市政工程的审计造价控制分析

武彩云

摘要：市政工程建設是政府投资建设的重要内容，在加快城市化建设的同事，给市政工程建设造价审计也带来了新的挑战，如火如荼合理控制造价节省财政开支，本文谈谈自己的观点。

关键词：市政工程建设；审计；造价控制

前言

工程造价审计，既是一种对工程建设项目监督和审查的管理手段，也是对工程建筑项目投资金额合理分配以及工程投产成本监控的有效方法。工程造价审计，即是审计机关对工程建设项目施工中所花费的所有款项进行监督、核实与评估。工程造价审计风险，即是工程造价审计人员在进行工程费用进行审计时，由于判断有误或者出现审计错误而造成对工程造价审计所产生的风险。工程审计风险是伴随着整个工程造价审计整个工程的，如果工程造价审计风险过大，会对整个工程施工产生极大的影响。作为工程造价审计人员，应该尽可能地减少审计风险，防范审计风险带来的经济隐患。

一、工程造价审计中存在的问题

1.价格控制不规范

现在市场上面材料琳琅满目，质量参差不齐，价格高低不等。所以，施工单位在选择材料这方面也是个问题。例如，在一些高级的装修过程中，预算采购人员经常以进口和高档材料报价，在实际动工中却采用次级材料或者国内生产材料冒充，以获得丰厚的报酬。其次，限额设计制度不完善。限额设计是工程项目设计的重要组成部分，但是，由于工程项目主管部门对限额设计的不重视，造成限额设计不明确，导致工程项目在设计时远远的超过了标准的造价金额。一些施工单位为了抬高造价就不按照原本的定额标准来编制预结算，高标准的超过范围，擅自提高取费级别，这就是超越定额，提高了收费标准。

2.审计方式缺乏创新

随着社会的进步与高速发展，各种新型的工艺与技术层出不穷，这些都对传统的审计方式形成了巨大的冲击和挑战。互联网时代的到来到处都是电子信息化和通讯技术化，对于审计工作而言，很多审计都只停留在手工记账和查账，对新技术的应用无从下手就别说技术的更新了，然而，这方面就连会计电算化也远远处于领先状态。对于现在的高科技犯罪，传统的以手工会计信息系统为基础的审计技术，实在跟不上社会发展的节奏，从而给工程带来风险。此外，还存在预结算高估冒领现象，在正常施工时，有些生产设备临时发生故障或者遭到一定程度的损坏，来不及通过正常的招标或者比价的程序来抢修。令有些施工单位利用工程项目不易核查的特点，虚增工程量，提高工程用材料量等提高费用，赚取收入。

3.成本全面管理制度不健全

目前，市场上面对于工程造价的控制主要采用招标投和预结算。在工程造价方面都注重在事后的结算，对于源头和工程中间甚少关注。缺乏全方面、全系统的定位监督与管理。企业对审计的认识程度有限，造成审计环境不好。审计是工程造价的核心内容，然而，工程项目和审计单位缺乏有效的沟通，使得审计工作很难进行。加之审计人员专业知识水平和素质水平达不上，工作态度又不严谨，这些都是造成问题和风险的因素。

二、项目工程造价审计方法

目前，工程造价审计常用方法主要包括以下几种：

1.全面审计法

项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对市政工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。

2.现场观察测量法

现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。

3.市场调查询价法

市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。

4.分析比较核对法

项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。

三、加强市政工程造价审计工作的对策

1.严格按照计划进行审计工作

制定审计计划是提高审计工作的基础，同时也是满足机构中内部结构需要。随着社会经济的发展，建筑工程审计工作也在全面推广中。在建筑工程的结算审计中，需要协调好各个环节的审计工作，甚至需要借助外部专家与咨询机构的力量才能完成审计工作。所以如果审计人员没有制定严格的计划而任意发挥，就会造成一系列的问题，最终会对审计工作产生影响。所以审计组要制定出详细的审计计划，并严格按照计划中的内容进行审计工作，将建筑工程项目细化，让参与审计工作的人员明确审计的目标，了解项目合同的期限，保证项目工程分工的有效开展。此外由于审计项目的对象呈现多样性，所以在进行审计工作中要及时调整审计计划，争取项目时间安排的主动权。另外由于一些建筑工程的特殊性，使得建筑材料与设备都需要外购，所以对于此类要在保证公正的前提下，利用现有的资源与价格，缩短采价时间。

2.全程跟踪建筑项目施工情况

通常情况下，工程造价审计工作无法直接参加建筑工程项目具体施工，大部分是借助施工企业所提供的与建筑项目施工存在一定联系的材料进行工程造价审计工作，该工作属于间接性工作。部分自觉性有待提高的施工企业往往不能正视工程造价审计工作，认为审计工作对自己不利，于是为了保证自身的经济效益，部分企业只提供有利于自身的工程变更签证或是建筑图纸等，部分企业甚至将不利的资料隐藏起来。这便使得送达审计人员处的工程资料存在残缺的现象，资料无法完全体现工程的实际状况，审计工作的难度也随之增加。因此，审计人员在工程开始时，便需委派人员至施工现场对施工过程进行监督，确保施工企业施工全程都在审计监督当中，并要求委派人员记录真实的施工情况，以便获取实际资料与数据。审计人员结合自身记录的数据与施工企业所提供的数据进行核对，便能够确认施工企业所上报的数字能否通过。由此可见，审计人员对施工全程进行监控，能够为之后的审计工作提供详细真实的资料，便于审计工作的顺利开展。

3.规范审计、规避审计风险

在审计时，审计部门应严格按照审计条例、法规进行。在对工程项目审计前，审计部门应编制切合实际的审计意见书，确保在审计过程中每个环节都有法可依，依法办事，确保审计的严肃性。在审计时应全面收集审计证据，这样才具有很强的说服力，确保审计结论的正确性，再者，必须确保支持审计结论的证据满足数量的最低要求，同时，要求审计证据与被审计的内容相关。在审计时，审计人员用采取措施，制定合理审计方案，以提高审计人员的工作效率，确保审计的质量。

四、结束语

综上所述，近些年，我国建筑行业不断发展起来。在激烈的市场竞争中，建筑工程造价的审计成为企业立足和发展的重要竞争力。和建筑工程相关的企业必须做好这项工作，保证工程造价审计的质量，同时也保证这项工作顺利开展。文章主要分析了建筑工程造价审计存在的问题和科学有效的解决对策。希望通过本文的研究对建筑工程造价审计水平的提升有所帮助。

参考文献：

[1]王坤，张永辉.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施，四川水泥， 2015/12

[2]史粉英.如何做好工程项目造价审计工作，时代金融，2015/36

[3]单明荟.关于加强建筑工程造价审计的几点建议，四川水泥，2015/12