中国户籍制度下的农民工歧视问题

郭宜宸

【摘 要】 20世纪50年代以来，随着生产力的发展和交通手段的进步，人口迁移的地域跨度、发生频率呈不断增强趋势。到了20世纪80年代，中国城乡用工制度和二元结构保护制度的逐渐松动，农业劳动力从事非农业活动愈发频繁。工业与经济快速发展，伴随着农村剩余劳动力的转移分割城乡劳动力市场的户籍制度使农民受到了各种歧视问题，在劳动力市场中受到不公平待遇，同工不同时、同工不同酬、同工不同权。

【关键词】 农民工 人口迁移 户籍歧视

一、引言

户籍和地域歧视是我国目前最严重的歧视，在招聘以及雇佣的过程中歧视农村或外来人口，本地人往往能够获得比较稳定的工作、比较高的工资收入和优厚的福利待遇、更有效的基本权益难易保障。甚至受过高教育的大学生也遭受到了户籍歧视，很多企事业将大学生分为本地生源和外地生源区别对待。

二、人口迁移理论模型

1、人口迁移

人口迁移为改变常住地超过半年或者一年的人口流动，具有空间位移、居住地的变更、时间限度三个判断标准。

2、推拉理论

唐纳德.J.博格认为人口迁移之所以发生是因为迁移者受到了原住地的推力和迁入地的拉力，将迁移的结果视为原住地推力和目的地拉力相互作用后的结果。

3、刘易斯和费景汉-拉尼斯的两部门迁移模型

刘易斯和费-拉尼斯的两部门人口迁移模型论证了发展中国家农业劳动力向城镇工业部门流动的两部门人口迁移模型。刘易斯认为，发展中国家一般存在着二元经济结构，一是农村中以传统方式进行生产、劳动生产率很低的传统部门，二是城市中以现代化方法进行生产、劳动生产率和工资水平较高的现代部门。费景汉与拉尼斯的改进之处，主要在于将传统农业部门与现代工业部门的发展联系起来，并加入时间概念，从而使刘易斯的模型更具动态性。

三、我国农村户籍工资歧视现状

（一）农村户籍人口工资歧视概况

1、农民工

“农民工”泛指外出务工脱离农业劳动的农民，他们的户籍是农民却从事着非农业活动。

2、户籍制度

户籍制度通过一定的原则进行立户、分类、划等和编制，将城乡人口和劳动力分隔开，农民进入城市学习、就业均有一定的阻力，户籍制度是造成城乡对立和歧视的直接根源。

3、歧视产生的原因

城里人对农民工的歧视一方面源由于出身形成的尊卑贵贱的大统一思想观念，认为农村人比城市人低人一等；另一方面是对农民工的误解，认为其文化素质、思想觉悟低于城市公民；其次也有城市居民认为农民工抢占了资源，对他们产生排斥心理。

（二）歧视理论

1、劳动力市场上的歧视

劳动力市场上的歧视，是指那些具有相同能力、教育、培训、经理并最终表现出相同的劳动生产率的劳动者，由于一些非经济的个体特征引起的在就业、职业选择、晋升、工资水平、接受培训等各方面受到的不公平待遇。这里所指的非经济的个人特征，主要指存在于劳动者身上的，不能带来劳动生产率和创造工作绩效的个人因素，通常包括种族、性别、肤色、容貌、年龄、家庭背景、宗教、身体素质、户口、国籍等。

2、工资歧视

从事相同工作的员工，农民工由于户籍不同而获得的工资低于城市户籍员工收入差。

3、就业歧视

在劳动力市场，即使农民工具有相同或者更好的岗位胜任力并最终表现出相同或更高的劳动率或工作绩效也可能被拒绝。

4、职业歧视

农民工往往从事着某些城市居民不愿从事的低地位的职业。

5、人力资本歧视

农村的教育设施落后、农民工的在岗培训机会少。

四、消除户籍歧视的对策

1教育及推广

对农村教师给予城市教师一样的福利和工资，鼓励教师进入农村提高农村的教育质量和教育设备，同时为农村的学生提高更多的就学机会和国家助学金补助。

2相关法律设施

对于市场中的户籍歧视现象进行调查以及调解，制定相关法律法案处理严重的户籍歧视现象。

3、逐步稳定的改善户籍制度

户籍制度的存在虽然有一定的不合理性，但是要稳定的进行改革，如果农村居民大量的涌入城市必然会对带来严重的问题，阻碍城市的发展。以此要稳步进行户籍制度改革，逐步带破城乡二元制度下的户籍歧视问题。

五、结语

户籍制度所导致的市场歧视现状主要是基于户籍制度之上的不平等的教育制度，并引起了一系列社会发展机会不平等。农村和城市人员受教育程度的差异大大加重了劳动生产率的差距，因为严格的户籍制度限制了就学区域，以此出生地点往往决定了一个人是否接受良好的教育以及今后的工资水平的高低。这些问题主要表现在城乡教育资源的不平等，农村教育面临极度困境。因此，改变农村教育现状，加大对农村教育的投入，提高对农村户籍人员的在职培训都是解决目前农村户籍工资受到极大歧视的重要途径。

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