拉萨市水功能区划浅析

陈媛媛　张　扬　赵文婧　张　萌

拉萨市水功能区划浅析

陈媛媛张扬赵文婧张萌

水功能区划是水资源保护规划的基础，是合理开发利用和保护水资源、强化水资源目标管理的依据，对于促进社会经济的可持续发展具有现实的和深远的意义。根据拉萨市社会经济发展需求、水资源开发利用及水环境状况，对拉萨市境内主要河流的水功能区进行了初步划分。通过对拉萨市主要河流进行水功能区划，可以为拉萨市地表水管理、保护制定相关规划提供科学依据。

拉萨市地表水水功能区区划

1　研究背景

水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源，是经济发展和社会进步的生命线，是实现社会经济可持续发展的重要物质基础。拉萨市水资源十分丰富，但水资源利用率较低，不足8%，全市主要江河水质良好，一般能达到Ⅱ～Ⅲ类水。随着社会和国民经济的迅速发展，国家经济发展重心向中西部的转移，对水的需求愈来愈多，水资源开发利用和水环境保护任务也愈来愈重。

“综合利用、合理配置、厉行节约、切实保护、加强管理”是21世纪可持续发展水资源的要求，水功能区划是水资源保护规划的基础，是合理开发利用和保护水资源、强化水资源目标管理的依据［1］。目前，拉萨市除拉萨河外，尚未进行统一的水功能区划；因此，依据拉萨市国民经济发展规划和水资源综合利用规划，合理科学地划定水功能区，对于合理开发利用水资源、保护水环境、促进社会经济的可持续发展具有现实的和深远的意义［2-3］。

2　研究区域概况

拉萨市位于雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，东经91°07′、北纬29°39′，海拔3 658 m，是西藏自治区的首府。市内水资源十分丰富，2012年，拉萨市地表水资源总量约72.86亿m3，人均占有水资源量1.3万m3，产水模数24.7万m3/ km2，其中地表水以拉萨河及其支流当曲、拉曲、乌鲁龙曲、雪绒臧布、墨竹玛曲、澎波曲、堆龙曲和尼木玛曲及其支流续曲为主，汇入雅鲁藏布江。

3　划分的分类分级体系

本次水功能区划采用两级区划体系，即一级区划和二级区划。一级区划是宏观上解决水资源开发利用与保护问题，主要协调地区间用水关系，长远上考虑可持续发展的需要；二级区划主要解决用水部门之间的矛盾。一级功能区分4类：包括保护区、保留区、开发利用区和缓冲区。二级功能区重点在一级划分中的开发利用区中进行，分7类，包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区，景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区。水功能区域分类系统如图1所示。

图1　水功能区域分类系统

3.1一级区划

（1）保护区：指对水资源保护、自然生态系统、珍稀濒危物种的保护具有重要意义，需划定进行保护的水域。主要包括国家和省级的自然保护区、源头水保护区、国家重要水源地、跨流域跨省及省内重大调水工程的水源地。拉萨市涉及到国家级自然保护区西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区、拉鲁湿地自然保护区和热振国家森林公园。不涉及重要水源地。

（2）缓冲区：为协调省际间、用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的区域。本次区划河流不涉及缓冲区。

（3）开发利用区：开发利用区是指为满足工农业生产、城镇生活、渔业和娱乐等功能需求而划定的水域。

（4）保留区：保留区是指目前水资源开发利用程度不高，为今后水资源可持续利用而保留的区域。

3.2二级区划

二级区划是一级区划中针对开发利用区进行的进一步划分。

（1）饮用水源区：饮用水源区是为城镇提供综合生活用水而划定的水域。拉萨市饮用水源均为地下水，地表水饮用水源地主要有旁多电站和纳金电站，均在拉萨河干流。

（2）工业用水区：工业用水区是为了满足工业用水需求而划定的水域。拉萨市是西藏自治区工业相对发达地区，市内现有工业取水口3处，分别为普信矿业取水口1#、2#和江热夏财胜矿业有限公司取水口，工业取水量69万m3。

（3）农业用水区：农业用水区是为了满足农业灌溉需求而划定的水域。拉萨市农牧业比较发达，分布有墨达、澎波、堆曲等几大灌区。市内现农业取水口233个，农业取水量31 275万m3，灌溉面积3.81万hm2（57.2万亩）。

（4）渔业用水区：渔业用水区是为了满足鱼、虾、蟹等水生生物养殖需求而划定的水域。本次区划河流不涉及渔业用水区。

（5）景观娱乐用水区：景观娱乐用水区是指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水域。拉萨市涉水景观为拉萨河 1#～6#闸，位于拉萨河市区段。目前，3#闸及其配套河道治导工程于2013年实施，2014年9月完工并投入运行，从运行情况看，基本达到规划预期目的，河道景观改善明显；2#闸、4#闸目前已进入开工阶段。

