革命老区互联网信息服务业结构问题研究

张瑜豪

革命老区互联网信息服务业结构问题研究

张瑜豪

［提要］革命老区互联网信息服务业(ORAIS)、革命老区信息基础设施建设以及革命老区信息化事业关系到国民经济和社会信息化建设的全局。从革命老区信息化建设发展、互联网应用发展进程、服务业产业发展、信息商品开发利用、信息技术推广应用、缩小城乡数字鸿沟、经济社会发展等角度研究反思ORAIS结构相关问题的复杂关联，旨在为老区互联网信息化建设提供创新研究及发展的新思路。

革命老区；互联网；信息服务业；结构功能

中国革命老区（简称老区），是指土地革命战争时期和抗日战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地，［1］为世界瞩目。加强革命老区互联网信息化发展是提高国民经济发展水平和缩小城乡数字鸿沟的关键，是实现全面建成小康社会的助推器。国家高度重视老区信息化建设事业及农村边远山区互联网创新发展,党的十八大报告强调指出“采取对口支援等多种形式，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”，革命老区的互联网创新发展和信息化建设已成为极其重要的战略选择，为老区与农村经济社会的全面振兴和发展带来新的生机活力。

笔者认为，ORAIS结构协同是老区健康有序发展的关键所在，ORAIS的内在结构决定了其外在功能的表征。本文从信息服务业结构问题的七个角度研究探索信息服务业在老区经济产业链运行中的发展状况，对加快推进老区互联网信息服务业的建设发展具有科学意义和广阔的应用前景。

一、从革命老区信息化建设发展角度研究ORAIS结构

革命老区多处自然条件恶劣，地形复杂的边远山区、荒漠地区或边境高寒地区。［2］区域间经济发展差异性较大，信息化发展参差不齐，农村和广大老区的自然行政村互联网宽带发展水平与发达地区仍然滞后，偏远山区光纤入户率不高，宽带家庭普及率、使用率普遍偏低，贫困老区多为网络信息覆盖的空白区。老区区域结构的复杂性决定了老区人民信息需求的多样化，也赋予了老区信息化建设的新内函，如：生态环境信息化、资源开发信息化、基础设施信息化、经济生产信息化、生活服务体系信息化、政府管理信息化等等（图1）。

图1　革命老区信息化的主要构成

近年来，老区人民的信息意识不断提高，对信息的渴望越来越强，已经从单一的信息获取和娱乐沟通需求转变为与教育、医疗、卫生、交通等公共服务相融合的民生信息需求信息。ORAIS通过以服务业为特征的互联网来发展三次产业，逐渐成为未来经济社会发展的必然趋势。从信息促进经济发展的角度上看，革命老区和信息化密不可分，在推进老区信息建设中推进电信综合服务、广播电视综合服务、计算机网络综合服务和移动通信、卫星移动通信、通用航空、商务航空等信息服务尤为重要。因此，老区建设必须以信息化为契机，以互联网信息服务业为“翅膀”，在整个群体的发展中迎头赶上。

二、从互联网应用发展进程角度研究ORAIS结构

互联网信息技术的日新月异，网络经济实体化和实体经济网络化相互融合，互联网逐渐成为带动革命老区产业发展的先锋，智能宽带网络从根本上改变了老区人民的生产体系、生活体系和社交体系。在物联网、大数据、信息显示技术的带动下，加上金农工程、“家电下乡”、“三电合一”、“广播电视村村通工程”的推进以及“互联网+”计划的出台，进一步加深了互联网与社会化、城市化、现代化、信息化、智能化的融合度，同时，以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态为ORAIS的发展提供了更为广阔的发展空间。实践证明，科学技术是解决ORAIS结构问题的关键，特别是智能化互联网信息技术和现代化互联网对信息稀缺资源的开发利用，尤为重要。

三、从服务业产业发展角度研究ORAIS结构

革命老区互联网信息服务业是互联网信息技术领域不可或缺的一部分，知识经济时代新业态形势下，信息服务业不仅能有效的减少资源的消耗，增加综合经济效益，还能有效促进产业结构的转型升级。ORAIS不仅涉及互联网政策、互联网技术、互联网策略、网络互连的规则、网络协议等互联网产业，还趋向于医疗服务、教育服务、卫生服务、扶贫开发服务、贸易服务、电商推进等服务产业的发展。同时还影响到我们对互联网服务业结构的设定，及设定后的评价体系、指标体系和服务业投资结构的形式，如：国家投资、国家财政补贴、地方政府资金配套、吸引民营资本的融资渠道等。推进革命老区信息化既是老区人民的需要，也是信息市场被证明的发展趋势和开阔信息市场的必由之路。

四、从信息技术推广应用角度研究ORAIS结构

革命老区信息化建设关系到全国信息化发展，更是现代化建设的重要组成部分。［3］老区本身遍布全国28个省、自治区、直辖市，而老区信息化又涉及到信息资源、信息网络、信息人才、信息系统、信息政策、信息技术、信息产业、信息安全等信息要素（图2），革命老区与信息的融合是信息建设发展的必然结构。反思老区成长壮大及其通信发展的历程，老区建设最本质的特征是依靠信息技术，只有信息科学技术生产力能够促进革命老区信息化发展。人类社会从农业、手工业发展到今天，产业革命演进史实一时一刻也离不开信息技术的推广运用，尤其是互联网信息行业均体现为以服务为特征的服务业发展，既是产业发展的必然也是老区人民发展的根本需求。

