“全市一盘棋”推进“重庆一体化”

梦想，在这片热土之上

2016年9月，巴渝大地。

秋收时节，在灿烂的阳光里，在蓝如碧波的天空下，行走在靓丽都市和秀美山水间，你定会感到心底涌动着一股炽热。

如果在主城九区绵延的都市圈中徜徉，你会发现，在繁华的商场中，在安静的写字楼里，现代服务业和高端制造业的要素正在加速积蓄，产业转型的脉搏正和时代一起有力跳动。

如果来到紧邻主城区的近郊，你会听见，在加速开工的工业基地，在迅速拓展的港口、铁路和公路沿线，一曲决胜工业化城镇化主战场的战歌，正在各种生产要素的合奏中渐入高潮。

如果在渝东北和渝东南苍茫的群山中畅游，你会看到，在长江浩淼的碧波中，在乌江两岸盛开的花丛里，在“面上保护、点上开发”的旗帜下，生态保护和经济发展双赢的花蕾正在绽放。

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过去三年，重庆的发展就像火锅一样麻辣鲜香，而各区域的发展就如同火锅的“九宫格”一样，根据各自定位，各优其优、优优与共，各美其美、美美与共。

三年前，也是一个秋天，重庆出台了一项重大战略——五大功能区域发展战略。

重庆市地域面积较广、人口规模较大、下辖区县较多，全市作为一个整体，有中心城区、有远郊区县，有城市、有农村，有山区、有库区，各板块、各区县自然条件、资源禀赋和发展基础很不平衡，即所谓集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。城乡差异大、区域差异大，是我们这座特大城市的突出特点。

针对这一特殊的市情和重庆在新时期的使命，市委出台了五大功能区域发展战略。三年来的实践充分证明，五大功能区域发展战略是符合中央精神、符合发展规律、符合重庆实际、符合人民利益的科学决策，是推动重庆“十三五”乃至更长时期科学发展的重大举措。

从战略意义上讲，五大功能区域发展战略是重庆全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的载体和平台，是重庆适应、把握、引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念的路径选择。

从战略实施方法论上讲，五大功能区域发展战略直面问题，注重解决各区县功能定位不清、发展思路不明、同质化问题严重、无序竞争等突出难题，充分体现了鲜明的问题导向；注重处理好全局和局部、整体推进和重点突破的关系，充分体现了辩证的思维、系统的思维。

从战略目的上讲，五大功能区域发展战略着眼于推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全市一体化科学发展，强调培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系，强调各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，强调突出发展的“绿色本底”，强调融入国家区域发展和对外开放新格局，强调补齐短板、缩小差距、推动基本公共服务均等化等，与新发展理念的要求总体是内在一致的。

从战略实施路径上讲，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，从而优化区域结构、城乡结构、产业结构、人口布局，实现资源要素优化配置，是供给侧结构性改革的重要内容和生动实践。

经过三年的耕耘，五大功能区域发展战略已在巴渝大地扎根、开花、结果，“全市一盘棋”有力地推进了“重庆一体化”科学发展。