浅析装饰工程结算审核的常见问题及应对策略

于静

摘要：随着经济的迅速发展和人类不断改善生存环境的需要，各类房屋装饰工程越来越多，装修的档次越来越高，装修的式样日新月异，由于装饰工程具有变更签证多、所用材料档次高、品种多、工艺复杂、施工方法灵活多变的特点，决定了对其结算的审核不同于一般的土建和安装，本文结合装饰装修工程的特点，分析当前装饰装修工程造价审核存在的问题，以及对审核过程中的应对策略进行探讨。

关键词：装饰工程；审核；问题

建筑装饰工程是指在建筑物土建安装完工后，对建筑物空间进行的再设计、再施工。由于人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新的潮流和时尚，同时也需要新的施工工艺去实现。然而，由于我国建筑装饰行业起步较晚，相应的政府市场管理配套制度、设计规范、定额标准、施工企业素质等亟待完善。一般建筑装饰工程具有以下特点：①新的装饰材料日新月异、新的施工工艺不断更替、新的施工方法层出不穷；②各种装饰材料、构件种类繁多、价格差异较大；⑨装饰装修工程内容繁多、艺术性强、施工工艺复杂多样，现有的装饰定额标准还没有土建、安装定额那么成熟，常常滞后于建筑装饰领域的发展速度；④装饰工程施工图一般只有效果图和几张平面图，常常缺少节点大样图，难以满足工程量计算的需要，造成变更签证多。

1.装饰装修工程审核中的常见问题

（1）22程量高估冒算、重算、错算，是施工企业加大结算费用的惯用手段。价格昂贵的装饰材料，工程量计算时多算几厘米甚至一厘米就会相差数千元甚至上万元。

（2）签证失实，混淆是非。由于种种原因，业主代表或监理人员不管图纸或定额内是否包括此项内容随意签证，签证的内容有时与实际情况相差很大，签证也不规范，单人签证就能算数。按理，业主代表、监理人员及跟踪审计人员始终处于施工现场，全面了解施工全过程，且具有一定理论水平、实践经验和相应的业务知识，对现场问题处理意见应科学、合理、经济。但现实却相反，许多签证明显失实，不合逻辑，无科学性。施工单位自身组织管理不当造成损失或返工、停工、窝工，有关人员也给予签证；不管其量、价是否与事实相符及能否算到账均给予签证，理由就是确有其事，但这样却易混淆是非，鱼目混珠。还有的施工单位只报增加的签证内容，图纸减少的签证内容不报，对于不懂行的业主能蒙就蒙，能骗就骗。

（3）装饰材料以次充好，偷梁换柱。建筑装饰材料种类繁多，价格千差万别，特别是高级装修工程，装饰施工单位利用新材料、新工艺项目的定额缺项，或带有艺术性质的装饰项目，对材质高、造价新、效果独特的分项工程高估冒算，重复计价。如铝塑板有单面铝塑板和双面铝塑板之分。无论单面铝塑板还是双面铝塑板又有3m厚和4mm厚之分，每种铝塑板如果品牌不同，价格差异很大，即使是同一品牌，还有可能是正宗原厂生产进口的，也有可能是合资厂的产品，更有可能就是假冒产品。非专业人员，一般区别不出，即使是专业人员，有时也很难立即鉴别出来，而它们的价格却相差很远。还有的将成套的设备、材料或配件分解报价，重复计算。如复合地板的市场报价中含地板、泡沫垫、粘结剂、铜收边条等，或者有的价格就是综合报价（包括人工和费用），然而装饰施工单位预算人员却全都要分别调差。也有的装饰施工单位预算人员有意混淆材料、设备的型号、规格标准。在木作装修中，施工单位往往用的油漆是上等材料，胶合板是中等材料，龙骨垫木是次等材料，木龙骨防腐、防火处理草率行事，或者干脆不做，而帐照算。其他像用钢钉替代膨胀螺丝、φ6钢筋替代φ8吊筋、吊顶内敷线不穿管等情况不胜枚举。

（4）隐蔽工程内容偷工减料、以次充好，报来的结算项目却常常无中生有或多计工程量，只注重经济方面的资料，而忽略技术资料对结算内容的支撑作用。装饰工程是一个建设项目的最后一道工序，为了美观，装饰工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，现场并不能直观反映装潢隐蔽部位所用的材料品种、规格、尺寸，事后不易检验出是否按设计、验收规范施工，因此，也就不易发现是否有以次充好、偷工减料等问题的发生。如吊顶内墙面不粉刷、敷线不穿管，结算中照计不误；木龙骨防腐、防火处理草率行事，或者干脆不做，而帐照算等。

（5）在高等级装饰工程中，一些单位利用新材料、新工艺项目的定额缺项，或带有艺术性质的装饰项目，对材质高、造价新、效果独特的分项工程高估冒算，重复计价。有些装饰施工队伍利用人们对新材料、新工艺认识上的不足，乱开价、乱收费。如市场常见的都是3mm切片板，他就采购3.8m切片板；进口××米黄石材，他就利用译音不同改称为×××米黄石材，其实就是一回事或者有差别也不大，但却能迷惑别人，达到抬高造价的目的。

（6）结算中的直接费、间接费、利润以及各项费用的计算标准，计取基数和计算程序不符合有关规定。

（7）装饰工程计价依据不规范。施工单位在编制装饰工程结算时，高套定额，提高造价，如天棚吊顶龙骨分有上人和不上人龙骨，龙骨间距有400*400、400*600、600*600几种。明明施工为不上人龙骨，编制预结算时却套用上人龙骨；明明为600*600间距，却一律按400*400间距套用定额，最终导致定额单价提高近30%之多；重套定额，扩大数量。一方面，某些项目在土建施工时已计取了基层粗装修费用，如楼地面、墙面和天棚的抹灰找平。但装饰单位预算人员常常以原土建施工达不到平整度为由，又按装饰定额相应子目套用一次；乱换定额，有法不依；不套定额，高估冒算，现行装饰定额，由于新材料、新工艺不断出现等原因，装饰定额子目项覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。

