城市中心区控制性详细规划编制方案研究

陈守誉

摘 要：随着我国社会经济的发展，城市化水平逐渐加深，带动了城市基础设施的建设，同时，随着城市规模的扩张，使得城市的规划设计显得十分重要。城市中心作为一个城市发展中的重要部分，在建设的过程中，需要进行良好的规划设计，而对城市中心区控制性规划编制，能够有效的把城市中心的空间利用起來，使得城市实现长远的可持续发展。

关键词：城市中心区；控制性详细规划；编制

中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0057-01

自改革开放以来，我国的市场经济得到了快速的发展，从而带动了城市化水平的提升，在城市的建设的过程当中城市中心区的作为愈加的突出，城市中心区作为一个城市公共活动的核心所在，是城市政治、经济以及文化等活动最为集中的地区，因此，在城市中心区规划之时需要采用控制性详细规划，确立好城市中心区土地的使用性质以及强度，为城市化的顺利进行奠定坚实的基础。

1 城市中心区与控制性详细规划

就目前来看，控制性详细规划在我国已经发展了很长一段时间，在应用的过程中，控制性详细规划的控制方式主要包括指标量化、条文规定以及法定图则等多个方面，对城市的开发以及建设进行有效的管理，为城市的规划设计提供了必要的参考，使得城市的规划管理模式大大简洁，缩短了决策以及建设的周期，已经成为我国当前城市土地使用权出让以及转让过程当中的一项重要依据。

随着时代的发展，由于经济体制以及结构的不断调整改革，使得我国的城市化发展速度逐渐加快，大大超出了人们的预期，这一现象在城市空间上的反映则是对城市中心区的规划已经步入到了一个全新的阶段。在面临社会经济发展变化的过程当中，城市要想实现进一步的发展，就必须要冷静的对城市中心区的发展战略进行合理规划，正是由于这样的原因，使得部分城市逐渐开始了对城市中心区的控制性详细规划编制。而由于城市的发展以及社会的转型，在城市中心区逐渐兴起了商务、娱乐以及行政等多种类型相结合的土地使用方式，这就为控制性详细规划的编制带来了困难，这就导致大部分的城市在进行城市中心区控制性详细规划编制之时，往往存在着脱离现状以及与当前存在矛盾的现象，使得很难起到应有的控制作用。

一般来说，城市中心区控制性详细规划的权威性主要表现为在进行编制的过程中，具有可行性以及可信度等两个方面，以某城市的中心区为了进行控制性详细规划编制。

2 城市中心区控制性详细规划编制的可行性

2.1 做好互动汇总

在城市的建设过程当中，城市中心区控制性详细规划有着极其重要的地位，是落实城市发展的重要不走，也是在进行城市项目建设过程中所要遵循的依据，其本身具备着衔接以及协调的作用，这就使得城市中心区控制性详细规划有着关键的作用。由于城市在发展的过程中，城市中心区利益交织较为复杂，因此，在进行编制的过程当中，需要分层次、多方面进行，其中会涉及到文物保护、交通、市政以及景观灯多个方面，对于城市中心区的控制性详细规划有着重要的影响。在对该城市中心区进行控制性详细规划编制的过程当中，整理现有的规划设计项目，对其设计的合理性进行了综合的分析，并寻找联系以往的规划设计人员，对规划设计的实施情况进行了回顾探讨，并在这一基础之上，对所制定的规划设计方案进行不断的修正，使得发展的重点环节得到了明确，并实现了规划与管理的有机结合，确定好了城市中心区控制性详细规划的环节。

2.2 收集在建以及批建的资料

由于城市中心区具有更新速度快的特点，是城市发展过程中建设最为活跃的区域，在市场经济发展规律的影响之下，盈利高的产业逐渐进入到城市中心区，而盈利性少的产业逐渐搬离了城市中心区，这样的变更方式，使得城市中心区的更新现象显得十分的频繁，尤其是在对城市中心区进行控制性详细规划的过程中，这样的更新现象更为快速，经常会出现确定好控制性详细规划编制之后，与当前实际不相符合的情况，这就导致大部分的城市中心区控制性详细规划编制很难得到实际的发挥。鉴于这样的原因，在对该城市中心区进行控制性详细规划编制的过程当中，采用了“开门规划”的方式，在实际的运行过程当中，借助市规划局、计划委员会以及建筑工程局等相关部门机构的配合，对当前中心区在建以及批建的项目资料进行了详细的收集，不仅仅收集了当前所有项目的数据信息，也从整体上对这些项目的布局功能以及用地结构进行了详细的分析，从而总结出当前城市中心区发展的趋势，从而为城市中心区的控制性详细规划编制提供必要的参考指导。

3 城市中心区控制性详细规划编制的可信度

3.1 做好物质以及社会空间的研究

在进行城市中心区控制性详细规划编制的过程当中，需要对当前城市中心区的现状进行深入的调查，就目前来看，在控制性详细规划编制之时，要对中心区的用地物质环境进行仔细的分析调查，这主要是由于城市中心区在发展变化的过程当中，其本身的结构形态通常会显示出较为复杂的特征，其主要表现为用地零散混合，商业用地与住宅用地相互交织等，因此，对中心区的空间环境进行仔细的调查，并对结果进行量化分析显得十分紧要，这不仅能够确定城市中心区的范围，还能够确定各功能建筑在中心区空间所占的比例，从而有利于把握城市中心区在未来的发展规划。在该城市中心区的调查过程中，按照性质以及风貌的相互之间的差异，可以将中心区分割成为1 000多个基本类型的地块，而每一个地块当中，需要确保土地利用的性质以及功能等方面形成一致，进而对其进行量化分析，明确该城市中心区土地使用的构成结构，以及其未来的变化发展的总体趋势。同时，在对该城市中心区进行现状调查的过程当中，也强化了行政管理以及社会空间结构的调查力度，通过对各个管理部门机构的走访，对该中心区的社会环境以及人口构成等多个因素进行了详细的分析，从而为对城市中心区控制性详细规划编制提供了便利的条件。

3.2 对中心区进行高度控制

在城市的发展过程当中，城市中心区域主要是以第三产业为主，开发的强度较大，在有限的建筑面积之上，建筑物较为密集，这也是城市中心区的标志性景观，在对其进行控制性详细规划的过程当中，需要从历史文化的保护、城市空间环境的塑造以及环境质量的优化等多个角度进行，以便于对城市中心区进行综合性的高度控制。在对该城市中心区进行高度控制的过程当中，采用并制定了由两个内部视角、四个周边视角以及三个城市视角相互结合的城市中心区视觉景观控制体系，其中内部视角主要是对该城市中心区历史文化区域的视觉长廊进行保护，防止因为高层建筑的建设遮蔽欣赏历史文化景观的实现；周边视角主要用于组合中心区建筑群的空间结构，塑造有现代化气息的城市景观；而城市视角则是为创造有层次感变化的中心区天际线提供便利，通过这样的方式，对城市中心区的高度进行控制，使得历史文化与现代建筑实现了有机结合，促进了城市中心区的发展。

4 结 语

城市中心区控制性详细规划编制是一项十分复杂的系统性工程，在进行编制的过程当中，需要做好对建筑项目的引导以及控制，确保城市中心区的建设能够有条不紊的进行。同时，随着社会经济的发展，城市中心区控制性详细规划需要与时俱进，跟随时代发展的步伐，不断丰富自身的内涵，为城市的规划设计提供坚实的基础。

参考文献：

[1] 倪剑波，任芳.中小城市中心区控制性详细规划探析——以山东省莱 州市A片区为例[J].小城镇建设，2015，（6）.