浅析水利工程质量管理工作中的常见问题

木塔里甫·麦麦提

【摘要】水利工程施工质量直接关系到能否达到水利工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。水利工程质量达不到要求，就是意味着工程的失败，对于质量问题的处理就要再投资，加大成本和社会消耗，降低工程的的社会效能。因此，对于这些影响工程质量的问题笔者进行了深入的分析，并对如何采取切实有效的措施来提高施工管理水平，提高工程建设质量提出了一些应对措施。

【关键词】水利工程；质量管理；问题

水利工程是系统工程，是国民经济的重要组成部分，所谓水利工程，就是利用水域及地理优势，修建大坝、渠堤、水闸洪道等水建筑物，以起到保持生态环境，在满足人民生产及生活用水的基础上，发展水利经济，带动地区经济发展的作用。

1、水利工程质量控制的意义

兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根本目的，水利工程质量是保证水利工程项目发挥作用的前提条件，是水利工程的命脉之所在。水利工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为重要的是，建成后的项目社会影响大，还关系到国家和人民的生命、财产、安全。水利工程的质量是否合格，并不是一朝一夕就能够检验出来的，而是要经受历史的考验。水利工程的质量在经受历史检验的过程中，能否对社会产生有利影响，能否为人民带来福祉，具有重大的历史意义。

2、水利工程质量监督管理存在的问题

2.1 缺乏法规制度

尽管我国制定了一系列关于水利系统方面的法规制度以及规范性的文件，但是，这些法规基本上都是为了完善大型的水利工程质量监督工作而制定的，中小型水利工程在开展质量监督管理工作时，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要监管中小型水利工程的质量监督机构根据具体情况制定出与中小型水利工程质量监督工作相符的规章制法规制度，但是，目前在水利系统中并没有中小型水利工程方面的统一规章制度，多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定，或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性，由于这些不健全的法规制度存在，致使质量监督机构没有相关法规作为依据，降低了工作效率，对质量监督工作的顺利开展造成了严重的制约。

2.2 技术力量不足

一直以来，由于不同程度上受到了编制与经费的限制，使得我们缺乏一批有力的技术力量，无论在人员结构方面，还是在专业结构方面都存在着不合理性。没有定期的开展相关人员专业培训，知识更新、水平提升速度较慢，质量监督严重缺乏技术支撑。

2.3 缺乏相关经费

水利工程质量监督机构之前所使用的工作经费大部分都依赖于质量监督方面的费用，基本上可以实现日常工作的实际需求。而从2009 年开始，我国将这一费用取消了，并且，还明确的要求质量监督工作所需经费应由同级财政预算提供支持。然而，各个地方财政部门并没有将这一要求全面贯彻落实，要么是职工的工资得不到保障，要么是支付了相应的工资却没有工作经费，要么是有工作经费，但微少，很难实现日常工作的实际需求。

2.4 设计施工不规范

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省，因陋就简的意识。

水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

2.5 监控措施不完善

多数水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。

3、应对问题的对策

3.1 把好工程设计关，确保水利工程质量

就当前水利建筑市场秩序及各方人员行为不规范现象，采取有效严格的管理措施，对于有损工程建设的人员决不宽贷。必须综合考虑施工现场的条件，要健全人机固定制度，采用竞争优选建设工程项目的设计单位。来使质量有所保证。严格审核设计方案，设计单位必须对设计质量负责，工程设计必须遵循国家标准按照标准规定的安全规程和质量技术规范，在施工之前能够找出全部的问题并解决。

3.2 采用先进的科学技术、设备

水利工程的施工应采用最先进合格的技术和设备，而且要经过专业的鉴定应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准，用时间来证明其成熟可行。不能为了节约投资，更不能为了部分私利而偷工减料采用粗制滥造的材料。众所周知，社会在不断地发展进步，科学技术也在不断的开拓创新，日新月异，先进的科技知识令我们能够更加快捷有效地施工运作，更加有利于我们社會生活中的各个部分。

3.3 完善政府监督下的责任制度，加强监督机构队伍建设

水利工程一般与公益挂钩，但又由于其项目大，资金投入大，又是某些建筑施工单位、设计单位创收的好机会，因此，一定要坚持质量第一的原则，加强法制建设，完善政府监督下的责任体制，认真贯彻执行有关法律法规，以保证建设单位、设计施工单位、监督管理单位有法可依，有法必依，保证水利工程项目操作规范化，标准化。其次，建设专职质量监督队伍，严格按照工程质量要求进行监督。国家政府不但要投入工程建设资金，还要落实监督经费，保证监督机构的人员能够满足水利工程建设项目的需要。

3.4 完善工程后期措施

水利工程的合格质量不仅仅包括施工的前期准备和施工过程中的严格控制管理，工程后期的质量完善和检测也是不可缺少的。在工程后期做好完善工作，任何地方不可大意，保证控制质量合格。对已完成的水利单元工程、分部工程和单位工程，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收，做到定期检修，保证质量合格。

参考文献：

[1]陈太励，水利工程质量监督管理的现状与对策分析[J].湖南水利水电，2012（5）：97.

[2]王庆彬.我国中小型水利工程施工质量存在的问题及控制对策[J].科技风，2010（1）：174.

[3]勒子明，水利工程质量管理的困境与对策[J].黑龙江水利科技，2012（9）：173.