齐抓共管，全力推进大学生就业创业工作

杨占军

2015年，河南省委、省政府把毕业生就业创业工作摆在重要位置，并将其作为全省就业创业工作会议、全省高等教育工作会议的重要内容进行安排，全省上下形成了齐抓共管，全力推进大学生就业创业的工作格局。

2015年，河南省委、省政府把毕业生就业创业工作摆在重要位置，并将其作为全省就业创业工作会议、全省高等教育工作会议的重要内容进行安排。省领导多次深入高校调研，对高等教育人才培养和就业工作作出重要指示；主持召开省政府常务会议，专门听取毕业生就业创业和征兵工作汇报，并提出工作要求；多次出席有关毕业生就业创业的活动，协调解决有关问题。各地党委、政府也始终坚持把毕业生就业工作摆在突出位置，列入当地经济社会发展规划之中，结合我省三大国家战略的实施，加大招商引资力度，大批企业入驻各省辖市产业园区，为高校毕业生提供了大批就业岗位。郑州市政府出台了鼓励大学生在郑创业的若干政策措施，为毕业生就业创业工作创造了良好环境。省教育厅、省人社厅等有关部门，不断完善政策措施，通过实施基层就业项目等方式，积极拓宽毕业生就业渠道。省委组织部、省委宣传部、省军区、团省委等也结合实际，积极做好毕业生就业创业工作。全省各高校深入实施“一把手”工程，把毕业生就业创业工作当作关系学校生存的大事来抓，不断健全和完善“书记、校长负总责，主管领导亲自抓，职能部门具体抓，全员参与、齐抓共管”的工作机制。全省上下形成了齐抓共管，全力推进大学生就业创业的工作格局。

完善政策体系，切实发挥就业创业政策普惠作用

近年，国家出台一系列文件，对长期困扰毕业生就业创业工作的问题进行了大刀阔斧的改革，尤其是在鼓励大学生创新创业方面出台了多项政策，如《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，我省结合地方特色也出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等文件，教育部门还专门出台了《关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见》，对简化工商登记注册手续、税费减免、更换高校毕业生自主创业证、休学创业、创业学生学分核算、小额担保贷款金额、开展创业培训、发放求职补贴、就业帮扶等方面作出了新的规定和细化配套政策，最大限度地发挥了政策扶持就业、鼓励创业的效能和作用，助推了我省高校毕业生就业创业工作迈上新台阶。

坚持问题导向，周密部署全省毕业生就业创业工作

省教育厅始终把毕业生就业创业工作列为年度工作重点。按照教育部部署，省教育厅于2014年12月4日召开会议，全面启动了2015年全省高校毕业生就业创业工作。根据全省经济发展、就业形势需要，针对2015年3～4月份毕-业生签约率偏低的现象，省教育厅强化分类指导，先后召开4次分层次、分类别的座谈会，分析形势，研究对策，对就业进展缓慢的10所高校进行集中约谈，印发专门文件对毕业生离校前就业创业工作进行再安排、再部署。各高校也专门召开全校毕业生就业创业工作会议进行专题部署，将就业工作任务分解到全体教职工，郑州大学等高校还将毕业生就业创业工作作为院系班子考核的重要指标，推进了各项任务的末端落实。

立足省内实际，持续提升就业创业指导工作水平

省教育厅高度重视毕业生就业创业指导队伍建设，在全国最早建立高校就业指导人员轮训制度，率先开展就业指导专业职称评审。2015年以来，在原有工作经验的基础上，更加注重在就业指导服务体系内涵上的提高。

一是进一步加强学科建设。依托郑州大学设置“职业发展教育专业”二级学科硕士点，含“职业规划”“就业指导”“职业心理健康”三个方向，目前，正在推动相关博士点的创建工作。同时，努力推动省内其他高校设立相应的硕士点（专业方向）。

二是进一步加强队伍建设。2015年，我省共组织高校就业指导人员230人次参加就业创业师资培训班，各高校也结合实际开展灵活多样的校内基础性培训。同时，全省获批就业指导高级职称人员共46名。

