精准监督护航精准脱贫

王光荣

脱贫攻坚，纪委要把自己摆进去。云阳县纪委瞄准脱贫攻坚重点领域、重點环节、重点岗位，对损害群众利益的问题严格监督执纪。2015年以来，共查处扶贫领域违纪问题7件，给予组织处理或纪律处分20人，责任追究5人。

积极防控，堵塞监管漏洞。一是找准廉政风险点。县纪委组织涉及扶贫工作的职能部门开展廉政排查，共排查出项目、资金、扶贫对象等方面的风险点47个，并据此建立负面清单，督促相关部门逐一建立台账，制订整改措施133项。二是注重事前提醒。全面推行县、乡镇（街道）、村（社区）分级约谈机制，在扶贫干部履职之前、扶贫项目下达之前、扶贫资金落地之前，点对点开展约谈提醒。2015年以来，已约谈“第一书记”、扶贫专干、村（社区）干部等407人次，及时发现和解决苗头性问题13个。三是织密制度笼子。督促有关部门认真开展调研，针对个别村（社区）干部优亲厚友行为，制订《基层干部家庭成员信息比对制度》；针对部分扶贫项目资金管理混乱问题，制订《扶贫资金项目管理使用实施办法》；针对弄虚作假、骗取套取行为，制订《扶贫项目资金使用情况公示公告制度》；督促县扶贫办突出“脱贫资金管理使用”这个重点，围绕“政策落实、项目落地”两个关键，抓好“群众评议、集中会审、备案管理”三个环节的“123”监管体系等10项制度。

强化制约，规范权力运行。一是瞄准重点人群。由县纪委牵头，组建10个督查组，对乡镇（街道）和部门主要领导，驻村“第一书记”、扶贫专干、村（社区）干部等三类重点人群开展不打招呼的明察暗访、专项检查、联合检查，督促规范履职。二是巡察重点领域。探索建立云阳县巡察工作机制，将脱贫攻坚工作纳入巡察重点，将涉及农业、水利、交通、危旧房改造等领域容易发生的违纪违法问题作为巡察的重要内容。三是紧盯重点资金。督促相关部门健全专户专账、建立完善资金拨付流程及审核制度、资金使用情况公示制度，加强票据审核、提高资金调度水平；建立扶贫专项资金明细备案制度，每季度由县纪委会同县委督查室、县政府督查室，组织审计局、扶贫办等相关部门对全县42个乡镇（街道）、17个扶贫工作重点部门开展专项审核监督。今年以来，已开展专项审核2次，审核项目919个，涉及资金2.83亿元，督促整改问题12个，收回违规使用资金743.58万元。

认真执纪，严肃惩处问责。一是全面排查线索。构建信访举报、行风热线、云阳网等多渠道举报体系，建立“部门信访信息共享机制、问题线索移送机制、工作情况定向通报机制”三大机制，定期对收集到的损害群众利益的问题线索进行梳理排查。2015年以来，共排查出涉及扶贫领域违纪问题线索53个，初核12件，转立案6件，谈话、函询3件。二是运用“四种形态”。积极践行监督执纪“四种形态”，对涉及扶贫领域违纪问题抓早抓小，从严查处。2015年以来，共批评教育46人次，给予纪律处分和组织处理20人，移送司法机关 1人，挽回经济损失20.12万元。三是严格责任追究。坚持把纪律和规矩挺在前面，对党委主体责任和纪委监督责任履行不到位，导致扶贫领域问题频发或者对突出问题整治不力的，严格进行责任倒查，追究相关责任。2016年3月，因履行主体责任和监督责任不到位，堰坪镇发生扶贫对象不精准问题，该镇党委书记、镇长分别被免职，分管副镇长被调离岗位，纪委书记被诫勉，并在全县通报。

（作者系中共云阳县委常委、纪委书记）