事业单位的财政税收问题及对策

康亚菊

【摘要】经济发展速度不断加快，市场经济体制也在不断完善，国家财政部门对于事业单位资金的扶持力度也在逐渐减弱。事业单位对于财政税收问题需要重点思考，需要积极找寻财政税收中存在的不良问题，应用有效措施进行改善，为事业单位发展增加更多动力，使得事业单位可以更为良好的为人民服务。所以对于事业单位的财政税收问题及对策进行深入研究是具有现实意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

【关键词】事业单位；财政税收；问题；对策

引言：

市场经济体制不断完善，我国事业单位也发生了很大改变。事业单位存在的重要价值就是为人民群众服务，保障社会和谐稳定发展。我国财政部门对于事业单位的资金扶持逐渐减弱，事业单位发展收到了一定限制。想要使得該问题得到有效改善，事业单位必须要从财政税收方面进行思考。对事业的财政税收制度进行改革，提升财政税收的管理力度，保证财政税收工作开展的规范性、有效性，为事业单位发展输入新的生命力。本文就是对事业单位的财政税收问题及对策进行深入研究，希望对相关人员有所启示，使得我国事业单位发展到一个新的高度。

1、事业单位财务税收存在的主要问题

1.1 票据管理不够严格，工作人员行为约束不足

对于我国众多事业单位财务税收运行管理现状进行深入调查发现，很多事业单位财务税收会计处理方面存在着较多的漏洞，导致财务会计工作开展的有效性不能良好保证，包括票据管理较为混乱，致使腐败风气滋生。收费内容是财政税收管理的重要构成部分，一些工作人员专业素质不高，对于收费标准把握不严，经常出现漏收和少收等不良情况，没有对票据的真实性进行考核，账目数据过于混乱。

1.2 财政税收预算管理不完善

1.2.1 预算编制不够严谨

财政税收管理工作是一个非常系统的工作，预算编制对于财政税收工作管理成效有着直接影响。需要明确预算编制不仅仅是预算部门需要承担的责任，各个部门都需要自觉的承担起相应的责任和义务，只有集合事业单位整体的力量，才能保证预编编制工作开展的有效性、合理性。预算编制过程中需要由事业单位组织早开会议，各个部门的工作人员都需要参与到其中，将实际存在的问题提到桌面上进行讨论，经过实际论证和研究后，才能开展预算编制工作，严格保证事业单位财政预算编制规范性。做好预算编制工作对于事业单位是非常重要的。现阶段预算编制工作主要是由事业单位的财政部门负责的，预算编制工作时间较短，工作任务较为沉重，财政部门具有的工作人员数量非常有限，从而导致预算编制时间不足，不能有效保证预算编制工作质量，不能将预编编制具有的指导作用充分体现出来。

1.2.2 预算编制工作人员素质较差，编制方法过于落后

预算编著工作人员的综合素质与应用的编制方法，对预算编制工作质量有着较深影响。但是从事业单位财务部门人员结构分析发现，很多财务工作人员年龄较大，综合素质也不高。这些财务工作人员对于信息技术掌握不够熟练，应用传统形式的预算编制方法，不能满足时代发展对于预算编制工作的实际需求。需要明确事业单位财务预算编制工作与事业单位的实际情况是存在密切联系的，财务工作人员不能依据个人的经验进行预算编制，必须要严格保证预算编制的真实性、有效性，不能使得预算编制与实际工作情况存在较大的差距。这样预算编制在实际应用过程中需要多次的进行调整，不仅会对预算的约束性造成不良影响，而且还会降低事业单位多项资源的应用效率。

1.2.3 预算执行力不足

一些事业单位虽然可以较为良好的进行预算编制工作开展，保证预算编制工作质量，但是预算编制没有得到实际落实，对于事业单位的众多部门而言，预算编制形同一纸文件，没有将其具有的重要作用充分体现出来。目前事业单位很少对预算执行情况进行考核和分析，导致预算编制落实过程中存在私自挪用资金的不良情况，或者一些工作人员应用手中的权利为自身谋取不发利益。事业单位对于预算编制实施没有制定相应的激励制度和责任追究制度，导致预算编制执行存在不良问题后，相互推卸责任的情况普遍存在。因为激励制度的缺失，致使各个部门对于预算编制落实的积极性和主动性较差，不能利用预算编制对于各项工作开展进行约束和规范，事业单位资金应用效率也受到的不良影响。

