县域经济发展中产业载体空间布局研究

邱小亮　刘　申

(河南省城乡规划设计研究总院有限公司，河南 郑州　450044)



县域经济发展中产业载体空间布局研究

邱小亮刘申

(河南省城乡规划设计研究总院有限公司，河南 郑州450044)

通过分析河南省禹州市的产业现状，确定了该市的主导产业，并选取人均GDP、土地面积、规模以上工业增加值、农民人均纯收入、财政一般预算收入、全社会固定资产投资6项指标，引入城市竞争力评价模型，对各乡镇发展情况进行评价，指出禹州市应以产业集聚区为主载体，专业园区[1]为补充载体，构建“双轮驱动、一区两园”的产业载体空间布局，探索县域经济产业载体的空间分布规律。

县域经济，产业载体，空间布局，主导产业

0　引言

《左传》有云：“皮之不存，毛将安傅？”[2]。任何产业的发展都存在于一定的基础之上，根植于一定的地域之内，同时产业发展离不开资源、技术、空间、区位、政策的支撑。孟宪昌将产业发展附着于的环境称之为产业载体[3]，他认为产业发展与产业载体密切相关，既相互独立又相互统一，因此，研究产业载体对于一个地方的产业发展就显得尤为重要。

目前有关产业载体的研究虽然进入了一些学者的视野，但仅仅停留在产业载体分类的理论层面，具体指导实践活动较少。吴金明等将产业载体按照产业发展的不同阶段划分为农业载体和工业载体[4]，并对产业载体的理论意义进行阐述；杨迅周通过对城区经济进行研究，按照产业类型对服务业、工业和农业的产业载体进行分类，其中将工业生产空间划分为工业产业集聚区、工业专业园区、都市工业园区及高新技术产业园区等[5]；张志彤等人将战略性新兴产业载体划分为硬载体和软载体，其中硬载体包括知识生产载体、执行载体、企业生产与孵化载体、创新过程与支撑载体，软载体包括政策、法律和社会文化载体等[6]。高霞通过SWOT分析，提出构建河南省现代产业体系的八大载体，并提出实现途径[7]。

通过对相关文献分析，笔者认为产业载体有广义与狭义之分，广义的产业载体按照产业性质划分为：服务业型(特色商业区和中心商务区等)、工业型(产业集聚区、专业园区等)、农业型(养殖小区、农业示范区等)；而狭义的产业载体仅指工业型产业载体空间。随着我国从农业社会步入工业化社会，而县域经济是国家经济发展的缩影。因此从工业发展角度出发，以县域为尺度研究产业载体就显得更具实际意义。

本文以禹州市(县级市)为例，对县域内外发展条件分析，构建符合禹州市发展的产业载体空间结构，为禹州市产业发展提供思路，也为县域经济产业载体研究提供借鉴。

1　研究区概况

禹州市位于河南省中部，隶属许昌市，是中原城市群南缘的中心城市，地处伏牛山余脉与豫东平原的过渡地带。全市辖26个乡镇(办)，面积1 461 km2，人口126万人。目前已形成了煤炭、钧陶瓷、建材、电力、机械、医药、化工、档发等门类齐全的工业体系，产业集聚区初具规模；初步构建了以区域综合物流为基础、以城市物流配送为支撑的物流网络体系；深厚的历史文化积淀和独特的人文旅游资源为禹州提供了得天独厚的旅游条件。

2　主导产业选择

2.1与周边区域发展情况对比分析

通过对禹州市及其周边6个县级市主要经济指标比较分析，禹州市GDP总量较高，但人均GDP值偏低，其他各项经济发展指标均处于上游水平。

禹州的机械制造、煤化工和建材等产业与周边县市有重叠，因此发挥传统资源优势，抓住政策机遇，参与区域分工协作，突出与周边县市产业空间的接轨、整合与协调，形成以共同利益为纽带的“多赢”共享策略，融入区域发展的大格局中。

2.2主导产业选择

按照“竞争性最强、成长性最好、关联度最高”原则，根据河南省产业载体发展政策要求及禹州市独特的产业优势和发展条件，禹州市未来应重点发展：以机械制造业和医药产业为主导，以陶瓷产业、化工产业等为支撑，逐步发展创意文化产业和现代服务业，完善配套服务，形成以第二产业为主，二、三产业协调发展的产业体系。

3　产业载体空间布局研究

3.1市域内各乡镇综合实力对比分析

根据各乡镇经济社会的统计数据，选取人均GDP、土地面积、规模以上工业增加值、农民人均纯收入、财政一般预算收入、全社会固定资产投资等6个指标因子，构建城镇竞争力评价模型，对禹州市域内22个乡镇进行综合评价。

采用规范化方法对原始数据作标准化处理，根据熵值法[8]确定指标权重，利用城镇竞争力模型[9]进行计算，结果如图1所示。

通过各乡镇综合实力的对比分析，禹州市产业现状分布特征呈现为西部资源型，东部城镇型。在许(许昌)禹(禹州)快速路和禹(禹州)神(神垕)快速路的带动下，禹州市区的综合实力最强，辐射带动效应最为明显。周边的火龙、梁北、褚河等乡镇发展势头较好，其主要原因是禹州市产业集聚区能够提供产业支撑，提供强大动力。

