广西普通高等学校高职专业设置的现状与思考

【摘 要】分析广西普通高等学校高职专业设置的现状及存在的问题，提出加强专业设置宏观管理，全面优化区域专业布局，引导普通高等学校科学合理设置高职专业。

【关键词】广西普通高等学校 高职专业 专业设置 现状

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）07C-0012-04

近年来，广西普通高等学校高职专业发展迅速，培养了大批高素质技能型人才，有力推动了广西经济社会发展。但是，当前广西普通高等学校高职专业还不能完全适应区域社会经济发展的需要，专业设置不尽科学合理，质量有待进一步提高。为此，本文对广西普通高等学校高职专业设置的现状进行梳理分析，找出存在的问题，并提出一些建议。

一、广西普通高等学校高职专业设置的现状

（一）设置高职专业的普通高等学校量多地广。广西现有63所普通高等学校开设了高职专业，其中包括普通本科高等学校25所，高职高专学校34所，其余类别高等学校4所。在广西普通本科高等学校中，除广西大学、广西师范大学和独立本科院校没有设置高职专业外，其余各普通高等学校均设置了高职专业。从设置了高职专业的普通高等学校地域分布来看，广西各市均有分布。南宁市有32所普通高等学校，桂林有7所普通高等学校，柳州有6所普通高等学校，百色和崇左各有4所普通高等学校，北海、河池、钦州和梧州各有2所普通高等学校，贺州和玉林分别有1所普通高等学校设置了高职专业。

（二）普通高等学校设置的高职专业数量较多。在设置了高职专业的广西普通高等学校中，设置高职专业70个及以上的普通高等学校有2所，占广西设置高职专业普通高等学校总数的3.17%；设置高职专业60-69个的普通高等学校有1所，占此类普通高等学校总数的1.59%；设置50-59个的有5所，占比7.94%；设置40-49个的有14所，占比22.22%；设置30-39个的有10所，占比15.87%；设置20-29个的有7所，占比11.11%；设置10-19个的有18所，占比28.57%；设置10个以下的有6所，占比9.52%。南宁职业技术学院设置的高职专业最多，达到74个，设置高职专业最少的是广西师范学院，只有1个。

（三）高职专业的覆盖涉及面较广泛。广西普通高等学校高职专业涉及的专业类别较广。2013—2015年，广西普通高等学校备案高职专业涉及教育部2004年版高职专业目录中的所有19个专业大类，除管道运输类、石油与天然气类、气象类、部队基础工作类外的74个专业类，实际招生专业涉及全部19个专业大类，除农林管理类、管道运输类、地质工程与技术类、矿业工程类、石油与天然气类、气象类、部队基础工作类外的71个专业类。同时，广西普通高等学校高职专业覆盖了所有三大产业。2015年，广西普通高等学校设置了面向第一产业的高职专业16个，面向第二产业的高职专业127个，面向第三产业的高职专业191个。

（四）高职专业的总量比较稳定。2013年，广西普通高等学校共在教育部备案高职专业386个，实际招生的高职专业330个（含目录外专业66个）。2014年，广西普通高等学校共在教育部备案高职专业390个，实际招生的高职专业335个（含目录外专业68个）。2015年，广西普通高等学校共在教育部备案高职专业393个，实际招生的高职专业334个（含目录外专业70个）。2014年，广西普通高等学校在2013年的基础上新增了小学教育、资产评估与管理、金属材料与热处理技术、移动互联网应用技术、艺术设计类、茶叶加工生产技术、首饰设计与工艺、汽车运用与维修、网络营销、社会工作、商检技术、家政服务、运动休闲服务与管理、舞台艺术设计、编导、安全保卫等16个高职专业，撤销了商务经济与代理、木材加工技术、林业信息工程与管理、太阳能光电应用技术、计算机系统维护、嵌入式技术与应用、电子测量技术与仪器、财政、广告经营与管理、眼视光技术、医学营养、餐饮管理与服务类专业、计算机教育等13个高职专业（或未撤消，但未实现招生）。2015年，广西普通高等学校又在2014年的基础上新增了工业机器人技术、中药制药技术、新能源汽车维修技术、食品工艺与检测、航空机电设备维修、航空通信技术、飞机维修、测绘与地理信息技术、建筑材料工程技术、计算机速录、食品质量与安全、印刷技术、移动商务、食品加工与营养配餐、国土资源管理、老年服务与管理、应用外国语等17个高职专业，撤销了旅游英语、食品生物技术、精细化学品生产技术、工业环保与安全技术、制浆造纸技术、首饰设计与工艺、建筑设计类专业、工业设备安装工程技术、机械制造生产管理、物流信息技术、图文信息技术、制糖生产技术与管理、客户服务管理、速递服务与管理、中医骨伤、商检技术、民政管理、家政服务、对外汉语、治安管理、刑事技术等21个高职专业（或未撤销，但未实现招生）。