1.3 内部控制体系薄弱

一些事业单位内部控制体系较为薄弱，并没有针对事业单位财政税收的实际情况对内部控制体系进行优化个改良，使得财政税收工作开展可以收到全面监督。对于事业单位的预算方面缺乏专门的管理机构，不能对预算编制落实进行全面化的监控。这也使得一些社会责任感较差，职业道德素质较低人员有了空隙可钻。事业单位在没有设立专门监督结构的情况下，只会进行专项检查工作开展，导致财务税收中存在的不良问题不能及时发现，对事业单位发展造成不良影响。

2、改善事业单位财政税收问题的有效策略

2.1 事业单位财政税收管理采用票款分离方式

为了促使事业单位税收收入监察力度提升，事业单位可以在对财政税收收入进行管理的过程中，落实票款分离的管理方式，具体的阐述具有由事业单位对票据进行开发，由银行对所需款项进行支付，由财政部门统一化的进行管理。收费项目经过相关政府部门的审批之后，需要对其开具符合我国法律法规要求的缴款书。缴款人员需要携带缴款书到指定银行办理手续，银行不仅可以对现金进行收取，同时也支持银行卡转账和支票。缴款人在银行办理完手续后需要将手续交给事业单位财政部门进行审查，由事业单位为缴款人员开具收款收据。所缴纳的资金需要划入到财政税收制定账户，这样便于财政税收资金及时、有效入库，避免事业单位对财政税收资金进行挪用，抑制事业单位腐败风气的滋生。

2.2 加强事业单位财政税收工作人员综合素质提升

在上文中提到，事业单位财务工作人员的综合素质与事业单位财政税收工作成效有着直接影响，所以事业单位对于财务工作人员综合素质提升必须要给与一定重视。要定期性的组织工作人员进行培训，或者充分利新媒体的优势。事业单位可以建立事业单位的微信群或者微博平台，对财务税收工作人员进行组织。在定期培训过程中，事业单位需要使得财政税收工作人员明确财政税收的标准化流程，如何识别票据的珍贵性，深入了解财政税收的标准和指标。可以利用微信群组和微博平台为财务税收工作人员讲述一些先进的财务税收管理方法，扩展他们的知识结构，使得他们的工作理念可以紧跟时代发展的脚步。除此之外，事业单位还需要注重激励制度和责任追究制度建设，避免不良问题出现后工作人员相互推卸责任的情况存在。利用激励制度将工作人员工作的积极性和主动性充分调动起来，从而良好保证财务税收工作质量。

2.3 提升事业单位财政税收信息公开化、透明化

目前我国事业单位对于提升财政税收信息的公开化、透明化较为重视，也取得了一定的成绩，但是对于预期设想还存在一定差距。限制事业单位财政税收信息公开化、透明化的主要因素，就是事业单位财政税收信息更新速度较慢，一些核心内容的更新也仅仅是在事业单位内部网站上进行发布。想要使得事业单位财政收税信息公开化达到预期的设想，事业单位需要更多的与纳税人员进行沟通和交流，吸取纳税人员的意见、建议。要充分借用先进信息技术的优势，进行税务网站建设，利用多元化的渠道及时对纳税信息仅公开，增强纳税人员对于事业单位财政税收工作的信赖程度。

2.4 对事业单位财政税收内部控制体系进行健全和完善

事业单位需要创建专门的预算编制管理机构，对预算编制的落实进行全面化的监控，及时找寻其中存在的不良问题，依据相关规范和法律制度追究工作人员的责任。还需要注重财政税收监督反馈机制建设，要依据人民群众的反映，以及财政税收管理成效审核，明确事业单位财政税收工作开展存在的实际问题，有针对性、有目的性的进行改善，促进事业单位财政税收管理水平提升，保护纳税人员的合法权益，促进事业单位不断发展。

结语：

财政税收是我国事业单位管理中的重要内容，但是对于我国事业单位税务税收管理进行深入调查发现，其中存在着较多不良问题，容易导致不良腐败风气的滋生。事业单位对此问题需要进行高度的反思，积极找寻导致这些不良问题出现的根本原因，从根源处进行有效治理，使得事业单位财务税收可以呈现出规范化。标准化、透明化、科学化等特点，伟业事业单位发展输入新的动力。

参考文献：

[1]胡乃武.在改革开放中对财政税收问题的新探索[J].经济纵横.2011（09）：15-17

[2]方如婷.浅谈行政事业单位的税收征收管理[J].经营管理者.2012（16）：102-103