回应社会关切 深化供给侧改革 完善高校毕业生就业状况反馈机制

李胜利

建立健全高校毕业生就业工作评价体系，编制和发布高校毕业生就业质量年度报岂是高校信息公开的重要内容，是提高教育质量的一个重要抓手和举措，对进一步完善就业状况反馈机制，引导高校根据需求深化供给侧结构性改革、调整专业结构、创新培养模式、强化以生为本、及时回应社会关切、接受社会监督具有重要意义。

大学生就业对社会来说是稳定器，对高校而言是试金石，对学生来讲是命根子，一直是社会关注的热点和焦点。当前，我国宏观经济处于下行周期，从我国整体就业形势来看，2015年前10个月，全国城镇新增就业1171万人，提前完成全年就业指标，成绩来之不易。与此同时，我国就业面临的总量压力和结构性矛盾仍比较突出。一方面总量压力大。虽然这些年我国劳动人口总量在减少，但进入劳动力市场的总量并没有减少，总量压力仍然比较大。特别是近两年，高校毕业生人数都超过了700万，大学生就业形势较为严峻。另一方面就业结构性矛盾突出。在经济下行压力加大的情况之下，在化解产能过剩与产业结构优化升级的过程中，结构性矛盾更加突出。同时，企业提质增效需要更多的高素质创新型人才，对高校毕业生等高技能人才和专业技术人员的需求比以往更加强烈。

因此，建立健全高校毕业生就业工作评价体系，编制和发布高校毕业生就业质量年度报告，是高校信息公开的重要内容，是提高教育质量的一个重要抓手和举措，对进一步完善就业状况反馈机制，引导高校根据需求深化供给侧结构性改革、调整专业结构、创新培养模式、强化以生为本、及时回应社会关切、接受社会监督具有重要意义。

为了深入推动以就业和社会需求为导向的高等教育教学改革，提高人才培养质量，近年，国家出台了一系列文件，推动建立高校毕业生就业质量年报制度。2013年5月，国务院办公厅下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发（2013）35号），强调“建立健全高校毕业生需求预测和发布制度，完善就业状况的反馈机制”。2013年11月，教育部办公厅发出了《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》。按照要求，从2014年起，高校要编制和发布本校毕业生就业质量年度报告。为全面推进毕业生就业质量年度报告编制发布工作，2014年7月，教育部学生司印发了《关于做好2014年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作的通知》（教学司函（2014）29号），要求各省加强对高校编制发布毕业生就业质量年度报告的指导和督促检查，同时，也要面向社会发布当年本地高校毕业生就业质量年度报告。2015年10月，教育部学生司又印发了《关于做好2015年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作的通知》（教学司函（2015）44号），对做好2015年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作作了全面安排部署。

按照教育部整体安排，各高等学校毕业生就业质量年度报告的主体内容应充分、客观反映毕业生就业的基本情况、相关分析、主要特点、发展趋势以及对教育教学的反馈等方面的情况。其中，应包含分院系、分专业的就业状况，有就业意愿未就业毕业生、升学、暂不就业等情况。要结合实际，突出本校在鼓励毕业生基层就业、创新创业教育和自主创业、就业指导服务、就业反馈教育教学等方面的特色和经验。各高校要完善高校毕业生就业质量评价指标体系，努力把就业质量年度报告做成学校的特色品牌。要把高校毕业生就业质量年度报告的相关信息作为招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考，健全专业预警、退出和动态调整机制，使高校学科专业设置与社会需求相匹配，不断加大应用型、复合型、创新型人才培养力度，增强高校毕业生就业创业和职业转换能力。2014年3月，教育部直属高校率先完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作，其他部门所属高校和地方所属本科高校应在2014年年底前、高职院校应在2015年年底前完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作。各省高校毕业生就业工作部门要在年底前面向社会发布本地高校毕业生就业质量年度报告。要加强对本省（区、市）分校、分专业的就业状况统计、分析，健全就业状况反馈机制，切实推动建立完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。