（五）高职专业大类布点集中度较高。2015年广西普通高等学校各高职专业大类的布点情况是：财经大类布点数324个，占布点总数的17.61%；电子信息大类布点数214个，占布点总数的11.63%；文化教育大类布点数208个，占布点总数的11.30%；制造大类布点数208个，占布点总数的11.30%；土建大类布点数205个，占布点总数的11.14%；艺术设计传媒大类布点数136个，占布点总数的7.39%；旅游大类布点数97个，占布点总数的5.27%；交通运输大类布点数95个，占布点总数的5.16%；农林牧渔大类布点数68个，点布点总数的3.70%；医药卫生大类布点数46个，占布点总数的2.50%；轻纺食品大类布点数42个，占布点总数的2.28%；材料与能源大类布点数40个，占布点总数的2.17%；生化与药品大类布点数35个，占布点总数的1.90%；公共事业大类布点数34个，占布点总数的1.85%；资源开发与测绘大类布点数16个，占布点总数的0.87%；法律大类布点数16个，占布点总数的0.87%；环保、气象与安全大类布点数9个，占布点总数的0.49%；公安大类布点数7个，占布点总数的0.38%；水利大类布点数7个，占布点总数的0.38%。

二、广西普通高等学校高职专业设置存在的主要问题

（一）专业设置过于集中。一是专业大类布点过于集中。广西普通高等学校高职专业主要集中于财经、电子信息、文化教育、制造、土建、艺术设计、旅游和交通运输几个大类中，其中财经大类布点数超过300个，电子信息、文化教育、土建3个专业大类布点数超过200个。二是专业布点过于集中。物流管理、计算机应用技术、市场营销、计算机网络技术、酒店管理、电子商务、旅游管理等专业的布点数均超过了30个，其中物流管理专业的布点数达35个。三是专业地理区域布点过于集中。广西普通高等学校高职专业主要集中于南宁市、桂林市和柳州市3个城市。其中地处南宁的普通高等学校设置了1023个高职专业，桂林的普通高等学校设置了227个高职专业，柳州的普通高等学校设置了234个高职专业，百色的普通高等学校设置了100个专业，崇左的普通高等学校设置了94个高职专业，北海的普通高等学校设置了51个高职专业，河池的普通高等学校设置了57个高职专业，钦州的普通高等学校设置了54个高职专业，梧州的普通高等学校设置了48个高职专业，贺州的普通高等学校设置了19个高职专业，玉林的普通高等学校设置了19个高职专业。

（二）专业分布不太均衡。2015年，广西普通高等学校高职专业招生涉及所有专业大类。其中，农林牧渔大类有16个专业，占专业总数的4.79%；交通运输大类35个专业，占专业总数的5.12%；生化与药品大类11个专业，占专业总数的3.29%；资源开发与测绘大类7个专业，占专业总数的0.51%；材料与能源大类16个专业，占专业总数的4.79%；土建大类25个专业，占专业总数的7.49%；水利大类6个专业，占专业总数的1.80%；制造大类27个专业，占专业总数的8.08%；电子信息大类24个专业，占专业总数的7.19%；环保、气象与安全大类2个专业，占专业总数的0.60%；轻纺食品大类11个专业，占专业总数的3.29%；财经大类32个专业，占专业总数的9.58%；医药卫生大类14个专业，占专业总数的4.19%；旅游大类13个专业，占专业总数的3.65%；公共事业大类10个专业，占专业总数的2.99%；文化教育大类43个专业，占专业总数的12.87%；艺术设计传媒大类29个专业，占专业总数的8.68%；公安大类7个专业，占专业总数的2.10%；法律大类6个专业，占专业总数的1.80%。

