浅谈高校人事养老保险工作的几点思考

杨文硕

摘 要： 现如今我们国家的高校养老保险状况在最近几年中面临着制度上和在制度引发出现的一系列急需解决的问题。现在的社会中，随着老龄化负担日益加重以及年龄结构进程的加快，使得财政的压力不断增加。所以说在高校机制体制的问题和教职员工参保险种的问题上出现了较为明显的情况。那么也就是说，高等学校的养老保险工作不仅涉及到每位教师和工作人员的切身利益，更重要的是对学校未来发展起到了重要的作用。本文拟对高校人事工作中养老保险业务的思考探究， 要逐步探讨出这项工作的创新思路。

关键词：高校 养老保险 机制体制

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0209-01

一、高校养老保险制度的现状

实际上讲，养老就是年纪轻的一代人口来供养年老的一代人口，而每一代人口在供养上一代人口的同时，也就是在为自己的未来打下了养老的基础。高校教师养老保险制度已经引起相关部门的重视和关注，整个社会经济环境在不断创新发展，在整体的模式上需要进行创新。而且还要在很多的管理、制度等方面进行全方位的改革，这些都是关系到养老保险改革的社会和高校的构建，而且还有高等学校教育的发展方向。

迄今为止高校的养老保险制度改革出现滞后的情况，较为突出的就是至今没有受到任何触动的，当初的计划经济中保持的退休工资制度。一直以来，我们国家的高校退休人员很大一部分退休的经费是靠国家的财政部门进行划拨的。现在，我国普通高校现已退休和将要退休人员的人数逐年增加，另外随着人口老龄化的状况不断加深，我们国家的高校养老保险工作同样面临的重要的改革和挑战。

二、高校的社会保险改革存在问题和不断创新

教育事业是伟大的，尤其是高等教育更应该被社会所认可和尊重。高校教师具有一定的特征和职业特点，在进行高校养老保险工作的改革时，要广泛的征求高校教师的意见和建议，也是为所有的高校教师的利益最大化着想。如果说在改革的过程中不能将社会养老保险制度统一了，那么可能会制约或阻碍到高校自身的改革与发展，要尽快适应国内的高等教育发展的要求，同时要探索如何建立起养老保险制度改革。高校间改革内容的不统一，也会影响到继续发展的方向，并在对高校养老保险制度改革问题认识上还是会存在较大的分歧。改革中共同关注的问题仍是对于启动资金的短缺，而且随着时间的推移，资金缺口也会越来越大。除此之外，要尽早尽快的将离退休人员的社会化管理逐步实现，再就是对社会服务体系的增加和加大投入。我国西部各高校教师队伍的规模还是比较小的，学校内的设施还不算完善，教师的薪酬不算太高。这几年的普通高校扩招已经成为了一个向前发展的主潮流，只有下大力气投入力度，才不会被各兄弟院校在办学的过程中“打败”。构建社会化养老保险制度是一个很正确的目标，它有利于个人和学校以及国家的相互关系及合理化分配的方式。

此外，在高校养老保险制度上本身也存在着一些不同大小的问题，例如，退休年龄的问题、退休后待遇来源的问题以及级别认定的问题等。还有就是各类人才资源的流动问题，从高校层面上讲，如果出现宣传不到位，也同样会引发不满的声音，这些都不利于社会上很多因素的稳定。还有一些高校因为教育资源整合，将多所高校进行合并，结果很多岗位同时出现了人员多余的情况，这就造成了人员浪费，财政方面同样也受到了压力和吃紧。

三、养老保险在高校中改革的对策

要制定些较为详细的有关养老保险改革方面的法律体系。从目前看，只有宪法和劳动法是目前有关涉及到社会保险方面的法律，但暂时还没有具体的社会保险法律对现行中的养老保险等方面有具体的规定。随着进一步的发展，基本养老保险逐步越来越普遍。现在要实现全国范围内的养老保险网络覆盖，要突出重点解决两个方面的情况，参加保险的人员的缴费记录要清楚，才能统一起来，否则从整体开发上来看，还是行不通的。

学校内的管理要特殊的加强，高校的经费主要都是靠财政的拨款方式，而其他的经费也基本上就是自筹自支了。另外还要积极开创校企合作事项，这样也能减轻财政压力。还要做好对“老人”老办法和“新人”新办法的相关解释工作。宣传部门有关人员也要大力宣传相关的政策和规定，这样可以获得大多数教职工的支持和理解，也才可能使高校养老保险制度能顺利地改革推进。从高校自身的角度发现，最近一些年来许多高校在进行合并或是扩招以及新建校园和大学城建设等举措，所以导致出现负债管理经营，重要的是其非营利性的办学就是意味着不会有高额的利润产生，所以说学校本身的财政状况是完全需要政府扶持解决的。我们还可以借鉴国外的一些养老保险制度方面的信息和内容，像在日本的高校教师是和国家公务人员平等对待的，是享受和公务员一样的社会保险待遇。从目前情况看，我们国家的高校教师的养老保险制度进行改革的时候，还要按照本国家的基本国情，我们可以合理有针对性的借鉴国外一些国家的社会保险模式，进行有效的合理的推进改革。所有的在高校中的教师资格的承认、聘用过程和管理的主体都是上级政府，这就决定和证明了高校教师是和公务员同等的待遇和相同色彩的，也是基本属于“准公务员”的这个性质。所以要在改革的过程中，我们最好是可以借鉴公务员的养老保险改革的特点和方式，如果是用参照着政府人员的养老保险制度来创建我们教师养老保险体系制度，那将充分体现出高校教师的特点和特色，这也对高校教师的合法权益有了一定的保障。

建立以基本养老保险制度为主体，补充养老保险为辅助的高校职工养老保险体系，現在基本养老保险制度仅仅是保障高校及事业单位职工退休后的基本生活水平，如果要保持退休后较高的生活水平，还应建立补充养老保险制度。高校及事业单位职工养老保险必须实行国家、地方、高校、个人共同负担的资金来源多渠道保障体系。同时高校及事业单位职工养老保险制度应具有多样性，要建立以基本养老保险制度为主体，教师年金、个人储蓄、商业人寿保险等为辅的多形式并存的养老保险体系。

在人口老龄化加剧、通货膨胀等多因素下，急需建立多支柱的养老保险框架。围绕“统账结合”的改革原则，建立基本养老保险、职年金保险与个人储蓄寿险三支柱的养老保险体系。完善机制，消除障碍，和谐发展，实现资源的合理配置。

参考文献

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