绩效评价对电网企业全面预算管理的影响研究

刘月

【摘 要】电网企业长期以国家的基本战略利益为第一考量，较少注重企业在市场化运作过程中的盈利追求。也正因此，我国的电网企业在企业预算尚没有一个全面的科学的预算管理和评估，这在无形中也造成了电网企业的损失，将绩效评价与全面预算管理有效的结合，从绩效评价的角度来重新思考企业预算以便能够更好更有效的实现战略目的。

【关键词】绩效评价；电网企业；全面预算管理

电网企业长期疏于对于全面预算管理的实践，传统的企业管理理念和模式很难在市场化的背景下继续生存，电网企业面临着史无前例的危机，由此电网企业必须要在这场危机中寻找到解决问题的办法，加强企业全面预算对于企业的财政状况和经营业绩都有着重要的战略意义。绩效评价在企业中的运用是我们寻求解决这一问题的有效方法，绩效评价为企业预算的规划设计提供了真实可靠并且可以衡量和比较的指标，通过绩效评价指标可以有效的促进电网企业的预算管理科学化。

一、电网企业中预算管理的现状

电网企业相较于其他类型的国有企业有着明显的不同，电网企业的产品是属于生活必须品，市场化程度偏低，面临的运行压力要小于其他的企业。长期以来电网企业对于预算缺乏科学全面的管理。首先是落后的预算编制与审核制度，我国目前的大多数企业依旧在采用诸如滚动预算和零基预算等落后的预算规划方法，落后的预算编制方法对于企业管理和战略制定构成了消极的影响，容易导致不合理和不合时宜的政策和管理方式。错误的预算编制方法最终会制约预算部门的实际工作，损害公司的战略利益。其次是电网企业对于预算管理部门的注重不够，长期忽视其真正的作用，这源于我国大多数企业长期对于非生产性部门的忽视。预算管理部门在电网企业面临着边缘化的状况，预算管理得不到足够的资金支持，同时也难以在预算部门留住应有的人才。最后是预算的执行存在问题，预算没有得到科学有效的执行，造成预算部门的闲置。强有力的执行是实现全面有效预算管理的根本保证。预算部门的管理层难以进入企业的核心决策层，其决策的效力由于部门自身地位问题失效。电网企业的预算的管理存在的问题严重制约了企业也的发展和自身目标的实现，同时也对企业造成了财务上难以弥补的损失。实现企业经营成本最小化和利益最大化，科学有效的全面预算管理是重要基础。

二、绩效评价在电网企业的现实意义

1.企业绩效评价的内涵

绩效评价是组织为实现自身目标，根据一定的绩效衡量标准，采用科学方法对企业战略执行状况的衡量。绩效评价经常用于企业和其他第三方组织，近些年随着商业方法在政府机构的应用，绩效评价也被广泛的应用于政府等公共部门。企业利用绩效评价来与之前所设计的规划，目标以及实际的计划执行情况，来检视前期工作，并调整未来的预期以及下一步的工作方向。企业采用绩效是企业管理长期研究和研究的结果，绩效评价的研究成果为企业实际的管理工作提供了充分的理论基础，对于绩效评价的实际操作提供了坚实的基础。

2.绩效评价促进电网企业战略目标的实现

绩效评价为企业管理人员在管理工作中提供了一个科学详实的客观标准，使得管理人员可以根据绩效评价的结果来对企业的目标，计划，人员以及预算能够采取进一步的措施。前期工作的结果可以在绩效评价中得到一个客观的评价，企业从绩效评价中能够发现前期工作的不足，并在后期加以调整和改进，对于企业的各个层次的工作人员来说都是一个检视自身工作的客观参照物。绩效评价最终对于实现企业的自身目标与使命有着积极的作用，并且也能够实现企业管理的运营和科学化。电网企业采用绩效评价来管理企业是企业朝市场化方向发展的重要一步，对于实现企业的股份制改革也具有着重要的意义。

三、绩效评价对于电网企业全面预算管理的影响

1.绩效评价为全面预算管理提供管理依据

无论是预算的编制，制定和执行都需要基础数据的支撑，只有拥有可靠的参照标准，预算的管理才具有科学性和现实性。绩效评价根据企业自身的现实情况实际进行的衡量，是根据企业所有员工的实际工作情况和各个部门的成果所记录的真实可靠的数据，因此绩效评价为企业在制定预算的编制以及执行的过程中提供了一个标准，让企业能够更好更有效率的去實施全面预算管理。

2.绩效评价促进全面预算管理的科学化

企业的长远规划有赖于科学合理的预算管理，预算管理不仅仅是在企业长远战略下的产物，更被作为一种企业的前馈控制的重要手段。企业的预算管理是企业管理的重要的组成部分，被视为企业是否实现科学管理的重要标志。而企业预算的合理与否在很大程度上依赖于绩效评价在背后所提供的支持。随着诸如滚动计划等落后的方法逐渐被淘汰，绩效预算作为一种新的预算管理方法被越来越多的企业所重视。绩效评价为预算提供了全新的视角去考虑预算管理的新方法。绩效评价使得绩效管理能够寻找到其重点和新的发展趋势并推动落后产业和部门的淘汰。全面预算管理的科学化的一条重要道路是绩效评价的采用和实施。

四、结语

出于国家基本利益的考量和对于人民切身利益的维护，长时期以来，我国的电力行业与石油，水利行业一样都是由大型的国有垄断型企业所掌握，这样做在一定程度上促进了我国电力行业的长足进步，实现长期的规模经济的效益。但是随着社会主义市场经济的深入发展以及市场体制改革和国有企业市场化的步伐，电网企业由于过去长期所固有的体制弊端明显被暴露出来。用绩效评价来推动电网企业的全面质量管理是一条非常新颖的路，但是在当今的市场化的趋势下，这也是一条必须要走的路。绩效评价对于保证预算管理的科学化和可靠性方面有着积极的作用。绩效评价不仅有助于推动企业的全面预算管理，而且对于企业实现自身的战略目标方面有着积极的作用。

参考文献：

[1]陈宏桥.中小企业绩效评价优化研究——基于企业全面预算管理视角[J].财会研究，2010，22：41-42+67.

[2]李剑锋.关于企业全面预算管理的绩效评价[J].中国外资，2011，23：46-47.