（三）专业布点明显扎堆。2015年，广西普通高等学校高职专业布点数共1926个，平均每所普通高等学校布点30.57个，实际招生专业布点1840个，平均每所普通高等学校布点21.9个，平均每个布点有在校生70.78人。在实际招生的专业布点中，物流管理专业的布点数最多，达35个，但有138个专业的布点数为1个。布点数居前10位的专业共布点299个，2015年有在校学生23126人，占在校生总数的17.76%，平均每个布点有在校生77.34人。其中物流管理专业布点35个，计算机应用技术33个，市场营销33个，计算机网络技术32个，酒店管理31个，电子商务30个，旅游管理30个，工程造价25个，动漫设计与制作25个，应用电子技术25个。专业布点数30个及以上的专业共7个，共布点224个；布点数20-29个的专业共13个，布点数299个；布点数10-19个的专业共33个，布点数473个；布点数5-9个的专业共52个，布点数5个以下的专业共252个，布点数1725个。

（四）专业学生数量悬殊。具体如下：

第一，从专业大类看，财经、土建、文化教育、制造、医药等的学生聚集度比较高。2015年，广西普通高等学校高职各专业大类的学生数是：财经大类30999人，占学生总数的23.80%；土建大类19717人，占学生总数的15.14%；文化教育大类15855人，占学生总数的12.17%；制造大类15747人，占学生总数的12.09%；医药卫生大类10915人，占学生总数的8.38%；电子信息大类10552人，占学生总数的8.10%；交通运输大类6668人，占学生总数的5.12%；农林牧渔大类4815人，占学生总数的3.70%；旅游大类4749人，占学生总数的3.65%；艺术设计传媒大类4203人，占学生总数的3.23%；材料与能源大类1726人，占学生总数的1.33%；法律大类1569人，占学生总数的1.20%；生化与药品大类1387人，占学生总数的1.07%；轻纺食品大类1270人，占学生总数的0.98%；公共事业大类1242人，占学生总数的0.95%；资源开发与测绘大类669人，占学生总数的0.51%；水利大类470人，占学生总数的0.36%；公安大类346人，占学生总数的0.27%；环保、气象与安全大类319人，占学生总数的0.24%。

第二，从各专业学生数来看，也比较悬殊。2015年，护理、会计和工程造价3个专业的的学生数均超过5000人，分别为5696人、5679人和5215人。建筑工程技术、学前教育、汽车检测与维修技术3个专业的学生数超过4000人，分别为4445人、4423人和4227人。市场营销专业学生数为3020人，会计电算化、工商企业管理、物流管理、会计与审计机电一体化技术、计算机应用技术、小学教育、电子商务、室内设计技术等9个专业的学生数也都超过了2000人。学生数在1000-1999人的专业有15个，500-999人的专业有27个，200-499人的专业有56个，100-199人的专业有59个，1-99人的专业有159个。11个专业的学生数甚至在10人以下。

第三，从专业布点平均学生数来看，也不平均。按每个专业布点的平均学生数排列，2015年位居前10位的专业分别是护理813.71人，司法警务560人，临床医学436人，动物医学361人，土建施工类专业330人，林业技术325人，高速铁路动车乘务288.5人，小学教育282.67人，药学247.71人，会计246.78人。布点平均学生数超过200人的专业共有14个，100-199人的专业共有28个，50-99人的专业共有97个，30-49人的专业共有87个，10-29人的专业共81个，其余专业的学生数少于10人。布点数前10位的专业平均学生数分别是物流管理81.17人，居专业布点平均学生数排名第六十四名；计算机应用技术77.24人，列第六十九名；市场营销91.52人，列第五十二名；计算机网络技术59.25人，列第一百零三名；酒店管理61.84人，列第九十二名；电子商务91.8人，列第五十名；旅游管理44人，列第一百六十名；工程造价208.6人，列第十三名；动漫设计与制作29.72人，列第二百零二名；应用电子技术115.21人，列第三十六名。

