流动儿童教育问题的策略分析

【摘要】流动儿童教育问题是构建社会主义和谐社会的一项重大问题，如果解决不好将会影响到社会主义现代化建设的进程，因此积极分析流动儿童教育问题并制定相应政策具有重大意义。

【关键词】流动儿童；教育问题；策略

一、大力发展生产力，促进经济的发展，缩小城乡差距

经济始终是基础，目前我国仍然处于社会主义初级阶段，生产力水平低下、贫富差距悬殊、城乡差距明显。党的十八大召开以来，给了我们很多的宝贵的丰富的工作经验，党的十八大，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。在党的十八大中，首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番，为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。现在，我们国家正处于发展中国家，城乡的贫富差距还是有。因而城市和农村相比，农村在一些方面是很需要城市的支持和帮助的。现在，我们国家的城市发展得很快，不管是从哪方面来讲，都得到了很好的发展，城市居民的生活水平也得到了很大的提高，城市人民群众的文化素质也得到了很大的改善。这些都是我们发展的目标和结果，但是，对于农村发展来讲，这些还有待提高。农村发展，在某些方面上讲有一些障碍，比如交通，就是一项最大的障碍。在农村有句话叫“要致富，先修路”，可以想象，在农村，交通对于发展是多么的重要。因此，城市带动农村发展，这是很有必要的，缩小城乡之间的差距，就要靠城市带动农村来发展，达到共同致富的目标。因此，只有大力发展生产力，打好社会的经济基础，缩小城乡差距，提高农民工在城市的收入水平，增加学校教学设备，满足广大农民工子女接受教育的需求。

二、完善改革体制，保障流动儿童受教育的权力

目前我国的义务教育是以户籍制为基础的，义务教育经费主要是由地方政府承担的。流动儿童没有流入地的常住户口，往往无法享受由流入地政府所承担的义务教育经费虽然他们在农村已经缴纳了教育附加费，在城市打工的父母也缴纳了工商税、赞助税等一系列费用，但是至今为止，除少数几个省市，绝大多数的儿童上学却还要另外缴纳借读费，这是极其不公平的。当然，农民工子女的教育经费完全由流入地政府来负担也是不现实的，尤其对流动人口比较集中的大城市来说，在没有相应的经费来源的情况下，确实是一笔非常沉重的负担。还有一个后果，就是因为各地经济发展的不平衡造成的全国各地义务教育的非均衡发展。解决问题的办法是要强化中央政府对义务教育的责任。户籍制度的最初目的在于限制人口流动和防止制造城乡分裂，但是却导致了城市与农村在养老、医疗、教育、就业等各方面国家政策的不同。由于户籍制度的存在，使农民工子女不能顺利的进入城市学校接受教育，这严重侵犯了他们受教育的权利。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”—— “在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“城乡分割”的局面。城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而“农村教育农民办”。农村税费改革和第三次义务教育体制改革后，农村教育经费由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。可是，在现实中，农民工子女离开农村时，并没有相应的教育经费随之流转，其就业所在地也没有相应的教育经费预算。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。因此，应该取消户籍制度与教育、养老等各方面联系的不合理现象，实现城乡一体化。

三、兴办和规范农民工子女学校

放宽农民工子女学校的办学标准，加大社会办学力量；加强对农民工子女学校的扶持和管理，将其纳入民办学校的管理范畴；加强对农民工子女学校的办学场地、办学经费的支持、增强农民工子女学校的师资力量，完善教学设备，从而推动农民工子女教育事业的不断完善和发展。李岚清曾说：“中国的教育事业，只靠政府这一个‘轮子推动，发展速度总是有限的。如果再加上另一个‘轮子——民办教育的推动，一定会发展得更快、更好。”对于解决农民工子女教育问题，“两轮”推动尤显重要和有效。各级黨委、政府要按照《民办教育促进法》，制定相应的优惠政策，采取各种有力措施，积极引进社会力量参与办学，兴办农民工子弟学校。教育部门要建立公正合理的评价体系和监督机制，给予民办民工子弟学校合法身份，大力支持其发展，增加农民工子女就学机会，减轻公办学校压力。

四、加强教师队伍的建设

教师在教育中扮演着重要的角色，教师的人格魅力对学生有着深远的影响。教师是学校的一面镜子，教师队伍素质的优劣，是教书育人、教学质量的关键。对于加强教师队伍建设，老师应该注意一下几点：第一，教师不应该以成绩评价学生，不应该以贫富的差别而歧视或有待学生；第二，教师对待每位学生都要一视同仁，消除农民工子女的自卑情绪；第三，教师在注重班级的升学率的同时，也应该关心学生们的身心健康；此外，教师在传道授业的过程中，加强对学生思想的引导，转变学生对农民工子女的态度。教师的培训工作是加强教师队伍建设必由之路。

参考文献：

[1]

程潇潇，卢丽刚.城市农民工子女教育问题及对策，《老区建设》，2009年第18期

[2]徐秀芳.杭州市民工子女家庭教育问题的问题与对策，《改革与开放》，2007年第6期。

作者简介：

李晓宇，女，辽宁大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：思想政治教育