多少学费是众多学者研究和思考的重点，本文通过对近年来文献的研究和梳理，针对研究生收费等问题经行梳理研究，并在此基础上提出了今后研究的重点和方向。

关键词：研究生；学费；成本；资助

一、引言

2014国家正式推行了研究生收费制度，但学费收取多少、如何保证学生入学依然是学者研究的问题，本文通过梳理近年来研究生收费问题文献，针对国内现状，提出今后研究重点。

二、研究生全面收费原因

魏红梅、陈宇、李文利、丁小浩、卢晓东、西广明、史万兵、丛日娟等学者都对研究生收费问题进行了研究，他们认为我国研究生收费的主要原因有一下三个方面：

第一，研究生数量不断增加，规模不断扩大，国家财政状况紧张使得研究生“全面收费”。教育经费严重不足，国家财政将面临无法承担快速增长的投资经费的问题，高校也将无法承受由扩招带来的负担。（魏红梅、陈宇2014）第二，免费的研究生教育易将公共教育资源向高收入阶层转移。[1]（卢晓东2006）第三，研究生收费是解决我国宏观经济中有效需求不足的重要手段（卢晓东2006）

三、研究生收费的理论依据

我国研究生收费的理论依据主要是三位学者的理论。第一位是约翰斯通的“教育成本分担理论”，认为高等教育的受益者均应承担高等教育的一部分成本。约翰斯通接受了“谁受益谁付款的原则”[2]，即谁能从教育中获得收益和好处，谁就应当负责相应的费用，按照这个原则，高等教育的收益方学生、学生家长、政府和社会应该共同承担高等教育的成本[3]。研究生收费不应该是单纯的负担转移。第二位是舒尔茨的“人力资本理论”，舒尔茨认为：“因为教育总是创造一种消费资本的形式，这种资本具有改善学生日后的生活中的消费爱好和消费质量特征。[4]所以研究生收费在这种理论下是必然和可行的。第三位是萨缪尔森，他的“公共产品理论”认为研究生教育不属于纯公共产品，不应该由国家单一的主体投资。

四、研究生资助政策

研究生收费得到一定程度的认可，研究生收费之后如何保障教育公平和教育顺利完成成为又一重要问题。李文利、杨希、丁小浩、西广明、邓朴、石正义、冯文全、王效仿等人都对研究生资助问题进行了研究：

1.资助应该多元化。第一，国家在确立研究生收费制度的同时，也要建立和完善奖助学金制度[5、6]，（史万兵丛日娟2005邓朴石正义冯文全2006）国家奖助体系是帮助学生顺利完成研究生学业和保障国家教育公平的重要手段。第二，学校也应该提供校级奖助学金。同时积极发展和提供助教、助管和助研三种岗位[7]，帮助分担教育成本。（史万兵丛日娟2005）（西广明2009）第三，导师应该根据研究生参与科研任务程度，拿出一部分科研经费给予研究生作为“工资”鼓励研究生钻研学术，帮助研究生分担教育成本[8]。（西广明2009）第四，提高贷款比例和额度以解决优秀学生学费问题。[9]（魏红梅陈宇2014）（史万兵丛日娟2005）

2.资助应该差异化。在研究教育成本承担多元化的同时，李文利等学者注意到，研究生资助在不同学校，不同专业存在明显差异。越高层次的院校对理工科专业研究生资助的水平和覆盖的范围越大，而层次较低的高校则在人文社科方面的研究生资助水平相对较高。因为较高层次的院校可以获得更多到的国家经费支持，产出更多的科学成果形成良性循环。随着院系层次的降低，私人受益低于公共受益的专业，如农军教，研究生资助状况也越差。[10]在这些实证研究的基础上，李文利等学者提出调整奖助学金在各专业的比例，适当加强公共经费对公共受益较高专业的研究生资助力度。扩大“三助”规模以弥补研究生资助专业间的差距。强化科研资助对科研需求较高且公共受益较高专业的支持。（李文利2011）同时，制定学费标准应该考虑专业属性、就业回报、不同学位层次及地区差异情况。不同地区、不同培养单位、不同专业的学费标准可以有所区别，但同一培养单位、同一专业、同一年级的研究生应实行相同的学费标准。（宋大才2005）充分考虑专业性质、就业回报率、地区差异情况，按照分地域分层次分专业收取不同费用的原则，建立动态调整的收费标准。（魏红梅陈宇2014）

五、问题及方向

基于成本分担理论、人力资本理论和公共物品理论等理论，国内学者对研究生收费问题的原因和合理性进行了大量研究，并得到相对一致结论。但对研究生教育在收费之后的资助多少和资助比例仍然没有较为一致的结论，不同学者提出不同的生均计算方法，研究生成本计算结果的不同影响对研究生成本各方分担的份额。资助方式、资助份额、资助比例仍有继续讨论的空间，希望得到更优的解决方案，使建立研究生教育收费制度能更好地促进研究生教育的发展和教育的公平。

同时，在第一年实施“研究生收费”政策后，关于其对研究生入学率的影响，对城市研究生和农村研究生比列的变化的实证研究还需进行，以备为“研究生收费”和教育成本分担提供有力的数据支持和修改意见。

参考文献：

[1]卢晓东.研究生生均教育成本分析[J].高等教育研究，2004.

[2]王效仿.研究生教育收费的必要性及收费可能产生的现实问题[J].清华大学教育研究，2002.

[3]D. Bruce Johnstone Financing Higher Education： Who Pays and Other Issue.

[4]西奥多·W·舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版，1990.

[5]史万兵，丛日娟.关于研究生教育全面收费的思考[J].辽宁教育研究，2005.

[6]邓朴，石正义，冯文全.我国研究生教育成本分担的多元化模式初探[J].经济体制改革，2006.

[78]西广明.试论研究生收费及相关制度的优化[J].价格理论与实践，2009.

[9]魏红梅，陈宇.研究生“全面收费”政策的合理性研究[J].研究生教育研究，2014.

[10]李文利，楊希.教育受益下研究生资助的专业差异[J].北京大学教育评论，2011.

（作者单位：中国石油大学（北京）高等教育研究所）