（五）专业产业结构不匹配。2015年广西第一产业比重较上年下降了0.1%，第二产业比重较上年下降0.9%，第三产业比重较上年提高了1%，三次产业结构为15.3∶45.8∶38.9。而广西普通高等学校2015年设置的高职专业中，面向第一产业的专业16个，占专业总数的4.79%；学生数4815人，占学生总数的3.70%。面向第二产业专业127个，占专业总数的38.02%；学生数46384人，占学生总数的35.62%。面向第三产业专业191个，占专业总数的57.19%；学生数82019人，占学生总数的62.98%。高职专业面向三次产业的数量结构比为4.8∶38.0∶57.2，这与广西产业结构占比不太一致，面向第二产业的专业偏少，专业人才培养与产业人才需求不协调，这就将导致产业需要的人才不足，而普通高等学校培养的人才过剩。

（六）专业设置与就业出现矛盾。为反映专业就业情况，教育主管部门或市场研究机构近年专门公布了初次就业率或红黄牌专业。建筑工程管理、法律事务、英语教育、道路桥梁工程技术、酒店管理、工程造价等几个专业是广西教育厅公布的2014年初次就业率最低的专业，语文教育、医学检验技术、工商企业管理、护理、汉语、法律事务等几个专业是2015年初次就业率最低的专业。会计电算化、法律事务、工商企业管理、语文教育、计算机信息管理、电子商务、计算机应用技术、生物技术及应用被麦可思研究院列为2014年高职高专就业红牌专业，物流管理、人力资源管理、计算机网络技术、商务英语、国际金融被列为2014年高职市场就业黄牌专业。被麦可思研究院列为2015年高职高专就业红牌的专业有语文教育、法律事务、投资与理财、初等教育、国际金融、应用日语，会计电算化、计算机应用技术、计算机多媒体技术、工商企业管理被列为就业黄牌专业。广西普通高等学校中被列入初次就业率低的或红黄牌高职专业的在校生总人数然众多：护理专业2013—2015年共有在校生16164人，在专业在校生总人数排名中列第二位；工程造价专业共有在校生15711人，列第三位；会计电算化专业共有在校生9786人，列第七位；物流管理专业共有在校生8015人，列第九位；计算机应用技术专业共有在校生6551人，列第十三位；工商企业管理专业共有在校生6280人，列第十四位；电子商务专业共有在校生6189人，列第十五位；酒店管理专业共有在校生5349人，列第十六位；计算机网络技术专业共有在校生4892人，列第十九位；建筑工程管理专业共有在校生4016人，列第二十三位；道路桥梁工程技术专业共有3173人，列第二十七位。

三、关于广西普通高等学校高职专业设置的思考

（一）加强专业设置宏观管理。首先，要对各普通高等学校高职专业设置情况加强指导。广西教育厅可以通过设立由行业、企业和教育等方面专家组成的高职专业设置指导专家组织，充分发挥此类组织在高职专业建设中的作用，统筹各普通高等学校高职专业设置。要指导各普通高等学校做好高职专业建设规划，严格执行教育部《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，优化资源配置和专业结构，紧密围绕区域经济社会和产业发展实际需求，注重结合自身的办学优势和办学实际设置专业，重点发展与学校办学定位和特色相一致的专业，支持和引导普通高等学校进行错位竞争，共同发展，避免专业盲目设置和重复建设以及趋同专业之间的无序竞争。其次，要对高职专业设置进行动态监督。将高职专业的设置工作挂钩普通高等学校办学水平评估，逐步改变现行的前置审批高职专业设置，依据普通高等学校办学水平给予其高职专业设置一定的权限，强化对高职专业的后置评估，特别是需要对近年设置的新的高职专业进行跟踪调查，全面评估其建设情况。最后，要不断完善广西普通高等学校高职专业设置的预警机制、调整机制与退出机制。定期发布专业结构调整引导目录和预警专业目录。组织或委托第三方定期对高职专业办学情况进行评价。建立高职专业办学质量与生均拨款、专业收费挂钩制度。调整改造办学质量与需求不对接的高职专业，建立面向市场的高职专业设置机制和退出机制，对不符合社会经济发展趋势或供过于求的高职专业做出整改、调减、暂停招生或撤销的处理，以进一步提高专业建设与广西经济社会发展的适配性和结合度。

