“共享”理念促就业

刘云

“低端高薪”值得警惕

目前，中国经济进入新常态阶段，在大幅压缩过剩产能的大背景下，将涉及五六百万劳动力的分流安置问题，而现在已经无法照搬上世纪90年代国企改革“下岗分流”的做法，必须在制度上寻求创新。

众所周知，市场经济最基本的规律是供求关系规律，无论是商品还是劳动力，只要供大于求，其价格必然下跌，且供大于求幅度越大，下跌幅度越大。在人力资源市场中，有大量的诸如司机、保安、保洁、出纳、打字员、文员、管库、服务员、收发接待等技术含量低的岗位。由于这些低端岗位技术含量偏低，能从事这些低端岗位的低学历人员多如牛毛，是典型的低端低薪，而在国企特别是垄断行业国企却存在有违市场经济规律的低端高薪现象。如众多媒体都曾对10万年薪的电厂抄表工、8000元月薪的高速公路收费员的不合理现象进行抨击。

以制度创新落实共享发展理念

党的十八届五中全会所提出的五大发展理念之一是共享发展理念，要使共享发展理念落在实处，取得实效，必须进行制度优化与创新。笔者想就如何通过优化就业制度的安排来实现共享发展，提出一项可创造大量就业机会的新建议，即定期动态轮岗制。

近来，媒体上涉及“轮岗”一词的报道较多，但在媒体和文件中所提到的轮岗实际都是指换岗，即彼此交换岗位，如张三处长和李四处长彼此对调交换岗位。交换岗位并不存在下岗问题，可以说与下岗无关。而定期动态轮岗是针对我国低端（低学历低素质）劳动力过多与适合低端人员的相对高薪就业岗位严重不足的情况，国企特别是垄断行业国企不妨采取低端人员轮流上岗与轮流暂时下岗方式来解决低端人员就业难题。

电厂抄表工、公路收费员从事的是简单低端的重复工作，一个是读数抄表，一个是点钞收费，对人的素质与能力要求不高。但在垄断行业国企，这类简单岗位的薪酬却高到离谱的程度，当然是极不合理的，对其降薪势在必行，但直接降薪阻力大，但可以通过定期动态轮岗把降薪与增加就业机会结合起来，做到降薪不减员，这样既可减少降薪的阻力，还可为简单劳动者增加更多的就业机会。下面以抄表工为例说明定期动态轮岗思路，当然，这个思路也适用于其它的众多低端高薪岗位。

简单地说，定期动态轮岗是指今年张三上岗李四暂时下岗，明年张三暂时下岗李四重新上岗……如此不停地定期动态轮岗，每一个“低端高薪”岗位至少可容纳两名劳动者。当然，定期动态轮岗的“定期”可以是一年，也可以延长到两年甚至三年。

过去企业裁员是静态下岗，一般是人随岗走，在减岗同时又裁人，即人、岗一起裁，而定期动态轮岗则是裁岗不裁人。对企业来说，可把张三、李四原来两个抄表工岗位“二裁一”，但裁岗不裁人，既使企业节省了一个抄表工岗位的人员开支，又使不合理的低端高薪降下来，这对企业和两个低端人员都是一个可以接受的折中方案。

减岗不裁人，使企业可节省两个抄表工岗位的巨额人员开支。如按抄表工10万年薪计算，两人或三人的动态轮岗中，上岗者一年收入足以支付下岗期间的基本生活费，况且下岗期间还可做些兼职工作。让更多的人都有活可干、有业可就、有钱可赚。笔者以为，这并不是倒退到“三个和尚没水吃”的旧体制，而是创造条件，通过定期动态轮岗，让三个和尚轮流挑水吃。

变通与创新

计划经济时期实行的“低工资广就业”的方针在市场经济条件下并非完全不适用，关键在于今天如何重新理解。

在市场经济条件下，就业难度最大的当属低学历的低端人员（如压缩过剩产能所导致的数百万下岗人员）。与其让一个低端抄表工去独享1个10万年薪的低端高薪就业岗位，倒不如按照共享发展理念，通过定期动态轮岗让三个抄表工去共享10万年薪，这样每年工资支出不变，却能为三位低端劳动者以共享方式提供就业机会，使低端高薪就业岗位转变为相对合理的低端中薪岗位，这就是“低工资广就业”的方针在定期动态轮岗条件下新的表现形式与创新。

这种定期动态轮岗的设想，在垄断行业现行工资总额不变情况下，国企多容纳数百万人就业是完全可以实现的，问题是谁来做第一个吃螃蟹的人。

国企、事业单位职工都很在意自己的身份，不愿在改革中失去诸如国企职业、正式编制、国家干部之类的身份。定期动态轮岗可以保留职工各种身份，但无论何种身份均不能成为回避定期动态轮岗的“挡箭牌”。即无论您何种身份都必须接受定期动态轮岗方式，轮岗中暂时下岗者仍保留其各种身份。由于定期动态轮岗不涉及职工身份问题，相应的推行阻力会小得多，而且随着定期动态轮岗不断推行，其身份意识也将逐步淡化，为未来的深化改革做好铺垫。

上世纪90年代至本世纪初的国企“下岗涌”使国家、社会、企业和下岗者都付出了沉重的代价，所以很多人对裁员、下岗这些词非常反感和抵触，如以定期动态轮岗取代裁员下岗，在宣传上可提出这样一句口号“轮（流上）岗不下岗”。这句口号不仅能准确反映定期动态轮岗本质特征，而且更人性化，所以这个口号是能够为全社会所接受的。

《孙子兵法》说“不战而屈人之兵，善之善者也”，即通过零伤亡、零消耗来取得战争的胜利。按照共享发展理念，这种定期动态轮岗就业模式不需要投入任何资源、能源与资金，只需通过“三个和尚”共享同一岗位就可多出两个就业机会，这是种比低碳经济更胜一筹的“无碳经济”或者说“零碳经济”模式。不通过追求GDP过快增长来创造大量就业机会，只需通过政策法规变革与强制实施就可实现，也是我们目前可以尝试的就业新模式。也可以说是“不战而屈人之兵”即零伤亡、零消耗军事思想在经济、社会发展中的拓展与创新。

责编/寇斌