三是进一步强化就业创业科研。全省承担教育部有关就业创业科研项目2项，设立2015年度全省大中专毕业生就业创业课题373项，评审出2014年度就业创业结项获奖课题204项、优秀就业创业论文143篇。通过加强就业创业科研平台建设，凝聚了一大批“理论+实践”型就业创业指导专家。

四是进一步强化分类就业指导。围绕就业创业指导课程建设，开展了专项督查活动，组织编印《全省毕业生就业创业服务手册》，免费发放给毕业生；组织专家开发分类别、分层次的职业发展与就业指导系列教材，满足大学生的需求。在全国性的表彰评比中，郑州轻工业学院、新乡医学院被教育部评为就业典型经验50强高校。

突出四位一体，鼓励和支持高校毕业生自主创业

围绕“大众创业，万众创新”的新形势，按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《河南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件要求，省教育厅积极推动构建地方、高校、教师、学生共同参与的“四位一体”创业服务体系，在教育部举办的全国大学生创新创业研讨会上，我省作为典型进行了经验交流。

一是细化和完善政策保障。制定了教育系统贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见，配合郑州市政府等单位出台了鼓励大学生在郑州创业的若干措施，为大学生创业提供了政策保障。

二是持续3年实施资金扶持。委托第三方机构对2013年、2014年以来引导资金扶持的114个项目进行了跟踪问效。在此基础上，2015年又投入600万元，扶持了40所高校的95个创业项目。

三是深入开展创业教育。省教育厅2015年新评选出2所创业教育示范学校和6个创业教育示范基地，在高校积极推进创业基础课程建设，深入普及创业意识，提高大学生创业能力。endprint

四是积极开展创业实践活动。协调省财政支持，免费为1.2万名大学生提供创业培训。省直有关单位、地方政府和高校携手举办“云台山杯”2015中国河南一美国区域高校大学生创新创业大赛，为中美大学生搭建创业交流平台举办了“互联网+”创新创业大赛河南选拔赛，共有2469个项目报名，17个项目入围全国总决赛，荣获一等奖1个、二等奖7个、三等奖9个，省教育厅荣获优秀组织奖，展示了全省大学生创新创业的成果和水平，形成了良好的创业氛围。

注重资源整合，加强岗位信息服务和困难群体帮扶

一是加强统筹指导和资源整合。省教育厅加强引导，充分发挥14个省级高校毕业生就业分市场搭建供需交流平台的作用，于2014年12月，整合有关方面双选会资源，统筹安排部署，提前向社会及广大用人单位公布；大力推进河南高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地建设。

二是搭建双选平台，强化信息服务。省教育厅联合省人社厅等部门开展了“新梦想”全省高校毕业生就业创业公益帮扶行动、郑州航空港区企业与毕业生岗位对接和“豫苏两省毕业生寒假网络双选月”等18个省级专项活动；主动融入“互联网+”新态势，积极推进河南省大中专学生就业创业公共服务云平台建设，开通了微博、微信等服务平台，为毕业生提供全天候、立体化的信息服务。全省高校充分发挥校园双选活动的主渠道作用，举办大型校园双选活动120多场、小型专场招聘会4000多场，累计提供就业岗位信息71万条，部分高校还开辟了出国出境就业项目，有效满足了毕业生的就业需求。

三是充分发挥新媒体促进就业的作用。开设了毕业生就业微信平台，开设学历认证进度查询、就业报到证办理、就业创业政策发布、岗位信息提供等栏目，利用现代化的手段为毕业生就业创业提供综合服务。

