浅析水闸除险加固工程设计阶段造价控制

宋静 张政凯 周彬瑞

【摘要】水利工程的造价是水利建设项目重要控制指标，设计阶段的造价控制对整个工程造价的影响重大。本文归纳了我国现有水利工程造价现状，分析除险加固工程造价中出现的问题及应该采取的有效解决方案。除险加固工程在其设计期间需各个层面上的人员相互参与，选择恰当的招标鼓励方案，增强造价单位的积极工作性，从而提升水利工程的利润。

【关键词】水闸除险加固；工程设计；造价控制

水利工程的建设是农业生产和经济建设的基础，但是水利工程周期性长、施工标准高、资金投入大，又属于非营利性工程，在建成后只能产生相应的社会效益，因此水利工程的建设资金主要来源于国家和地方的资金投入，但是在水利工程建设中存在着资金分配不合理等现象，妨碍水利工程正常运转，给水库的使用造成风险，不但不利于水利工程效益的发挥，还会损害国家资产。因此，提高资金使用的效益是水利工程建设追求的方向和目标，水利工程的建设造价必须经过严格的造价流程，做好各个阶段的造价控制，从而提升水利工程的社会效益。

1、水闸工程基本现状

水闸是水利基础设施，是修建在河道上的控制性建筑物。我国的大中型水闸一共有3764座，对挡潮蓄淡、防洪排涝、水产养殖、发电以及改善周围环境都有着重要的影响，具有极大的社会和环境效益。

然而经过多年的损耗，水闸工程呈现了诸多问题，防洪标准低、工程老化等，导致部分水闸不能满足使用要求。近年来，国家加大了对水利工程的投资，大部分水闸工程已经进行了除险加固，达到了安全运行的标准。

2、当前除险加固设计阶段工程造价存在的问题

2.1 预算低

新建水利工程项目各个项目齐全，但是水闸除险加固工程需要保留基础设施建设和原有工程结构，这就导致除险加固工程设计和水利工程建设项目在造价上存在较大差异。在除险加固工程的设计阶段，设计单位不了解基础工程的状况，要在基坑清理之后才能掌握相关破坏情况，增加造价控制的风险，加之除险加固工程中不确定因素比较多，但是工程基本预算费率和新建项目一样，就容易造成实际工程费用超出预算费用。

2.2 缺少控价动力

在水闸的除险加固工程设计中，设计单位通常只注重工程的技术指标，而缺少控制工程造价的意识，这主要是因为我国的设计费收费标准较低，在取费方法上也存在一定弊端，因此工程设计人员缺少积极控价的主动性。同时，一些工程设计单位只关注经济效益和设计工作量，很少对工程的结构进行改造和创新，导致部分工程在不同的除险加固工程中并不具有可操作性，或是在实际的施工过程中因为设计遗漏而无法正常进行，导致工程设计的预算与实际所需存在较大误差。

2.3 部门间沟通较少

在水闸除险加固工程设计过程中，项目主和设计单位主要注重工程设计指标，在一定程度上忽略了控价意识。在工程的施工阶段，政府各级部门仅仅成为除险加固工程进度的发言人和工程的形象代表，只关心施工项目的外在形象，实际上并不注重整体施工中存在的问题，无形之中增加了外在环境的整治费用，加大整个工程的预算开支。

3、水闸除险加固工程预算超支的原因

水闸除险加固工程经常会出现预算超支现象，原因主要在实施过程中的设计变更，主要包括基础和防渗处理变更、上下游连接段保留部位变更、建筑消防及电气设备变更和施工环境治理等四个方面。

4、水闸除险加固工程设计阶段造价控制方法

4.1 提升勘测阶段的工作质量

水闸的除险加固工程是在原有的基础设施上进行工程安全加固，这就要求在项目勘测阶段要全面检测基础工程的构造和存在的问题，为水闸的除险加固工程设计阶段提供资料支持。

4.2 加強设计阶段控价的积极性

在水闸除险加固工程设计阶段，项目主和造价监管人员应该主动向设计单位提供相关工程的基本资料，及时和设计单位沟通，尽可能的在保证项目技术含量的同时也要保证造价的适当性。

4.3 合理规划项目工作进度

在设计工作阶段，设计部门应及时与各部门进行沟通，如将设计报告上交有关审核部门，对电力消防等相关设施的设置加以审核以便修改。在设计初步进行审查之前，项目的各项主管应当仔细检查工程和审查意见，对于手续或资料不齐全的单位不予以初步审核资格。

4.4 推行限额管理

限额管理能够科学有效的控制除险加固工程的总预算额度，并且提升设计的质量。对项目进行限额管理并不是在设计中一味的注重成本节约，而是在投资分析和项目工程总量上进行成本控制。首先将设计阶段估算的投资额和工程总量分散到各个专业，然后再按照不同的专业和工程项目进行再分配，实现逐层的限额控制，从而有效的控制整个工程项目的投资限额。

4.5 适当调整费用标准

把审核阶段初步投资预算作为预算依据，在施工控制阶段以施工决算款为支付依据，同时鼓励成本节约，对节约加以奖励，对浪费加以惩罚，激励工程设计人员尽可能的优化设计。还可以通过分析总结以前的工程造价方法，对现有造价控制进行调整，从而确保工程建设资金的合理利用。

4.6 采取招标投标方式

在施工和设计单位选择时采用招标方式，使竞争者在提升技术含量的同时不得不进行详细的预算分析，最终在竞争者中选择造价合理、技术含量高的投标方案，提升水闸除险加固工程的综合效益。

4.7 加强工程监管工作

在施工过程中，施工管理单位和相关政府部门要及时掌握其中潜在问题，以及设备运行状况，在施工前期，完善设备的选择和设施管理工作，避免实际施工与招标方案有较大差距。在施工建设管理中，要积极主动参与工程设计、设备采购、工程实施验收和后期评价等工作，从施工的各个环节全面控制造价。

5、结语

水闸除险加固工程设计阶段的造价对整个工程的造价影响较大，中途施工变更导致造价增加基本由于初期造价控制存在的问题造成的。工程设计阶段工程造价相关部门、项目主和工程设计阶段应积极参与，共同努力。增强施工前期的造价能力，采取合理的招标方式和限额措施，积极发挥造价管理单位的监管作用，使设计成果最终达技术含量高、造价合理、施工效果明显，从而取得良好的社会效益，保障水利工程的正常运行。

参考文献：

[1]李蔚. 论新疆兵团北疆某水库除险加固工程的造价控制[J]. 科技风，2011，02：98-100.

[2]文天军. 淄博市小型水库除险加固工程投资控制[D].山东大学，2015.