教育机关提升管理效能研究

张彩云

[摘 要]随着对教育系统机关管理工作的不断深入研究，人们发现管理效能低下已成为了制约我国教育机关发展的重要问题。因此，必须要对教育机关的管理效能进行规范化建设，建立一个高效新型的教育机关管理体系。这种体系将为教育机关提升管理效能带来巨大的帮助。

[关键词]教育机关；管理效能；管理质量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.169

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

教育是民族振兴、社会进步的基石。教育部门作为促进教育政策实施的主要机构，更应提升管理效能，更好地为教育服务。一般教育机关管理效能是指机构的管理能力、管理质量和管理效益的有机构成。这是教育机关工作人员精神面貌在工作绩效中能明显展现的部分，也是有效衡量工作成就及效率高低的最主要因素。

1 教育机关在管理中出现的主要问题

笔者多年来一直在机关从事各类管理工作，通过近几年的威海经济技术开发区教育局办公室的管理工作经历，对教育机关的工作有了较为全面地了解，发现了一些在机关管理当中经常出现的问题严重影响了机关的工作效能。其主要问题体现在以下几个方面：①服务态度不认真，服务意识不强；②工作职责不清，缺乏制度约束，随意性较大；③能给群众一次性解答，却等着事后答复，缺乏首问责任制约束；④部分管理者经常以领导者和管理者身份滥用职权或推诿扯皮，要么不管，要么都管，导致教育机关秩序混乱，也使教育机关工作效率下降；⑤存在官僚主义思想和工作作风，给教育机关工作带来了深远的负面影响；⑥没有完全与教育机构实际情况相结合，机关的管理手段存在不合理部分，现代化的教育手段不够全面，工作流程比较繁琐，存在一定的衙门作风和官僚主义，阻碍了工作的有效开展；⑦办事效率比较低，各个部门之间缺乏有效的交流和沟通，信息的共享性很差，工作交叉重复，导致工作效率低下。

2 提高教育机关工作效能的措施

2.1 梳理工作程序，完善规章制度

教育机关需要对工作程序、规章制度进行详细梳理，制作简单易操作的工作流程。按照教育机关发展政策开展工作，采用以制度管人、以规章管事的原则，这样一方面可以避免出现衙门风气，另一方面可以科学合理地设置机构，根据需要合理调整配备人员，针对不同人的不同特征合理分配工作岗位。将教育机关计划内的内容和计划外的内容让工作人员合理处理好，对于一些不在计划范围内但属于本职工作范围内的，要急事急办，特事特办，提高工作效率，严禁推诿扯皮，最后通过采用及时反馈法对工作内容加以纠正。此外，还要对机关工作实行简政放权，按照科学原则进行管理，比如：把教育机关的物品和资金管理放在二级单位管理。二级单位一般主要的工作内容是师资建设、人事调动、经费支出等，其应根据教育机关内部科室的工作职责，做好管理工作，可以为教育机关未来发展带来良好的教育环境和指导。

2.2 改进工作流程，实现风格化管理

教育机关需要通过一些簡单的流程改进，实行风格化管理，其目的是为了提升机关管理效能。一些看似简单的流程对于机关的工作效率影响比较大。教育机关很容易因为流程规划不合理导致内部工作出现僵化低效现象，因此，教育机关应采用柔性的流程方法改善工作僵化的局面，这样可以让教育机关的管理模式和工作流程更加顺畅。教育机关内部的工作流程需要科学性和规范性，为了使教育机关管理效能得到有效提升，可以摒弃传统的、繁琐的手续和流程，提高服务管理的质量和水平。

2.3 建立一套规范高效的机关运作机制

教育机关可以建立一套规范高效的机关运作机制，来提高内部的服务效率和服务意识。党的十八大以后，各级机关政府均将切实为人民服务放在第一位置，要给所有机关工作人员树立服务意识。在对教育机关进行有效管理同时，必须要遵循4个原则，这4个原则分别是公约性、完整性、合理性和合法性。其中合法性是重点，因为拥有一套属于教育机关特有的法制建设，对教育机关有效管理的提升有着重要帮助，同时也可以为内部工作的规范化打下良好基础。

2.4 建立公平合理的考核机制

教育机关应建立公平合理的考核机制，来有效提升机关工作人员人力资源价值。全面考核德、能、勤、绩、廉，突出考核履行职责、完成重点工作目标、领导交办工作和在急难险重任务中取得的成效。考核内容主要包括年度重点工作目标、机关作风建设和动态考核目标，以此来促进干部职工尽职尽责、遵规守纪、创先争优。要想更好地提升教育机关的管理水平和有机效能，必须要采取合理的考核措施，提高教育机关工作人员的人力资源价值。

第一，要拥有一套适合教育机关的专项培训计划，这种培训计划可以有效提高内部工作人员的整体水平。教育行业的特殊性决定了工作人员需不断学习更新知识结构、需要时刻学习站在知识的前沿，需要提升综合素质，因此，教育机关应对工作人员不断进行培训，提高教育机关员工的整体业务水平。教育机关可以通过设立专项工程和专项基金的形式，鼓励员工学习专业知识和法律，提升履行岗位职责的能力，还要鼓励研究人员申报国家和地区的专项课题，让工作人员根据自己的岗位职责内容进行多方面的课题研究。

第二，教育机关应采用轮岗交流方法让机关人员扩充视野，增强能力。就目前情况而言，很多机关干部在工作中都采用负责制度，所谓的负责制度是在纵向上的“对上级负责，对下级服务”，可是这种负责制度却存在一些明显的缺点，很容易让机关内部出现各自为政的现象，这种现象很容易形成恶性循环。因此，在这种环境下，需要机关相关领导轮岗交流。轮岗交流能有效促进部门员工明确自己的岗位特点和工作目标，对机关部门员工与领导之间的沟通有着重要的协调作用，也扩大了员工的工作视野，增进了整个机关单位内部的凝聚力。

教育机关需要创建属于本部门的特色机关文化，提高教育机关管理精神。在机关内部工作必须严格遵守“以人为本”的理念，机关人员要重视个性发展和多样化需求，营造良好的机关工作氛围和环境。在管理当中，要从建设上着手，建立一个良好的选人用人机制，使能者上、庸者下，这样对每一位机关人员的工作效率都会产生良性影响。加强机关精神文明建设，能够使教育机关的工作人员保持良好的精神面貌，促进教育机关有效管理水平的提升。

现代社会属于信息化社会，教育机关可以利用信息化对合理规划电子政务。目前，随着社会经济的发展，群众对机关工作提出了更高的要求，工作人员的工作任务不断增多，工作内容更加繁杂，因此，要提高教育机关的服务管理水平，就需要依靠信息技术，改进工作方法，开发和完善数字化教育机关服务系统，建设具有教育系统特色的服务平台，提高工作效率和服务水平。

3 结 语

本文主要从教育系统在机关管理过程中出现的影响效能的问题着手分析。然后根据这些问题，提出改建工作流程、建立规范高效的机关运作机制、制定公平合理的考核机制、创建和倡导先进的机关文化、推进信息化和电子政务化建设等措施，以期有效提升教育机关的管理效能。

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