（二）全面优化区域专业布局。服务产业发展是高职专业设置的导向。近年来，随着国家“一带一路”建设、广西“国际大通道、战略支点、重要门户”形成、广西北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发、左右江革命老区振兴规划实施，广西不断优化升级产业结构，提出大力发展“14+10”现代工业、现代服务业、特色农业、民族文化产业，重点发展钢铁、汽车、石化、有色金属、机械、建材、生物医药、食品加工、新能源、节能与环保、先进装备制造、现代物流、旅游、健康养老服务、文化创意等产业。广西“十三五”规划也提出要全面推动产业转型升级，先进制造产业、高技术产业、现代农业和现代服务产业已经成为广西大力发展的几大产业。因此，广西各普通高等学校在高职专业设置上要充分考虑广西新时期的产业发展对人才的需求，要紧密对接广西发展战略，结合自身办学条件、办学特色、办学优势等，按照专业设置和市场需求相统一、专业开发和区域产业发展相统一、专业设置和办学实际相统一的原则，以优势特色专业为核心，对接产业链和产业群，按照职业岗位标准相近，专业基础相通，教学实训资源共享的原则构建专业群。同时，广西教育厅与各地方相关主管部门要建立起区域间专业发展协同机制，统筹与优化广西各地区之间的高职专业设置，切实做到专业设置与区域产业发展的动态对接。另外，由于广西是我国少数民族自治区，广西各普通高等学校可以根据区域民族经济社会发展的需求，加强民族特色专业建设。

（三）科学合理设置高职专业。一方面，根据“三紧贴”原则设置高职专业。高职专业的办学目标就是培养技能型高级人才。培养学生的哪些技能，应由市场、产业和职业来决定。因此，广西各普通高等学校需要紧密跟踪市场、产业和职业的实际需求，重点设置与建设与广西的钢铁、有色金属、建材、食品加工、汽车、机械、石化、生物医药、新能源、节能与环保、旅游、先进装备制造、现代物流、文化创意、健康养老服务等产业紧密对接的专业或专业方向，围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，积极发展新兴产业相关专业。同时，积极改造根据广西传统产业而设置的高职专业，对国家限制的高职专业和已经人才培养供过于求的高职专业需要尽量减少设置或不设置。对一些“通用”专业，尽量控制专业规模，以避免专业学生供过于求，引发就业难。另一方面，要增强高职专业设置的前瞻性。当前，广西部分普通高等学校在设置高职专业时，过分追求热门专业或完全根据自身办学传统的现象仍然存在。但目前的热门专业是否具有延续性，人才需求市场究竟有多大，普通高等学校自身又是否已经具备了培养这些专业人才的硬件与软件，这些都是广西普通高等学校在设置这些高职专业时必须进行深入调研并认真研讨的问题。同时，只是根据自身办学条件设置传统专业，也势必造成人才过剩。广西各普通高等学校在设置高职专业时，应该紧跟区域产业发展趋势、紧盯行业变化动向，尽量跟上产业和行业发展的步伐。唯有如此，才可能培养出产业和行业真正需要的人才。

【注释】

①因教育部2015年10月26日发布的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》自2016年开始实施，各高校现有高职专业均是按照教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》（2004年版）进行招生与培养的，因此，本文有关高职专业的分类、统计等依照教育部2004年版的高职专业目录进行。

②本文原始数据来源于广西教育厅《广西高职专业在校生人数及专业布点数统计表（2013-2015年）》（http：//www.gxedu.gov.cn/Item/11870.aspx）和教育部全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台（www.zyyxzy.cn）。

【参考文献】

[1]广西教育厅.2014年广西高校毕业生就业质量年度报告[EB/OL].http：//www.gxedu.gov.cn/Item/4547.aspx

[2]广西教育厅.2015届广西高校毕业生就业质量年度报告[EB/OL].http：//www.gxedu.gov.cn/Item/11605.aspx

[3]麦可思研究院.2014年中国大学生就业报告[M].北京：社会科学文献出版社，2014

[4]麦可思研究院.2015年本科/高职高专生就业报告[M].北京：社会科学文献出版社，2015

【基金项目】广西高等学校优秀中青年骨干教师培养工程（第一期）（桂教人〔2013〕16号）

【作者简介】邹迎九，广西经济管理干部学院文化与传播系教授。

（责编 黎 原）