政务微博参与公共管理分析以及条件思考

摘要：政务微博是我国政府专门设立的官方微博，其主要职能是参与社会公共管理、倾听民众呼声、做好舆论导向、树立政府形象，为民众充分参与民主政治提供便利。政务微博是利用新型的网络平台作为起点参与建设服务型社会、创新型社会、诚信社会的一种联合体系，从而提升社会和政府的职能，充分发挥政府和人民群众的互动，使得政府政策贴近民意，有助于推广宣传政府政策、集中民智。将政务微博推广到公共管理中去实践网络问政，确保政府职能的转变，发挥政府和官员的职能作用，避免形式主义的产生从而脱离群众。政务微博参与公共管理不仅是为了更好地服务社会，提升政府职能建设服务县政府，同样也是为了加强社会舆论的导向工作。

关键词：政务微博；公共管理；网络问政

在新的形势下我党和政府为了更好地开展了解社情民意，切实解决民生困难，利用新媒体参与公共管理，政务微博的影响越来越广，微博成为最大的政务信息发布新媒体平台。2015年政务微博发博量达到2.5亿，阅读量达到1117亿。报告指出，微博仍有强势的舆论场聚集效应，同时微博上舆论自净、自律趋势更加明显。所以我们必须更好地利用政务微博这一平台。

一、政务微博的产生

政务微博早在2009年的下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为了中国最早开通微博的政府部门，紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”面世。随后，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。

由此这些现象的出现绝非是偶然的。它的产生是我国经济社会发展网络更新的一个必然产物。我国政府的宗旨所决定的，在新形势下我国政府为了更好地体现我们的政府是为人民服务的政府，采用新的网络平台而设立的。它的产生有三个出发点：

其一提供咨询与服务，如北京的公安局的官方微博中的首条是表述：“最新的警方资讯，最快的防范提示，您身边警察的新鲜事儿，您最想了解的服务举措，都会织进这个‘警察围脖里。”

其二是舆情危机公关，通过微博回应网络盛传的负面新闻。11月16日，就甘肃庆阳某幼儿园超载校车发生的车祸，甘肃省卫生厅在其官方微博上通报伤亡情况和治疗进展。

其三是在负面事件发生后“临危受命”，专门回应和辟谣，比如“钱云会事件”后出现的“平安乐清”。

二、政务微博参与公共管理优势及条件

（一）政务微博的客观优势和条件

随着信息技术的不断进步，信息交流的快捷性、时效性、更新速度快、覆蓋面广等特点也必然会影响到社会的公共管理的这个方面，所以要求我们因势求变，而政务微博也正是搭着这个网络信息的这股东风。那么政务微博在公共管理有哪些优势呢？

1.政务微博的建立门槛相对于低，政务微博的接受面广，没有对用户的文化水平有过高的要求，所以对政府机构的办公条件，对管理人的文化水平没有过高的要求，并非是受够高等技术人才教育的就能够管理的，依政府管理人员的文化水平是可以完全应付的。

2.政务微博是建立在互联网上的，所以它具备着会联网信息发布快、更新速度快、时效性强、接收人群广的诸多特点。基于现在移动互联网的普及，基本可以达到，人走到哪里，微博就可以跟到哪里。可以说是体现了信息交流的及时更新的状态，也符合现在信息时代的客观要求，满足了人们及时掌握信息的心理需求。这也就为公共管理中紧急事件的及时发布提供了良好的条件。

3.微博可以连接网络、邮件、邮箱、网站可以使得信息的交换更加方便快捷。可以整合政府其他的网络公共管理的手段方式，如：市长信箱、政府办公网从而使工作更为方便。

4.群众用户可以对公众政务微博的内容进行评价，做到政务微博同公众的意见交流和互动，及时听取人民大众的意见、建议。更好地为人民排忧解难，提高公共管理的效率。

（二）做好政府舆论导向的需要

在政务微博参与公共管理的过程中，政务微博所发出的声音和政策信号是代表着该行政部门，是具有权威性质的。具有强大的影响力和号召力的，在使用微博的过程中，网民是容易受到微博的影响感召的，由于政务微博所发出的声音是代表该政府部门，所以他相对于其他个人用户它是更容易受到人民群众的信任的。从而在公共管理中政务微博它是影响或者是决定这舆论的导向。毛泽东主席指出：凡是要推翻一 个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。充分的证明舆论导向在社会公共管理的重要性。

（三）提供公共管理的信息窗口

政务微博要大有作为，就可以充分发挥微博的作用，为公众提供迫切需求的信息发布民生相关的信息，做到信息及时共享，为公众及时提供权威的服务型信息。如住房、医疗、饮食、养老金、医疗福利。不仅可以提升政府的服务职能，同时可以提高政府的公共形象，体现政府的服务化、人性化。

（四）政府职能的提升需要

政务微博由于他的性质决定他的信息发布要与国计民生密切相关，所以就必须要求政务微博在公共管理中要紧贴人民大众，利用政务微博用户的广泛性及时的发布的信息紧贴民生，加强与公众用户的交流互动。有针对性的将不同的政务微博运用到公共管理的实践当中去。为了更好的提升政府职能，政府和官员应当主动把政务微博在公共管理的主要信息和处理态度推送到每一个网民和公众面前。

（五）突发事件的传感器

在2015年当中出现东方之星沉船事件中，政务微博就可以发挥出它的优势和功能，在前面讲过政务微博更新快、信息量大、时效性强等诸多特点。一线的抢险人员和抢险设备可以利用政务微博及时向大众发布灾情和伤亡情况。此外由于我国经济发展和国际地位的提升，我国面对的外部环境也越来越复杂。如钓鱼岛争端、南海问题、黄岩岛争端等与我国密切相关的国际热点问题，我国相关部门可以通过官方微博向广大人民群众和国际友人表明我们的立场，事情的发展情况，我国政府的处理方法。使群众获得更多更及时的权威信息，使国家更加稳定、人民更加团结，促进我们的民族凝聚力。

