村集体收入解析及核算案例

□ 王国平　　王　 涛　　王　 静

村集体收入解析及核算案例

□ 王国平王 涛王 静

收入的核算是村集体会计核算重要内容。近年来中央提出要发展壮大村集体经济，有些地方对村干部任期内发展壮大村集体经济情况进行考核，并把村干部报酬与发展壮大村集体经济情况挂钩。有的地方提出，对发展村级集体经济突出的村“两委”主要负责人，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的10%给予奖励。因此正确核算村集体的收入，对准确考核村干部的业绩有重要的意义。只有正确核算收入，才能准确兑现奖惩，才能起到奖勤罚懒的效果。

首先要弄清村集体收入的概念。村集体收入，一般的提法包括村集体总收入、村集体经营性收入、村集体经营收入。村集体总收入是村集体的全部收入，包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入；村集体经营性收入，一般是指村集体总收入中扣除上级财政等单位给的资金（补助收入）后的收入；村集体经营收入，一般是指村集体直接开展各项生产、服务等经营活动取得的收入。我们对村干部发展壮大村集体经济进行考核，一般是把村集体经营性收入作为考核指标。因为村集体总收入包括了上级财政等单位给的资金（补助收入），这部分不是村集体经营所得，把这一部分作为对村干部的奖励基数，虚增了村干部的经营业绩，村民还会有异议。村集体经营收入，只是村集体直接开展各项生产、服务等经营活动取得的收入，不包括发包及上交收入、投资收益、其他收入，这又虚减了村干部的经营业绩，打击了村干部发展集体经济的积极性。因此，把村集体经营性收入作为对村干部发展壮大村集体经济的考核指标，才能准确考核村干部对发展村集体经济的贡献。

村集体应当认真核实收入来源，不能把不属于村集体的收入列为收入管理，如把村集体的暂收款、应付款计入“其他收入”科目，把上级财政拨付的专项资金计入“补助收入”，把一事一议资金计入“其他收入”或“补助收入”，虚增了村集体收入总额。

现举一例，是真实发生的业务，通过案例分析一下村集体收入的核算。

某村2015年共发生如下业务，年末村集体总收入为1426817.8元：1. 投地款7424元（村集体机动地的承包费）；2.卫生室上级补助2000元；3.高速绿化补偿款1017179.8元；4.石油管道复耕费及树木补偿款282155元；5.石油管道压路补偿款50000元；6.一事一议上级补助50000元；7.清理垃圾上级补助11100元；8.路灯维修款6959元；9.移动占地款4000元。现分析如下：

一、既是村集体收入，也是村集体经营性收入

1. 投地款7424元，实际是村集体机动地的承包费，应计入“发包及上交收入”。

2. 移动占地款4000元，实际是移动公司占用村集体3分地，修建了信号转播塔，每年交给村集体的费用，应视为移动公司租赁了村集体的机动地而给的承包费，计入“发包及上交收入”。如果占村民地而给村民的补偿，应计入“应付款”或“内部往来”。

二、是村集体收入，但不是村集体经营性收入

1. 卫生室上级补助2000元，是上级补助村卫生室运营的费用，应计入“补助收入”；

2. 清理垃圾11100元，是上级补助村集体清理垃圾的费用，计入“补助收入”；

3. 路灯维修款6959元，是上级补助进行村集体路灯维修、维护的费用，计入“补助收入”。

三、不是村集体收入

1. 高速绿化补偿款1017179.8元，经了解，是高速路边绿化给村民的补偿，只是在村集体走账，该村计入了“其他收入”，正确的做法应计入“应付款”或“内部往来”；

2. 石油管道复耕费及树木补偿款282155元，经了解，是石油部门修管道占用村民的承包地而给予的补偿，只是在村集体走账，该村计入了“其他收入”，正确的做法应计入“应付款”或“内部往来”；

3. 石油管道压路补偿款50000元，同上，也应计入“应付款”或“内部往来”；

高速绿化补偿款、石油管道复耕费及树木补偿款、石油管道压路补偿款，如果是占村集体的地，给村集体的补偿，应计入“补助收入”，因为这笔钱是补助村集体进行绿化和复耕的，没有长期占用村集体的地，也没有征占地。因此不计入“发包及上交收入”和“公积公益金”。 这和移动占地款还有区别。

4. 一事一议50000元，这是财政奖补资金，应该计入“专项应付款”（如果是村民上交的自筹资金款，应计入“一事一议资金”）。

经过以上分析，该村集体经营性收入为投地款7424元加上移动占地款4000元共11424元，如果按照有关规定，给予10%的奖励也就是1142元（实际上，即使给1142元，村民也不见得信服，因为投地款、移动占地款这些收入，体现不出是靠村干部自身艰苦创业和努力而取得的）。如果按照原来账上村集体总收入1426817.8元的10%兑现奖励，可奖励142681元，由此可见，正确核算村集体收入是多么的重要。

（作者单位：河北省秦皇岛市农村经济管理站、秦皇岛市山海关区农牧局）