从各高校发布的年度毕业生就业质量报告来看，报告主要内容包括：年度毕业生就业的基本情况、主要特点、相关分析、发展趋势等。部分高校还结合实际和学校特色发布了分层次、分学科、分院系、分专业、分地域的就业状况，以及就业状况对学校招生、专业设置、人才培养等方面的影响评价，并从就业状况、劳动报酬、就业满意度等构建了毕业生就业质量指标体系。总体看，毕业生就业质量年度报告客观反映了各校就业基本情况、办学特色和工作成效。

河南省作为全国人口大省，也是毕业生人数大省，在省委、省政府的正确领导下，通过各方的共同努力，毕业生初次就业率年均超过79%，近年一直保持在80%以上，连续10年高于全国平均水平，并实现了自教育部2003年公布高校毕业生就业率以来，连续12年“双高”的目标，先后10余次在全国高校毕业生就业工作会上作典型发言。郑州大学、河南大学等14所高校被评为全国毕业生就业典型经验高校，入选总数位居全国各省、市、自治区前列。

我省一直把探索完善毕业生就业状况评价机制，作为服务高等教育发展的重要途径。从2003年毕业生面向市场自主就业以来，在全国较早开展了就业状况调查反馈工作，每年都组织撰写毕业生就业状况白皮书。特别是近年，就业中心委托麦可思公司等第三方机构，开展毕业半年后毕业生就业状况抽样跟踪调查，并形成《河南省高校毕业生就业预警和重点产业人才供应年度报告》等专题报告，面向有关部门和各高校免费发放，为高校招生、专业设置调整、教育教学改革和毕业生就业工作提供了参考依据，为在全省开展就业质量报告工作奠定了坚实的基础。

按照国家有关要求，我省要求全部本专科高校，要于2014年年底之前编制并发布本校就业质量报告，在社会上引起了广泛关注，产生了积极而深远的影响。同时，我们积极贯彻“管、办、评分离”的教育发展新要求，2014年起连续两年委托河南省教育评估中心，成立了全省高校毕业生就业质量年度研究课题组，专题开展此项工作。课题组成员主要由郑州大学、河南大学等省内高校就业创业工作实务经验丰富、相关理论研究精湛的高校专家、学者以及长期从事毕业生就业工作一线的人员组成。为保证就业年报的科学性、客观性、时效性和高质量，课题组先后做了大量的调查研究工作，对报告进行专题研讨，多次面向部分高校征求意见，最后就框架、内容、风格等达成共识。报告形成初稿后广泛征求厅机关办公室、政法处、发规处、高教处、研究生处等有关处室以及省内本专科高校的意见和建议，最终编写了省级高校毕业生就业质量年度报告。报告主要体现以下几个特点：

1.全面性。报告的全部数据来自教育部全国大学生就业信息服务一体化系统毕业生就业数据库、省级就业数据平台、各高校上报的相关数据及河南省大中专生就业分析云平台调查数据，对全省年度高校毕业生有关数据进行统计汇总，体现了省级报告统计数据的全面性。

2.准确性。我们前期委托省统计局社情民意调查队，对各高校上报的毕业生就业数据进行了抽样核查；河南省大中专生就业分析云平台调查数据，源自40万份问卷，样本结构与总体实际结构一致性较好，确保了数据平台就业数据的真实性、准确性，为报告的科学性提供了保障。

3.客观性。考虑到要面向社会公开发布，报告在全省应届毕业生全部样本的基础上，既有统计，又有第三方调查，二者相互印证，以数据统计和客观描述为主要依据，力图全面、客观、真实地反映有关就业状况，避免出现争议。

4.阶段性。由于毕业生就业创业情况呈现动态性特征，数据在适时更新，不同的节点有不同的结果。报告关于毕业生的相关数据，只是在这一时间节点内对全省2015届高校毕业生就业状况的真实描述。

（作者单位：河南省大中专学生就业服务中心）

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