三、政务微博中出现的问题

政府机构、官员在参与过程中要充分的发挥自身的优势和角色的作用，深入实践，要知道人民群众想什么、需要什么，实践网络问政的新形势。第一，可以拉近与人民群众之间的关系。第二，去宣传党和国家的政策，让人民群众了解政策。第三，倾听民意，避免形式主义，完善政策路线的科学化、民主化。

在网络信息传播的大背景之下，有针对性的把不同类型的政务微博应用到新的情况之下。保证政务微博更好地参与到公共管理中必须要注意几个方面的工作：

（一）片面追求新奇语言

在政务微博实践中避免形式主义、走过场只是一味地苛求新型和流行的网络语言，而不注重微博的实质内容，甚至不考虑官方的身份形象而片面地追求语言的新奇形式。

（二）流于形式，内容没有实质

政务微博在参与社会公共管理时应该尽责，而不是流于形式的敷衍。政务微博应该是发挥它的舆论导向作用，有些政务微博信息量不够，更新频率慢。可以说是在微博问政的公共管理中没有尽其能。

（三）要健全政务微博的法规制度的建设

政务微博与传统的网站、博客等有着较大的差别，作为舆论导向的权威，必须严格把握传播的内容、传播的平率舆论的监控的方法。各级党政机关必须在政务微博深入公共管理的实践当中给予相关法律法规的支持和指导，加以护持，不能出现原则性方向性的失误。

四、政务微博如何参与好公共管理

（一）公共部门的官方微博

对于一些有影响和重要的公共管理机构的官方微博而言，要及时地通过政务微博，及时发布政情、资情要与公众及时而又直接的相互沟通，要有针对性，要有专业的回答。这就要求我们必须要有一个专业的队伍，来面对群众的咨询、举报。每天定期的浏览，给予专业而认真的回答。在突发事件中或者是群体事件中要正确地引导舆论走向，引导公众正确的认识、科学的应对，同时要不断使政务微博同广大人民群众相结合，拉近与公众的距离。要使相关部门的工作作风，政治风气保持良好，切勿与人民大众相脱节。

（二）互动型的政务微博

最近网络上出现一种“微视频”“直播”“秒拍”等新式的互动平台，现与网民的互动交流，这样拉近了与网民之间的距离。其中有大量的公众明显和学校互动型的微博相比较为广泛，而且正成一股潮流。受到广泛支持，特别是在青年群体中受欢迎。

（三）建立健全开展政务型微博的保障机制

在公共管理中，政府的任何行为必须制定相关的规章制度的约束下才能进行，也是习近平总书记强调的，把权力关进笼子里去。同时也需要一定的保障机制下才能进行，又想马儿跑得快，不给马儿喂草。那是绝对的不科学，不能长久。政务微博是政府在信息化发展的社会条件下，采取的新的新式和新的手段。它的主要目的就是在社会公共管理中更好的倾听民意，更好的为人民大众服务，提高政府的职能。所以在社会公共管理中遇到新的问题，如：具体法规制度缺失的情况，同时，政务微博与传统传播方式的网站、博客等有着较大的差距，对于传播内容的把握、传播频率的控制、舆情监控的方法等，各级政府部门也亟待得到与政务微博发展相配套的法律法规的支持和具体指导。

各级政府部门应该加快制定相关法律法规，落实福利保障制度，建设一个能力强，专业素质高的团队到岗工作。明确工作制度，政务微博的舆论导向和监控的职责，并且规范化舆论导向及监控的具体要求。

（四）注重内容不可流于形式

政务微博在发布时要采用公众喜闻乐见的形式是很重要的，但是内容要有深度，贴近公众的生活。敷衍于形式那么与传统的发布形式就没有什么差别了，符合官方微博的形象和权威，发挥好自己的角色，積极地运用好政务微博这个平台，利用好微博的优势和作用。内容充实不仅使政策推广的顺畅，也使大众容易理解和接受。而单单拘泥于形式会让大众觉得陈乏无味，也使政府与大众之间的距离越来越远。

（五）建立信息沟通机制

怎样才能知道人民大众之所想？高居于庙堂之上肯定是不可能知晓民众所思。不知道民众思考什么，需要什么。政策就会出现偏差。出现偏差社会公共秩序也就出现混乱。所以就要求我们政府我们的机构建立起一个强大的信息沟通的机制。建立一套信息沟通机智，加强同网民的沟通，及时了解掌握舆论风向，并积极做出正确的舆论导向。对于公众关心的信息一定要开诚布公。

（六）建立信息处理机制

将政务微博收集的信息做到分类整理，并答疑解惑。积极及时的解决公共管理中出现的问题，将所出现的问题分类分级的处理。建立级别相应机制，同时也要加强信息的监控，对反映的民意也同时需要监控管理。

结语

利用好政务微博在公共管理的实践中的功能，是现在网络化的一种必然趋势。如何建设更加科学的政务微博，是在不断与网民交流中得出来的。不仅要关心民生更要突出政务微博在公共管理中的职能引导舆论向正确的方向发展，建立一个科学性专业性强的政务微博，表达人民心声，服务公众。

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作者简介：

吴晓芳（1986.09- ），女，汉族，2014年7月毕业于河南大学哲学与公共管理学院，公共管理硕士，现任郑州升达经贸管理学院商学系辅导员，助教。2014年参与教育厅课题两项，均荣获开封市社会科学优秀调研课题二等奖；2014年参与院级课题一项；2015年参加河南省民办教育协会课题一项，荣获一等奖。