2.建筑装饰工程结算审计的基本要点及策略

2.1审计工程量。审核过程中，对主要的装饰材料应当进行实地测量验证；对一些隐蔽工程，不仅要核对施工图纸、查验施工记录，还要询问施工监理人员，一定要核准规格、数量；在计算工程量时，应严格按计价规范的工程量计算规则进行计算，谨防承包人故意混肴概念。另外，要防止承包人分解定额，重复计算工程量，例如，地面镶贴大理石工程.计价定额子目中已包含了基层施工工艺做法，要防止施工单位多算一遍地面找平层工程量。工程量是编制工程结算的基础。工程量计算的正确与否，对工程结算的影响很大。因此，我们在实际工作中要根据装饰工程竣工图纸所示工程量，与结算工程量进行核对，以检查误差。由于装饰工程的子项目多、数量大，在审查时不可能将全部图纸的工程量都计算一遍，那样既费时也无必要。但可以采用基础数据复核与重点抽查相结合的办法，即根据图纸复核原结算的“三线一面”等基础数据，在复核计算无误的基础上，对某些较大项目进行抽查。比如审查室内装饰工程中吊顶、楼地面、墙面装饰工程量，室外装饰工程中的外装饰面等。在抽项审查的过程中，若发现所抽项目准确性差，应追根到底，更正错误项目，甚至需要做出全面审查。

2.2大宗材料单价的审核。由于装饰行业材料品种繁多，供货渠道不一，价格差异甚大。实际施工中，有些施工企业在材料使用上以次充好；用小规格型号的材料，报大规格型号的单价：小运距报大运距等手法抬高结算价。特别是高级装修工程，施工单位预算员，往住以进口或高档材料报价，实际施工时使用的却是国产或中、低档材料。因此，审核人员应及时了解装饰材料市场的当期价格行情，审查是否存在跨期高套单价、虚抬单价的行为，同时也要重点审查施工单位有无舍近求远，购买质次价高材料的现象。另外，还要审查是否将合同约定不允许调整差价的材料列入调整的范围。

2.3审计定额套用。建筑装饰工程预算定额，是决定工程量价值高低的主要依据。在审计过程中，要重点审查定额套用、换用是否合理，有无高套、错套的问题，确保定额套用符合实际及招投标文件及合同约定。例如在某装饰工程的室内二三级轻钢龙骨纸面石膏板吊顶项目中，由于吊顶上有高低吊灯槽和折线的存在，结算就按吊顶展开面积套用该项定额。这看上去无可厚非，但忽视了灯槽和折线不占龙骨面积的特点，审计中要对该类定额进行调整。还应及时补充完善装饰定额子目，统一工程量计算规则。对定额缺项子目编制的补充定额及估价表应建立严格的审批制度。在此基础上，加强定额管理，严格执行定额，不仅可以克服计量无规范，计价无标准，任何施工单位都可以说了算的弊端，而且有利于规范装饰工程造价管理。

2.4审计费用标准。建筑装饰工程费用标准是确定工程造价的关键环节。取费标准的计取是一项政策性较强的工作，是审计人员必须遵循的原则。审查费率的计取是否符合投标文件费率标准及合同的约定，避免高套取费、错套取费的现象。其次要核对费用计取基数，以“人工费+机械费”为基数，不得将材料费用计入基数。当合同约定变更调整部分与投标文件同比率计取间接费用时，应调整到和投标文件标准相一致。

2.5审核装饰材料的价格和用量，按市场实际价格计算价差。装饰材料的价格是直接影响工程造价的重要因素，而建筑装饰材料品种繁多，价格差异大，有些施工企业为了多计工程价款，往往在材料价格上做文章。因此应建立装饰材料价格信息网络，搞好材料价格动态管理，对建筑装饰材料的货源、质量、价格建立一个能及时反馈，灵通可靠，四通八达的信息网络，使建设单位、施工单位和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体，增强装饰材料市场价格透明度，及时准确地了解装饰材料的市场动态。同时加强对材料的质量监督，对材料的生产和营销实行许可证制度，使不合格材料、三无材料、假冒材料无立足之地。装饰材料价格主要根据装饰材料信息价，市场价格及施工单位提供的合用、发票等资料加以确认。有些装饰材料在主管部门公布的种类和范围之外，应根据施工单位提供的合同、发票、运杂费等有关票据结合市场调查加以确认。

2.6变更、签证。

第一，是要审核工程设计变更、签证等资料的合法性与有效性，而合法、有效的变更、签证资料，是审核的重要依据，这一点常常被忽视；第二，是按合同及相关计价规定，合理确定变更价款，这一点审核时应特别重视；承包商往往不按合同约定的关于变更价款调整的规定执行，而是对自己有利的按合同约定执行，不利的则重新计算综合单价。第三，是要对变更部分的计价项目进行核对；审核时将发生的变更、签证等资料与竣工图纸相对照，做出增减对比表，不能遗漏；承包商往往在绘制竣工图、编制结算时，只增不减。

综上所述，装饰工程造价审计要遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”随意调整修改定额含量，增加定额损耗。建立建筑装饰材料价格信息互联网络。装饰工程造价编审人员应不断拓宽知识面，深入施工现场，掌握施工工艺和隐蔽情况，了解装饰材料市场行情，以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题，标本兼治，使装饰工程造价控制在合理的范围之内。