（6）过渡区：过渡区是为满足水质目标有较大差异的相邻水功能区间的水质状况过渡衔接而划定的水域。

（7）排污控制区：排污控制区是指生产、生活废污水排放口比较集中的水域，且所接纳的废污水对水环境不产生重大不利影响。据统计，拉萨市共有排污口3处，分别为位于堆龙德庆县的拉萨市排污口、林周县县城排污口、尼木县县城排污口。

4　区划成果

根据拉萨市各水系自然环境及社会经济状况，按照本次水功能区划原则，拉萨市共划分一级功能区61个，其中保护区21个，长484 km，占总河长的33.8%；开发利用区15个，长285 km，占总河长的19.9%；保留区25个，长662 km，占总河长的46.3%，详见表1。拉萨市共划分二级功能区27个，其中饮用、工农业用水区16个，长243.5 km，占二级区总河长的85.4%，景观娱乐用水区2个，长17 km，占二级区总河长的6.0%；过渡区9个，长24.5 km，占二级区总河长的85.4%，占二级区总河长的8.6%，详见表2。

表1　拉萨市一级水功能区划统计表

表2　拉萨市二级水功能区划统计表

5　拉萨市水功能区划的特点

（1）拉萨市河流众多，流域面积在200 km2的河流近200余条，本次区划充分考虑流域上下游、近远期以及社会发展需求对水功能区划的要求。根据拉萨市水资源及区域自然和社会经济特点，按照 “开发利用程度高、影响较大”的原则，对具有代表性的、有影响的重要河流进行水功能区划分。在区划过程中，统筹兼顾达到水资源的开发利用与保护并重。

（2）拉萨市高原山地居多，境内山脉众多、重峦叠峰、绵延纵横。目前，拉萨市河流的开发利用程度较低，大部分未受到太多的人类干扰，污染较少，因此，拉萨市河流水功能区划多划为保留区，保留区河长占全部区划的46.3%。保留区实行一般管理，不改变其功能，维持现状即可，不需要大量的资金投入。

（3）开发利用区划河段多是流经城镇河段，全市开发利用区占全部区划的19.9%，较全国其它发达省份明显较低，这与拉萨市经济社会现状相关。拉萨市地广人稀，以农牧业为主、工业化、城镇化、市场化水平低、经济总量小等因素影响。

（4）拉萨市水功能区划考虑到开发与保护并重的原则，突出了拉萨河等流域水资源保护的重点，全市保护区占全部区划的33.8%。保护区一般分两种情况，一是把河流源头划分为源头水保护区，从源头保证来水不受影响，二是把国家、省级自然保护区中的河流划分为保护区，如涉及西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区的澎波曲。

6　结语

本文根据拉萨市的水资源条件和开发利用现状，结合流域经济社会发展对水资源合理配置和有效保护的需求，对拉萨市的主要河流、湖泊和水库进行水功能区划，为合理开发利用及科学管理水资源、促进拉萨市的经济社会可持续发展提供了科学依据。同时，结合水功能区划的实践工作，从以下两个方面提出建议：

首先，现行的水功能区划将着眼点放在水质目标的确定上，但水体具有多功能特性，水量是水功能区划的核心，是体现功能的必要和充分条件，没有水量作保证，水体功能就会受到限制，甚至无法得到利用乃至丧失功能，因此，在水功能区划工作中还应进行各功能区的水量确定，明确各功能段所需最小水量，为水功能区管理提供基本依据。

其次，水功能区划具有一定时限性，划定的水功能区在一定的时期内应是科学的、合理的并具有可操作性。随着国民经济和社会的快速发展，人们对水资源开发利用的需求和方式可能随之发生改变，因此，划定的水功能区应随之进行不断调整和完善，以满足区域社会经济可持续发展的要求。

［1］王超，朱党生，程晓冰.地表水功能区划系统的研究 ［J］.河海大学学报 （自然科学版），2002（5）：7-11.

［2］徐树媛，张永波.关于对水功能区划工作中若干问题的思考［J］.山西科技，2006（3）：61-62.

［3］韩守江，候春艳，彭卉.水体功能与水功能区划问题探讨 ［J］.黑龙江水专学报，2001（1）：16-17.

陈媛媛女工程师中水北方勘测设计研究有限责任公司天津300222

张扬女工程师中水北方勘测设计研究有限责任公司天津300222

赵文婧女工程师中水北方勘测设计研究有限责任公司天津300222

张萌女工程师中水北方勘测设计研究有限责任公司天津300222

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