西部的神垕镇、磨街乡和方山镇的综合实力排在市域前列，原因是能够利用资源优势，有产业基础，比如神垕镇的钧瓷、方山镇和磨街乡的煤炭和铝铁矿等资源。但各乡镇的产业布局比较零散，缺乏产业载体支撑，对周边的拉动作用不明显，不能形成集聚效应。

北部朱阁、古城等乡镇的综合实力排在中下水平，由于偏离产业集聚区和中心城区的主发展方向，自身资源优势不明显，又缺少产业载体，因此发展水平一般。

中南部方岗、小吕、张得等乡镇的综合实力排名靠后，这是由于禹州市区和西部乡镇都辐射不到，各乡镇发展主要以农业种植为主，没有产业载体支撑，发展相对滞后。

3.2产业载体发展战略

1)城乡融合，产城互动。在进行产业空间布局时，积极探索产城互动模式，城镇和乡村为产业载体空间提供人力、土地、矿产、粮食等资源时，产业载体可以为城镇和乡村解决剩余劳动力就业问题，使人口向产业载体和城镇集中，一方面使农民摆脱土地束缚，加快农村土地流转，另一方面实现基础设施和公共服务设施共建共享，区域生态环境共同治理。

2)内聚外联，园区带动。以区域发展观理念进行产业布局，明确禹州市产业载体在区域中的位置，与周边县市形成功能互补，

结构合理的职能分工；市域内部以产业集聚区和专业园区构建产业载体体系，使产业在空间上集聚发展，形成集聚效应；各乡镇以专业园区建设为契机，将每个园区发展成为各个乡镇的增长极，通过扩散效应，以带动周边乡村地区共同发展。

3.3产业载体空间布局

根据产业发展特征以及发展条件分析，结合未来的主导产业选择，禹州市将形成“双轮驱动，一区七园”的产业载体空间布局。

双轮驱动：在市域东部形成以产业集聚区为支撑的经济发展驱动轮，市域西部形成以专业园为支撑的经济发展驱动轮。

一区七园：一区是指禹州市产业集聚区，七园指陶瓷产业园、煤化工产业园、铸造和机械制造产业园、高压电瓷产业园、传统手工艺产业园、古建筑陶瓷产业园和钧瓷文化创意产业园。

4　结语

县域经济是我省经济的重要组成部分，在解决三农问题、推进新型城镇化、实现中部崛起等关键问题上起着重要作用，本文从空间布局角度对产业载体进行探索，通过在禹州市域层面构建一区七园的产业载体空间布局，引导产业集聚发展，使产业集聚区和专业园区等产业载体成为未来禹州市发展的重要抓手。

产业载体是未来县域经济发展的趋势，对县域经济健康发展意义重大，不同地区的产业载体还应采取不同的发展策略，同时还应加强对产业载体体系构建、产业载体升级、产业载体建设等方面的研究，以期完善产业载体的理论体系内容。

[1]张翔.基于核心竞争力视角的专业园区品牌眼镜[D].苏州：苏州大学，2011:17-20.

[2]杨伯峻.春秋左传注[M].北京:中华书局,1983.

[3]孟宪昌.产业载体论[J].河南财经学院学报,1991(2):49.

[4]吴金明,李轶平.经济发展载体论[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2001,2(2):3-4.

[5]杨迅周.城区产业空间载体分类发展研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2013,31(3):17-21.

[6]张志彤,李天柱.战略性新兴产业载体分类研究[J].技术经济,2013,32(9):10-14.

[7]高霞.基于SWOT分析的河南省现代产业载体建构[J].上海市经济管理干部学院学报,2014,12(4):29-34.

[8]董晓峰,刘申,刘理臣,等.基于熵值法的城市生态安全评价——以平顶山市为例[J].西北师范大学学报(自然科学版)，2011,47(6):95-96.

[9]倪鹏飞.中国城市竞争力：理论研究与实证分析[M].北京：中国经济出版社，2001.

Study on spatial layout of industrial carrier in county economic development

Qiu XiaoliangLiu Shen

(Henan Urban-Rural Planning & Design Academy Headquarter Co., Ltd, Zhengzhou 450044, China)

Through analyzing industrial status of Yuzhou city in Henan province, the paper determines its leading industry, selects 6 indicators of GDP per person, land area, industrial adding value, farmers’ average net income, general financial budget income and social fixed assets, introduces city competitiveness evaluation model, assesses urban and town development conditions, and finally points out that: as far as Yuzhou city being concerned, it is necessary to takes industry agglomeration as major carrier and professional park as supplementary carrier, to build industrial carrier space layout of “double-wheel driving and two division in a park” for Yuzhou city, and to explore spatial distribution law of county economic industry carrier as well.

county economy, industrial carrier, spatial layout, leading industry

1009-6825(2016)25-0017-02

2016-06-25

邱小亮(1983- )，男，硕士，工程师；刘申(1986- )，男，硕士，助理工程师

TU984.113

A