四是实施有效援助，帮扶困难群体。建立了“一人一策”的帮扶机制，为家庭经济困难、身体残疾等就业困难和少数民族毕业生提供专门培训、重点指导、优先推荐等“一对一”的就业服务。配合省人社厅、财政厅按照每人1000元的标准，为身体残疾毕业生、低保家庭毕业生发放求职补贴1087万元。联合省扶贫办、省残联、省军区有关部门，举办了家庭贫困毕业生专场、女生专场、退伍大学生士兵专场等特殊群体专场双选会，帮助他们顺利实现就业。黄河水利职业技术学院等高校主动作为，通过建立家庭经济困难毕业生就业“绿色通道”，增加勤工助学岗位、增加困难补助等方式解决家庭经济困难学生求学与就业的经济负担。

以项目为引导，积极拓宽高校毕业生就业渠道

为鼓励毕业生到基层就业，省教育厅牵头继续实施了“特岗教师”计划，2015年共招募高校毕业生1.24万人。此外，省教育厅还配合省委组织部、省人社厅等部门实施了“选调生”“西部计划”“三支一扶”等基层就业项目，通过项目引导广大毕业生面向基层就业。按照省政府的有关部署，省教育厅把大学生征兵工作当作教育服务国防和军队现代化建设的重要举措，会同省征兵办共同下发文件，先后召开2次专题会议，举办大学生入伍“网上咨询周”活动，对全省高校武装部负责人进行专门培训。截至2015年年底，我省大学生参军人数达1.3万人，再次居全国前列。

完善反馈机制，充分发挥毕业生就业状况倒逼作用

一是发布质量年报，回应社会关切。省教育厅于2015年1月面向社会发布了全省高校毕业生就业质量年度报告，引导高校主动改革人才培养模式，适应经济社会发展。在高校领导班子考核、行风评议、高等教育教学评估、院校设置等工作中，始终将毕业生就业状况作为一项重要考核指标，促使各高校更加重视高校毕业生就业工作，形成全员抓就业的工作格局。按照省教育厅要求，全省各普通高校全部于2015年1月10日前通过学校网站、社会媒体等途径发布了年度就业质量报告，在社会上产生了良好的影响。

二是做好顶层设计，挂钩经费划拨。省教育厅会同省财政厅出台了《省属本科高校、职业院校财政经费核拨机制改革方案（试行）》，从2016年起，把毕业生就业竞争力指数作为重要指标，核算学校的人员经费、公用经费和专项业务经费，实现了就业状况与经费拨款的机制性挂钩，使就业的导向作用得到进一步发挥。

三是密切对接市场，科学增设专业。根据我省经济建设和社会发展的需求，2015年全省增设本、专科专业359个。河南大学等高校依据毕业生就业状况，主动修订和完善人才培养方案，河南机电高等专科学校深度实施“订单培养”的合作模式。通过毕业生就业状况倒逼作用，使高校专业结构不断优化，教育教学改革不断深化，高等教育服务经济社会发展的能力持续增强。

加强教育宣传，积极引导高校毕业生转变就业观念

全省上下着力培育和践行社会主义核心价值观，积极营造良好的舆论氛围，引导毕业生把个人梦想融入“中国梦”的伟大实践，主动到国家需要的地方建功立业。一是教育部简报、省政府门户网站、省教育厅简报先后10次对我省毕业生就业创业工作进行宣传推广。同时，开辟宣传新渠道，创刊《大学生就业创业工作动态》，编发3期，集中、有效地推介我省高校毕业生就业创业工作典型做法。二是通过开展网络政策宣传、免费发放《就业服务手册》等措施，广泛宣传就业创业政策。三是吸引媒体广泛关注。河南电视台、《河南日报》以及中央驻豫有关新闻单位各级各类媒体广泛宣传国家和我省出台的促进毕业生就业创业的政策措施，2015年，各级媒体报道就业创业相关稿件78次，向教育部推荐我省奋斗青春典型人物（征兵、创业、基层就业）17人，并全部被收录为典型人物，通过典型带动引导毕业生转变就业观念。同时，全省各高校也非常注重开展就业观念教育，举办丰富多样的就业指导讲座、创业辅导报告会，帮助毕业生树立正确的就业观念，准确定位，积极择业。

（作者系河南省教育厅学生处调研员）

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