泸西县农机购置补贴工作存在的问题及对策

崔树俊　王明春　刘灿辉

摘要 通过对泸西县农机购置补贴工作的现状及出现的问题进行分析，提出了加强农机购置补贴的对策，即落实补贴政策与扩大补贴范围、加强和规范对农机购置补贴专项资金的监督、加强售后服务与延长服务期限等。

关键词 农机购置补贴工作；基本情况；成效；问题；对策；云南泸西

中图分类号 F323.3；F812.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0183-01

农机购置补贴工作作为党中央、国务院强农、支农、惠民政策扶持下的重要内容，自实施以来补贴项目力度加大，资金连续翻番。

1 基本情况

泸西县农机部门用活政策，落实中央财政补贴资金。特别是中枢镇农机站认真贯彻中央“两减免、三补贴”的支农惠民政策，泸西县农机部门本着“早起步、早动手、早部署、早落实”的原则，在购机补贴工作上准备更早，进度更快，程序更加规范，操作更加透明，产品重实用，管理有创新。组织召开了购机补贴工作见面会，并让购机补贴预订户参加会议。

2 工作成效

2004年开始实施农机购置补贴政策，泸西县中枢镇农机站抓住契机，通过多年来的宣传与实施，广大农民对农机购机补贴政策非常拥护，且取得了显著成效，有力地促进了新农村建设工作。

2.1 调动了农民购机积极性

随着泸西县购机补贴惠农政策的实施，农民购机的积极性被广泛调动起来，同时吸引了社会资金的大量投入。通过购机补贴项目的实施，30%的资金由国家补贴，减轻了农民购机的资金负担，降低购机成本，从而调动了广大农民的购机积极性，涌现出农民购机的强大热潮。

2.2 提高了农机经营效益

农民购入农机后，随着农机化作业的大范围推广，农业生产效益节节攀升。特别是在夏收夏种、秋收秋种农业生产中，农业机械发挥了重要作用，深耕、旋耕、免耕播种、机械深松等都由农业机械进行操作，大大提高了生产效率，还有部分农机手参与组建了农机跨区服务队，进行跨区作业服务，东到曲靖市的师宗县，西至弥勒县。随着农机购置补贴的进一步落实到位，农机经营的整体经济效益也在不断提高。

2.3 提升了全县农机化水平

农机购置补贴加快了泸西县农机化水平的提升。农业机械化是农业现代化的重要内容和标志，是农业综合生产力水平的体现。农业机械化有利于推动农业规模经营，农产品质量安全得到保障。大力发展农业机械化，是改变传统生产方式，提高劳动生产率，实现泸西县农业现代化的重要途径。农机购置补贴发挥的重要作用逐渐显现，为农业生产机械化发展注入了强大动力。

3 出现的问题

农机具购置补贴，是国家扶持“三农”的重要优惠政策，对于提高农业劳动生产率，提高农民生活水平，促进农村经济快速发展具有巨大的促进作用。但是，在落实补贴政策的过程中也体现出诸多的负效应。

3.1 个别补贴机具性能有待进一步提高

泸西县坝区面积为284 km2，山区面积为808.2 km2，丘陵面积为580.8 km2，耕地面积狭小。而补贴机具中机器体积庞大，一般长达7 m以上，高6 m左右，转弯半径大，操作不灵活，对于面积狭小的山区和丘陵地块生产率低下，甚至无法进入耕地，存放困难，造成推而不广，甚至无法推广的局面[1-3]。

3.2 容易发生农机专项补助资金被套取的现象

部分违法犯罪分子为套取国家农机专项补助资金，与农机经销商联合造假，造成了负面影响；同时容易出现享受购机补贴的农机被个别农具户加价转手倒卖并从中牟利的情况；部分唯利是图的农机经销商利用农民不熟悉农机构造与性能的情况，改变农机配置并加价销售，从中谋取违法私利，严重损害了购机农户的经济利益；部分地区农机经销商形成价格垄断，也打击了农民购机的积极性[4-5]。

4 发展对策

4.1 落实好农机具购置补贴政策，扩大补贴范围

农机部门要严格按照《农业机械购置补贴资金管理办法》，制定农机购置补贴项目实施方案，坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，自觉接受社会监督，确保将惠农资金落到实处。扩大农机补贴范围，覆盖不同类型机具，以满足不同地区农民的需求。

4.2 加强和规范对农机购置补贴专项资金的监督

农机部门加强与财政等部门的配合，提高对资金使用监管。保证补贴资金真正在农民购机中发挥作用，严厉杜绝非法占用、挪用农机购置补贴资金，使农民切实得到实惠。要实行全过程监管。要加强检查，确保政策落实到位，确保补贴机具质量过关，价格公道，解决农民的购机之忧。对经查发现违反规定占用补贴资金或补贴政策落实不到位的地区，应严厉惩处相关责任人，并追究相关责任人的责任，对农机产品不合格、售后服务不达标的农机生产企业，取消其补贴机具目录资格，并追究企业的相关责任。

4.3 加强售后服务，延长服务期限

建立县、乡、村三级技术服务网络，延长服务期限，同时加大基层服务网点及维修网点人员的培训力度，为农机具维护提供强有力的技术支撑。

5 參考文献

[1] 杜江，王雅鹏.我国农业机械化发展影响因素分析[J].农业经济，2005（3）：17-19.

[2] 胡娟.基层农机购置补贴的政策效应研究[J].北京农业，2015（5）：92.

[3] 孙燕.落实农机购置补贴政策存在的问题和建议[J].当代农机，2015（5）：65-66.

[4] 孙荣利.建立健全政策覆盖机制 充分发挥农机购置补贴作用[J].吉林农业，2015（17）：67.

[5] 郭平海，韩德强，多杰.对农机购置补贴政策的思考[J].现代农业科技，2015（14）：306.