我国的国防支出需求和政策分析

李栎辰 李祥东 姜德桦

摘 要： 近年来，随着社会的不断发展，国防支出问题逐渐引起了各国政府部门的关注度，但就当前现状来看，我国国防支出在实施过程中仍然存在着某些不可忽视的问题，因而在此基础上，为了推进我国国际竞争力的进一步提升，要求政府机构在实施管理工作过程中应深刻认知到国防支出与经济增长间的关系，最终由此实现资源的优化配置。本文从我国国防支出需求分析，并详细阐述了优化国防支出的策略，旨在推动我国国防领域分配工作的有序开展。

关键词：国防支出 需求 政策

中图分类号：E0-054 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0072-01

前言

在和谐社会构建背景下，对国防与经济建设的协调发展提出了更高的要求，因而在此基础上，为了规避财政资源分配稀缺问题的凸显，要求我国在可持续发展过程中应着重强调针对国防支出展开调研工作，从而全方面掌控到国防支出需求，以此来提升我国整体实力，且实现财政支出的高效化分配，建构良好的社会发展空间。以下就是对我国国防支出需求与政策的详细阐述，望其能为当前国防部门支出比例的协调性提出有利的文字参考。

一、我国国防支出需求分析

国防，即基于保障国家领土完整、捍卫国家主权所展开的与军事相关的建设工作。而国防支出即表示国防建领域中资金的投入，例如，国防科研事业费、国防费等，同时就当前的现状来看，我国国防支出人员生活费、活动维持费、装备费所占的比例均为30%左右。此外，就当前的现状来看，我国国防支出需求主要体现在以下几个方面：

第一，Smith假设在提出过程中认为，除经济因素外，人口、政治、国家安全均在一定程度上影响着国防支出高效性，因而在此基础上，我国政府部门在对国防支出进行调控过程中应着重提高对此问题的重视程度，以此来满足我国国防财政资源配置条件；

第二，从武器力量存量角度出来，我国国防支出需求亦体现在军事人员人力资本等方面，因而在此基础上，为了推进我国国防实力的提升，应注重在财力资源配置过程将部分资金投入到军事人员经验培训领域；

第三，官僚政治理论在提出过程中认为，总统、外长、将军及政府决策、行为均是我国国防支出需求的体现，即其关系着我国国防支出水平[1]。

二、我国国防支出政策实施路径

1.强调与经济建设的协调发展

就当前的现状来看，我国在可持续发展过程中仍然存在着社会生产力无法满足人们物质需求的问题，因而在此基础上，我国国防支出政策在实施过程中应注重攻克社会生产力矛盾问题，强调以经济建设为中心的发展理念，同时注重利用科技、人才、国家教育等资源打造良好的发展空间，同时就此实现经济资源的优化配置，满足国防现代化建设条件。此外，在现代化国防建设工作开展的背景下，要求我国国防部门应注重依据自身财政资源配置现状，建构军民兼容的联勤保障体制，并坚守“寓军于民”的体制改革理念，由此来增强现代国防建设创新水平，且就此加快协调政策发展步伐。

2.调整国防出口结构

在国防建设工作开展过程中强调对国防出口结构的调整是非常必要的，对于此，首先要求国防部门在建设工作开展过程中应注重明确国家发展战略，继而对各军兵种之间分配结构进行调整。同时，基于信息化发展背景下，亦应注重针对国防费内部支出情况对其结构进行调整，以此来确保本土发展环境的安全，并为国家外交政策的实施提供有力的支撑条件。例如，美国在国防出口结构进行调整过程中，即将海、空军国防支出所占比重上调至30%，同时确保陆军支出比重占据总体的25%，由此来增强自身国防支出水平。为此，我国在国防支出政策调整过程中，应注重效仿国外成功经验，对国防出口结构进行优化处理，同时提高海军、空军、二炮部队支出所占比重，且针对信息化军队建设需求，对人事费、装备购置费等层面进行优化调整，由此打造协调发展的国防建设空间[2]。

3.承担防务负担

英国、法国、德国等发达国家在可持续发展过程中为了增强自身国防实力，分别将防务负担值设定为2.5%、2.5%、1.5%，即处在较为成熟的发展阶段。因而在此基础上，为了逐步提高我国经济竞争实力，要求我国国防支出政策在调整过程中应注重将防务负担设定为2%-3%之间，从而达到最佳的国防支出调整状态。同时，基础承担防务负担的基础上，要求我国政府部门在管理工作实施过程中，亦應注重提高对海上建设工作的重视程度，即扩大海洋资源、海上战略资源开发等领域的国防支出比重，由此来增强我国军事力量。

在国防支出政策调整过程中，强调对防务负担的合理规划是非常必要的，为此，当代国防部门在战略调整过程中应着重提高对此问题的重视程度[3]。

4.加大人力资本建设

美国和英国在国防支出调整过程中为了增强自身军事战争实力，均将人员生活费国防支出比例控制在30%-40%之间，而法国和德国在信息化国防建设过程中，甚至将人员生活费上调至50%-60%之间，同时亦在一定程度上逐步削弱了装备费所占比重。为此，我国在信息化国防军队建设过程中，亦应注重扩大对人力资本的建设，同时在军事人才培养过程中实施“信息主导”的战略目标，在军事人才培养过程中致力于提高军事人才信息化水平，继而为我国国际竞争力的提升提供有力的支撑条件。例如，美国在人力资本建设工作开展过程中为了打造良好的人力资源培养氛围，即制定了人力资源战略计划，并提供了保障资金，同时增设了补偿攻读学位等，由此加快了人力资源建设步伐。为此，我国在国防支出政策实施过程中，亦应注重上调人员生活费所占比重，并逐步完善福利待遇，例如，将军事人员基本工资上调4.5%左右，由此达到最佳的人力资本建设状态，满足国防支出战略实施需求，达到最佳的战略发展状态[4]。

结论

综上可知，我国在国防支出比例划分过程中仍然存在着资源配置不完善等问题，影响到了国防实力的提升。因而在此基础上，为了打造良好的国防军事发展环境，要求我国在可持续发展过程中应注重对国防支出政策进行合理化调整，同时从加大人力资本建设、承担防务负担、调整国防出口结构等层面入手对传统财政资源分配模式进行优化处理，由此达到最佳的资源分配状态，且就此满足信息化国防建设条件，达到最佳的国防支出调整状态。

参考文献

[1]安家康，陈晓和.国防支出效率的测算及国际比较——基于DEA的分析[J].财贸经济，2012，11（03）：38-45.

[2]杨育林，席建国.国防支出与私人部门经济增长的动态关系分析——基于扩展的Feder—Ram模型[J].长春理工大学学报（社会科学版），2012，12（06）：72-74.

[3]丁咏梅，龚安权.中国国防支出与经济增长的关系研究[J].今日中国论坛，2013，23（19）：487-492.

[4]安宸.基于扩展（Lag-Augmented）VAR模型的国防支出与经济增长的因果关系检验[J].南华大学学报（社会科学版），2011，13（02）：33-36.