公路工程施工成本控制问题及其策略探究

蔡兰生

【摘 要】公路工程施工成本包括施工前、施工过程中和竣工结算中产生的总成本，合理控制公路施工成本是施工企业追求利益最大化的必然要求。本文主要分析了我国公路施工成本控制中出现的各种问题，并在问题的基础上，探究合理控制公路施工成本的策略。

【关键词】公路工程；成本控制；问题；策略

一、引言

成本控制是指企业在一定利润目标的约束下，在成本产生以前和成本控制过程中，对各种可能增加企业成本，影响企业利润的因素采取一系列措施进行预防和调控，以确保利润目标的实现。公路工程是一个漫长而复杂的过程，它的施工成本既包括前期投标过程中产生的各种办公费用，也包括施工过程中的材料费用、设备费用、人工费用和竣工结算所产生的费用。

二、我国公路工程在施工成本控制中存在的问题

第一，施工企业缺乏控制施工成本的意识。意识是行动的指挥棒，施工企业缺乏成本控制意识必然会导致不必要的成本浪费。这种意识的缺乏主要表现在企业控制施工成本时缺乏全局观。公路施工是一个整体的过程，从投标开始，施工成本便产生了，但是有些企业在财会结算过程中，却把施工的前期成本计入公司的日常运行成本，而非施工成本，这就会导致施工前期的投标费用过高，进而拉高了整个工程成本，而施工企业在规划工程项目时缺乏实地调研，导致一些公路工程的报价过高，严重压缩了企业的利润空间，同时企业在竣工核算时也缺乏成本意识，施工企业对已经完成的公路工程没有进行系统的核查，更无法及时发现其中存在的一些问题，导致出现尾款结算不顺畅，甚至产生纠纷，进而增加施工成本。

第二，施工企业控制施工成本的体制不健全。施工企业虽然也懂得降低成本对于获取利润的意义，但是许多企业在现实的控制成本过程中却因为制度的不健全，往往事与愿违。体制不健全主要表现在几个方面：其一，财会体系不健全，财会部门是施工企业进行成本核算，监督工程施工的重要部门，但是有些企业却存在记录不完善，成本核算不规范，甚至虚报成本，会计腐败等乱象，严重影响了整个成本控制体系的正常运转；其二，材料、设备控制体系不健全，材料和设备是公路工程成本的“重头戏”，如何在保证公路施工质量的基础上，管理好材料、设备，使每一份材料，每一个设备都能物尽其用，是施工企业应该集中解决的问题，但是一些施工企业在管理材料和设备时，责任分工落实不到位，经常出现材料乱堆乱放，设备无法进行及时维修保养的现象，这无疑会增加企业的额外支出；其三，资源配置体系不健全，公路工程施工所需要的资源数量巨大，如何合理分配这些资源是施工企业保证公路工程项目有序进行的前提，每一吨水泥应该派送给哪一个部门，有什么用途，事无巨细，都是企业应该记录、调配的，但是我国目前有些施工单位缺少专门的资源配置部门或者即使是有配给部门也存在监管不力，工作落实不到位的情况，导致对材料、设备的去向记录不清，冒名领取、重复领取的情况时有发生，进而增加了公路工程的施工成本。其四，人力资源管理体制不健全，人力资源管理既包括对施工人员的工作效率管理，也包括对施工人员的职业道德管理，现阶段公路施工过程中经常出现人工效率低下，施工人员的工作积极性不高的情况，除此之外，还存在施工人员集体责任感不强，对施工现场的浪费现象视而不见，甚至制造更多浪费的情况。

三、如何做好公路工程施工成本控制工作

施工企業在控制公路工程施工成本时既要从全局着眼，从施工前、施工中、竣工后这3个方面进行控制；又要善于抓重点，高度重视对施工现场的成本控制与管理。

首先，施工企业应做好施工前的投标和工程报价等成本控制工作。“没有调查就没有发言权”，所以施工企业在准备投标之前一定要做好调研，调研的内容既包括对投标项目的成本利润的预算、对企业本身资金运转情况的统计以及对其他投标企业资金实力的估算；在研究标书进行工程报价时，企业应该量力而行，并根据实际情况采取不平衡报价的方式来控制公路的投资成本，例如对于施工过程中的不可预见因素过多的工程项目，报价应该低一些；而对于施工过程中会出现额外成本的项目，报价要高一些，方便财会部门准确预算施工成本。

其次，施工企业应该将对施工现场的控制与管理作为公路施工成本控制的重点。施工现场中产生的成本一方面是整个公路施工成本的核心部分；另一方面也是公路工程成本控制的“重灾区”，多数的成本浪费都是在施工现场产生的。对公路工程施工现场的成本控制主要从以下几个方面入手：第一，对材料和机械设备的控制，采购部在购买材料和设备时，要“货比三家”，充分进行市场调研，以便选择质量过关、价格合理的材料和设备；在分配材料和设备时，企业要设立专门的资源配置部门，并对每一项施工所领取的资源的用途进行严格的记录和后期的核对，保证每一份资源都用到实处；对企业自有大型设备和租赁设备要安排专人管理，并定期安排专业人员对机械设备进行检修与养护，避免出现因机械故障而耽误工期的情况，以保证大型设备的工作效率。第二，对施工人员的控制，公路工程的施工人员包括项目经理、项目总工、机械调度人员、现场施工工人等，公路工程要想合理控制施工成本，就必须对这些施工人员进行科学的管理，例如对机械操作人员，施工企业要对其进行相关的技术培训，保证他们在使用设备时严格按照规程操作，避免出现因操作失误而损坏设备的情况，同时对全体施工人员要加强职业道德教育，一方面树立安全生产意识和责任意识，确保工程质量；另一方面树立节约意识，保证施工人员在施工过程中珍惜材料、设备，并主动约束资源浪费的行为；第三，企业应该加强对项目合同的管理，在签订合同前要认真分析合同条款，检查合同中是否存在潜在风险，并合理规避风险转嫁的行为，以防因合同纠纷产生不必要的费用；第四，对施工环境成本的控制，在保护生态环境的理念下，施工企业必须将环境成本纳入到公路工程的施工成本中来，努力做到国家规定的“一个杜绝，两个坚持，三个到位，四个达标”。即在施工过程中要杜绝重大的环境污染和生态破坏事件发生；坚持同时设计、同时施工、同时投产的原则，坚持建立公路工程项目环境影响评估制度；保护环境的责任必须到位，保护环境的投入必须到位，治理施工过程中产生的环境污染和环境破坏的具体措施必须到位；做到废水、废气、废渣、噪声达标排放。

最后，施工企业在竣工时应注意对公路工程的质量验收与总成本的核算。施工企业要做好和业主的竣工结算，确保核算资料的合法性及完整性，并检查结算单据是否齐备；施工企业做好和施工队伍的结算，确保工程按照国家质量标准严格进行；施工企业要安排人员对租赁设备进行检查，及时返还租赁人，并完成租金结算。

四、结论

综上所述，我国经济社会迅速发展，对道路基础设施的需求量越来越大，公路作为我国道路系统中的重要一员，在施工建设方面仍然存在一定的问题，因此，施工企业应该不断探索，总结经验，使我国的公路工程施工成本得到有效的控制和管理，这也是我国建设资源节约型，环境友好型社会的必然要求。

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