关于蛟河市河道堤防管理存在的问题与对策研究

王佳楠

[摘要]在水利工程管理中，河道堤防管理一直都是社会所关注的问题。本文以蛟河市河道堤防管理站为例，简要阐述河道堤防管理工作提高的对策中的认识度、管理人员素质以及构建长效管理机制。

[关键词]河道堤防管理 生态环境 防洪安全

[中图分类号]TV8 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0295-01

水利堤防建设是存量建设的一种，对水利堤防建设进行合理利用，可有效改善堤防资源保护及开发，进一步促进水利管理工作的发展，对今后可持续发展状态的形成，具有重要意义。水利工程的有效利用，能使经济效益发挥到最佳状态，对于第二或者第三产业以及物流业的发展，均具有重要的作用。在利用水利堤防时，要保障防洪防汛的安全，只有这样，才能达到社会与经济共赢的局面。

1.河道堤防管理存在的问题

1.1欠缺堤防管理意识

就蛟河市而言，经济发展是其重要战略思想，为了经济的发展，许多领域都要为此提供服务。容易忽视堤防管理工作必要性以及重要性的认知，被部分水利工作管理单位所忽略，认识程度低下，虽然有许多文件政策出台，但在实际落实时，仍不能达到预想效果。破堤取土、开垦种植以及倾倒垃圾等行为，不仅会使堤防的安全遭到破坏，而且还会引发洪水灾害的形成。

1.2管理效率低

堤防管理工作的实施，普遍仍处于被动式管理，维护以及监测程序的低下与不严格，是堤防管理工作落后的主要表现，这样很难发现河道堤防中存在的隐患问题，且严重威胁了河道堤防的安全性。由于信息化以及数字化管理体系的匮乏，即使在河道堤防管理中应用卫星定位技术，也不能使河道堤防管理效果得到显著提高。另外，管理部门在处置违法行为时不够严格，不能给违法人员起到警示作用，同时有关的法规法律也出现了滞后性，从而导致管理效率低下。

1.3人才素质不完善

和其他工作相比较，由于河道堤防管理工作无特点、无特别，容易导致高素质人才就业率不高，不能有效吻合堤防管理的必要性以及重要性，只有高素质人员的任职，才能使其重要性得到充分发挥。对于这种现象，主要原因与相关领导人员的认识度不高，正确的方针制度缺乏，对员工的教育培训不足有关，导致许多人员在技术水平以及理论知识方面都不能达到相应标准，从而使工作人员缺乏对工作的热情。

2.河道堤防管理工作提高的对策

2.1认识度的提高

河道堤防属于一项公共事业，具有一定的重要性，并且也是确保河道稳定健康发展的主要措施。相关管理部门可采用多方面渠道对宣传力度进行强化，比如杂志报纸、广播电台以及电视台等，向广大民众宣传河道堤防管理的注意事项与重要性，同时，相关管理部门也可制定--@富有代表性的传单或者标语等，这样能使人们对于河坝保护的认知度得到有效提高。管理部门在河坝堤防工作上要做到坚持不懈，而且还要大量投入人力和物力。无论是对于国家还是省市，河道堤防管理工作的实施是至关重要的，所以，获取国家支持对于有关水利部门而言是非常重要，在治理河道堤防期问遇到问题，要及时报告给相关部门，并向上级部门寻求财政方面的支持。随着当前财政压力的逐渐增加，水利部门可将手中的职权进行充分利用，组织社会的力量，并和规划新农村建设的方案相结合。相关部门可组织村民在农闲的时候对河道堤防给予整治，而且还要给村民赋予相等价的酬劳，同时像河道周边所受益企业，相关部门也可向其寻求资金上的赞助。

2.2管理人员素质的提高

为了使河道堤防管理工作能更好实施，管理人员素质的提升是必不可少的，河道堤防管理效果的提高，离不开管理人员的高能力以及高素質。所以，对于人才的培养，相关水利部门要有所重视，在选取人员方面，可选择那些专业技术过硬的管理人员，从而实现人才培养的进一步强化，相关部门也可根据人才技术层面和结构等方面，对管理人才进行合理调度以及搭配。此外，相关部门也可对原有的员工进行培训指导，并在考核评价中可加入工作人员培训内容。在培训期间，相关部门可让些经验丰富的员工实行现场指导，也可开设些有关的专题讲座。培训完成后，相关部门要对所有培训人员实施考试，对于考试通过的人员，要颁发证书作为奖励；对于考试未通过的人员，要再次实行培训，这样既能培养人才的形成，也能激发员工对工作的热情。

2.3长效管理机制的构建

管理机制的构建，是河道堤防管理工作顺利实施的重要保障。河道管理维护体系的构建也是必不可少的，同时此体系的建立还要具备社会化、专业化以及市场化。科学化掩护工作和有效管理工作的实施，不但能加强堤防边坡的稳定性，而且还能保护设施的完整陛。对于工程的实际情况，相关技术员工需要有全面的掌握，更好实现检测与检查工作的实施，关于堤防管理中所存在的隐患问题，工作人员要及时的发现，并根据问题实施相应的解决对策。另外，相关部门还要加强执法力度，严厉惩罚违法事件，真正做到河道堤防管理工作的良好实现。

2.4堤防工作养护工作的完善

在堤防工程维修和养护工作中，堤防的日常维修及养护是一个重要环节，即是确保堤防顺利实施的关键，同时也是落实维护工作的保障。对于堤防日常维护工作，水利工程企业可制定日常维修措施以及养护措施，也可构建责任制度，明晰有关人员的工作，做好自身职责工作。