图2　革命老区信息化涉及的信息化要素

五、从信息商品开发角度研究0RAIS结构

革命老区互联网信息商品的开发直接影响老区人民是否能够及时、准确的获得与市场信息相符的科技信息、销售信息、投资信息等。老区信息化是增加老区人民收入，推进老区经济快速发展，缩小与发达地区差距的有效途径。［4］由于信息化在偏远山区的发展很不平衡，部分老区人民群体对外界产业的发展程度知之甚少，几乎处于信息盲区，许多独具老区特色的农产品、工艺品、绿色食品无法与经济市场对接，能够帮助老区人民致富的道路无法铺就，这些均是信息商品化及信息对经济活动的驱动水平相对较低所至。在信息资源成为国际竞争核心战略的今天，如何让需要信息的老区人民获取廉价甚至免费的信息资源，是老区信息化快速发展的关键，加快老区相关信息商品的开发，如：农业信息、教育信息、政治信息、经济信息、军事信息等，对老区经济建设的发展意义重大。［5］

六、从缩小城乡数字鸿沟角度研究ORAIS结构

信息资源作为一种具有时效性、共享性、再生性的战略资源，在革命老区的经济发展中扮演着重要角色，是老区经济繁荣的催化剂。［6］通过信息技术促进农村偏远困难地区脱贫致富，既能增加老区人民就业和增收的渠道，又能补齐农村发展互联网信息产业发展的短板，推动扶贫开发。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，乡村地区的互联网普及率与城镇互联网普及率相差较大，在10-40岁的人群中普及互联网的难度较小，将来可转化的空间较大。现代信息社会，地处农村的老区人民信息消费量低，大多处于信息化的边缘地带，数字鸿沟已经成为拉大革命老区与其他发达地区贫富差距的主要因素之一，［7］信息贫困依然是制约老区经济快速发展、信息化建设的瓶颈。老区普遍存在不同区域间信息发展失衡、信息闭塞、信息短缺、信息滞后、信息断层、信息失真等信息贫困现象，这些因素均制约了老区人民脱贫致富的脚步。

七、从经济社会发展角度研究ORAIS结构

革命老区建设是一项系统的社会工程，加快老区行政村建设是重大的经济任务。信息化是当今世界发展的大趋势，是老区经济建设和信息化建设的重要技术手段。改革开放以后，在国家政策的大力扶持和老区人民自身的不断努力下，老区经济已经进入经济发展的快车道，老区所在省份GDP基本以超过国家平均水平的发展速度增长，但是由于老区经济增长方式还处于靠资金和物质拉动的粗放型发展阶段，生产技术、信息技术、信息资源协同技术等的综合运用程度与其他地区还存在一定的距离，老区人均可支配收入仍然较低。

综上所述，ORAIS结构研究涉及政策、体制、机制问题，尤其是信息技术的推广和应用问题等诸多层面。笔者认为，从ORAIS理论结构问题的复杂关联分析如何让信息服务业能够产生服务老区人民发展的功能，应从几个方面引起学术界的普遍关注：

第一，从管理科学、信息科学、协同科学、政策科学、经济科学的视角去分析信息满足老区人民供需关系；第二，从ORAIS促进经济社会信息发展的角度研究信息技术、信息产业、信息商品价格和信息生命周期，特别是信息的发生、信息传播过程中的信息成本、信息交换、信息消费、信息分配以及中间如何按信息生命周期合理运行等，使得ORAIS建设投入最少，产出最大。第三，从信息网络体系最终目的是服务老区信息资源建设的层面出发，建立综合评价体系，对ORAIS的评价指标及质量进行测度，分析是否很好的运用了财政补贴、是否很好的运用了地方政策配套、是否很好的调动了民间资本的投入、是否很好的体现了农村和城乡的信息高速公路融合、是否满足了老区人民对信息需求的有效供给以及信息资源、信息内容的设计和编辑是否很好的体现了老区人民的信息需求问题，等等。

［1］中国老区建设促进会．中国革命老区［M］.北京:中共党史出版社，1997．

［2］曾雪玫.革命老区经济可持续发展战略研究［J］.改革与战略,2011,27(12).

［3］刘婧.农村信息服务体系建设亟待解决的问题——来自革命老区农民信息需求调查报告［J］.图书情报知识,2008, （4）.

［4］龙从霞.边远山区农村信息化发展的思考［J］.农机化研究,2009，（1）.

［5］张博,李思经.我国农村信息化建设现状及对策建议［J］.中国农业科技导报,2010,12(3).

［6］程春生,冀宪武.农业信息扶贫：问题与对策［J］.理论探索,2004，(5).

［7］茶洪旺,胡江华.中国数字鸿沟与贫困问题研究［J］.北京邮电大学学报，2012,14（1）.

［责任编辑：刘忠林］

张瑜豪（1990—），女，南昌航空大学经济管理学院硕士研究生，研究方向为区域管理与公共政策、革命老区信息化、信息资源管理。（江西南昌330063）