创新奔小康

【摘要】“十三五”规划的核心目标是全面小康，本文将“十三五”小康目标中涉及国民经济的“全面”特征归纳为在宏观、中观、微观三个层面上分别实现“量”和“质”两方面的提升。而“十三五”期间国民经济发展路径的核心特征归纳为“创新”，这主要体现在培育新的发展动力和拓展新的发展空间两个方面。在全面小康的核心目标下实现创新发展，“十三五”规划意义非凡。

【关键词】“十三五”规划：核心目标；发展路径

作为未来五年中国国民经济与社会发展的纲领性文件，“十三五”规划一直备受海内外瞩目。随着党的十八届五中全会胜利闭幕和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布，“十三五”规划框架呈现在世人面前。虽然正式的“十三五”规划尚待明年“两会”后才能出台，但从刚刚公布的《建议》中仍可清晰地领悟到“十三五”阶段中国国民经济和社会发展的核心目标与发展路径。本着删繁就简的原则，笔者将“十三五”的核心目标与发展路径归纳为“全面小康”和“创新发展”。

为了顺利实现我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标——到2020年全面建成小康社会，十八届五中全会明确提出“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这個奋斗目标来制定。这样一来，“十三五”期间中国国民经济和社会发展的核心目标就一目了然了，即实现全面小康。

在中国每个重要发展阶段均有提到“小康”目标的建设，不过“十三五”阶段将要实现的“小康”目标与上世纪的“小康”目标相比，则被赋予了更多新的内涵。简而言之，“十三五”小康目标的新特征主要体现为“全面”。通过对十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求的解读，笔者将“十三五”小康目标中涉及国民经济的“全面”特征归纳为在宏观、中观、微观三个层面上分别实现“量”和“质”两方面的提升。

首先，在宏观层面，“十三五”期间要通过年均不低于6.5%的经济增长实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。在经济保持中高速增长的同时，要提高消费对经济增长的贡献度，实现经济结构转型，还要改善生态环境质量，提高发展的平衡性、包容性和可持续性，即在“量增”的同时还要实现“质升”。

其次，在中观层面，为了发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用，在稳定传统优势产业对经济增长的贡献的同时，重点在于促进产业迈向中高端水平，加快发展先进制造业、升级传统制造业，发展农业现代化，引导新型消费，使新产业、新业态不断成长。

第三，在微观层面，在实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的同时，更要普遍提高人民生活水平和质量，实现农村贫困人口脱贫。与改革开放初期“让一部分人先富起来”、形成示范效应相比，“十三五”更加注重共同富裕、共同享受经济增长和社会发展成果。

为了实现量增质升的全面小康这一核心目标，“十三五”期间的经济发展必将走出一条不同以往的发展路径，笔者将“十三五”期间国民经济发展路径的核心特征归纳为“创新”，这主要体现在培育新的发展动力和拓展新的发展空间两个方面。

一方面，通过对传统增长手段的创新，来激发新的增长动力。比如，在传统的固定资产投资方面，逐渐将投资重点由传统的铁路、公路、机场（港口）等领域，转向城市地下综合管廊、城市停车场、棚户区改造等与民生联系更加紧密的投资项目，既能够保证投资对经济增长关键作用的发挥，又能够避免产能过剩，还可以起到惠民生的积极作用。另一方面，通过大众创业、万众创新，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，来寻找新的增长动力。通过实施“中国制造2025”，大力发展先进制造业，改变过去对传统制造业和房地产业的过度依赖，形成新的国民经济支柱产业。

为了培育新的发展动力，就需要为新动力的发展提供新的环境，这就需要拓展新的发展空间。笔者认为，新发展空间的拓展主要体现在地域和形态两方面。

在地域空间方面，在纵向经济轴带和块状区域发展的基础上向横向经济轴带和新的块状区域发展进行拓展，并在立足国内的基础上实现向海外延伸。在块状区域发展上，会大力发展京津冀区域，作为原有区域经济的有益补充。同时，依托“一带一路”战略，将“十三五”期间的地域发展空间由国内拓展至海外。

在形态空间方面，由物理空间拓展至虚拟空间。以前在固定资产投资和货物贸易出口为主的增长模式下，受房地产业和传统制造业发展的影响，中国经济的发展空间更多地局限在物理空间方面。在“十三五”期间，随着经济增长动力的创新发展，随着经济结构和产业发展的转型升级，通过实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，中国经济发展的空间也将由物理空间拓展至虚拟空间。

综上所述，“十三五”的核心目标是全面小康，国民经济的“全面”特征主要体现为在宏观经济、中观产业、微观个体三个层面上分别实现“量”和“质”两方面的提升。为了实现全面小康的核心目标，就需要通过创新发展这一核心路径，培育发展新动力，拓展发展新空间，来为核心目标的实现创造良好的环境与基础。只有切实理解了“十三五”的核心目标与发展路径，才能够更深刻地领会与践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的“十三五”发展理念。

参考文献：

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[4] 郑长德.“十三五”时期推进民族地区实现全面小康的基本思路与政策建议

[J].西南民族大学学报（人文社会科学版），2015，（1）

[5]“十三五”面临哪些机遇挑战？[J].环境经济.2015（ZA）

作者简介：

王力勤（1970-），汉族，山东青岛人，经济师，在职研究生，毕业于中国海洋大学经济学院，研究方向：风险管理。