学校体育改变来自点滴

人民日报社 薛原

媒体评论

学校体育改变来自点滴

人民日报社 薛原

学校体育的现状究竟如何，改变的发力点又在哪里？只有摸清现实、找准问题，才能有的放矢、有所作为。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称《意见》）的印发，可以看作是对当前学校体育工作的全面梳理评价，更是对未来条分缕析的规划和指引。

对于体育改革来说，学校体育是中国体育转型发展的基础和枢纽，学校体育强则中国体育强。对于教育改革来说，学校体育是落实素质教育，扭转“应试教育”重重积弊的重要载体。教育改革和体育改革的中长期规划，构成了学校体育发展的“顶层设计”。在这样的大背景下，学校体育发生战略性、根本性的扭转，也被格外期待。

问题还是那些问题关键在于怎么落实

参照近十年来有关学校体育的三份文件，学校体育所面临的问题一清二楚。

2007年，中共中央国务院发布《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，对学校体育存在问题的表述是：“必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。”

2012年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，其中的表述是：“但总体上看，学校体育仍是教育工作中的薄弱环节，学校体育未能得到足够重视，评价机制不够完善，体育教师短缺，场地设施缺乏，影响和制约了学生体质健康水平的提升。”

时隔4年，国务院办公厅再次发布学校体育相关文件，对相关问题的表述是：“但总体上看，学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节，对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出，学校体育评价机制亟待建立，社会力量支持学校体育不够，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。”

不难看出，三份文件所指出的学校体育的问题，至今并未有根本改变。因此，此次《意见》中所提及的关于体育教师的考核评聘、学校体育工作列入政府政绩考核指标等具体办法，也都抓到了学校体育改革往往“浮在面上”的痛处，可谓细致详尽。

即便如此详尽，如何落实仍是最大的挑战。《意见》中提到，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。类似的提法在4年前的文件中已经出现，但在现实操作中，鲜有“动真格的”。因此，在评价体系中建立起完备的复核和督查机制，使之成为刚性约束，其重要性和必要性不可低估。

完善校园赛事体系激活学校体育细胞

此次《意见》中，用专门的篇幅谈到了完善校园训练和竞赛体系。这正是学校体育的薄弱环节之一，以往也常被忽视。完善的训练和竞赛体系，不仅意味着与竞技体育、职业体育未来连通的可能性，更重要的意义在于打造校园体育氛围、体育文化的切实平台。以美国为例，完备的校园体育训练和赛事体系，夯实了其作为体育强国的根基，更使体育精神成为校园精神、国家精神的重要组成部分。

《意见》中提到：“建设常态化的校园体育竞赛机制，广泛开展班级、年级体育比赛，学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。”养成体育习惯，唯有参与一途。与校运会相比，日常化的校园竞赛机制，会更有效地推进体育渗入学生们的生活，培养兴趣和习惯。这样的机制，如同激活了学校体育的一个个“细胞”，当细胞活跃起来，整个肌体才能真正健康强壮。

正如《意见》所说：“学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节……学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。”多年来，学生体质的下降趋势早已令人忧心，但仍未有实质性的转变。怎样落实《意见》中的具体要求？唯有树立问题导向的意识，在一线和基层倾听体育教师、家长以及孩子们的心声，站在他们的角度去思考和解决问题，更要坚决摒弃形式主义的做法——在体育领域，组织学生们进行那些体育集体展示等形式主义尤其有害。

对于媒体而言，带着问题意识深入校园，了解学校体育的现状以及《意见》落实中的具体问题，了解具有推广意义的做法和经验，也应当成为反馈机制的重要形式。同时，媒体对学校体育的报道，有助于全社会体育价值观的重新塑造，有助于学校体育获得积极健康的发展氛围。

学校体育的改变，体现在每堂体育课、每项校园赛事、每个业余体育俱乐部、每个孩子的身上。最终，将促成校园体育文化的光大。“体育具有改变世界的力量”，这种改变，也来自学校体育的无数个点滴。

（本文作者系人民日报体育部副主任，主任记者）