低碳经济下事业单位体系的完善探讨

王美琴

摘要：事业单位不同于企业，企业只需要扮演好自己的社会职能，而事业单位往往是站在一个更高的角度看待问题，并代表着国家来进行活动，因此对事业单位而言，最重要的就是要严格遵守国家的规定，积极推进国家相关政策的施行。在国家要求低碳生产、低碳生活的前提下，事业单位不能继续走之前的老路，迫使事业单位必须适应当下时代发展的要求，大范围的实现绿色生产，低碳生活，面对出现的问题要及时处理，找出最有效的解决方案，完善原有体系。随着我国继续发展的经济步伐，迎头赶上，为国家的经济和资源分配做出更大的贡献，带领更多的企业跟紧科技与经济发展的脚步，共同进步，为社会，为国家，为广大人民群众更好的服务，实现伟大的民族复兴，实现“中国梦”。

关键词：低碳经济 内部控制 风险评估 资源分配

我国在进入改革开放以后，就加快了对事业单位改革的速度，也加大了对其改革的力度，使我国进入了一个蓬勃向上的、持续的、健康的快速发展时代，对事业单位而言，实现了巨大的飞跃，但快速的发展就一定会有弊端的出现，因为发展速度的加快，事业单位逐渐显现出了大量的问题，很多方面都出现了或大或小的漏洞。尤其是在国家提出要低碳生产、低碳生活的时，事业单位不能继续走之前的老路，迫使事业单位必须适应当下时代发展的要求，大范围的实现绿色生产、低碳生产，面对出现的问题要及时处理，找出最有效的解决方案，完善原有体系，随着我国继续发展的经济步伐，迎头赶上，为国家的经济和资源分配做出更大的贡献。

一、低碳经济下事业单位构建完善体系的重要性

1.防止资源浪费

根据不同事业单位不同的运营需求，给予不同的资源，通过完善相应体系，抓好内部控制和各种管理上的控制，将资源进行合理优化配置，各个部门、各个机构能够实现相互合作，使得资源不再产生不必要的浪费，使人力、物力、财力都能得到更好的利用，令组合形式达到最优的状态，这是从根本上来实现低碳生产的要求。其次每个事业单位自己也要做好管控，可回收的资源可以再利用，避免随意的铺张浪费。我国是一个资源大国，同时也是一个资源消耗的大国，节约低碳环保，从每一个单位做起，集合所有人的力量，众人拾材火焰高，每人节约一点，浪费就会少一点。

2.提高工作效率

完善事业单位内部体系是可以提高工作效率的关键因素，人员的不合理安排，制度上的不恰当管理等都会影响单位整体的工作效率。近些年来，我国的社会建设发展迅猛，每一个事业单位的工作形式也随之发生了相应的变化，单纯的维护社会秩序，保障人民基本生活已经不能满足当代社会发展的需要，而是要在原有的基础上，增添新的社会责任，扮演更多的社会角色，尤其在环保方面的责任变得更加重大，工作人员、财务资源以及业务量也都在不断的扩大与发展。通过事业单位体系的完善，合理分配各种资源，在其位，谋其事，人尽其用，使每个人都能做好自己本职的工作，安排好自己的工作内容，做到井然有序，发挥最大的自我价值，从而提高整个事业单位的工作效率。

3.法治社会建立的需求

由我国现有国情决定的，事业单位的种类相对比较繁多，其中一部分是作为国家机构的分支机构存在的，这种事业单位所拥有的社会职能不仅仅只是事业职能，还具有一定的行政执法权，所以，相对而言，这部分的事业单位在开展本单位活动的同时会受到相应法律法规的约束。完善合理的事业单位体系对这种机构来说，是能够保证其活动依法进行的有效手段，同时也可以实现事业单位员工的自我管控，工作变得更加规范化，具有更高的效率。因此，建立完善的事业单位体系是我国建设法治社会的一种实际需求。

二、低碳经济下事业单位体系的现状与改善

1.事业单位体系的现状

虽然大部分事业单位能够做到与时俱进，在自身原有条件的基础上，不断加强与完善自身的职能，使事业单位的体系得到了空前的发展，但纵使如此，在很多方面依然存在着一定的问题。首先是内部控制体系不完善。对于内部管理工作环境来说，很多事业单位对其认识不足，各种相关的概念和风险意识还是一片空白。内部控制环境作为完善体系建设的良好土壤，在适宜的环境下，植物才能茁壮的成长。而事业单位的社会职能就是所谓的植物，如果连最起码的土壤都实现不了，又何以实现事业单位的职能作用。其次是对风险的评估不够规范。风险评估在事业单位开展的活动中占据着举足轻重的地位，良好的风险管控可以降低事业单位的各种风险，避免不必要的损失发生。好的风险评估就要依赖于好的职业风险评估员，他们对风险有着更高的敏感度，而目前的状况，事业单位非常缺乏相应的风险评估人才，对整体的应对风险意识没有达到一定水平，因此给事业单位带来风险的可能性就变得更大。再者就是控制活动的把握，控制活动的把握是建立在良好的风险评估上，采用合理的措施来管控风险，将产生的风险后果控制在事业单位可承受的范围之内，类似于授权，批准，审核等控制活动手段多体现在事业单位各层级之间的工作传递上，所以相应的，各层级之间的协调发展成为了风险控制的对象。由于严重缺乏相应的评估人才，风险意识又比较低下，使得事业单位的控制活动没有合理的措施，取得的效果也是不尽人意。

2.完善事业单位体系的对策

解决问题要有一定的针对性，综合以上我国事业单位的发展现状，要使单位体系更加完善，更加适应低碳经济的要求，就要有详细的改革方案，促进体系的建成和改进。首先是提高工作人员的意识，可以采用建立培训班或是开动员大会等形式，给事业单位的管理层及全体员工进行思想高度的意识培养，从思想上来改变原有的误区，纠正错误的看法与观念，将工作人员工作的积极性充分调动起来，为后期完善控制体系创造良好的环境。第二就是建设完整的内部控制体系。内部控制体系本身是一个复杂的系统工程，要有一定的科学规范做指导才能实现有效的运作，由业务部门收集相关的活动资料，再交由风险评估专业人才进行恰当的分析，得出风险评估结论，根据可能产生的风险情况，制定能够预防风险发生的控制措施，最后交由审计或是预算部门针对合理的风险控制方法，进行恰当的资源分配，监管部门在整个活动中做好监督工作。这是一个多部门协作的过程，良好的部门沟通可以创建更好的工作环境，使工作程序能够顺利的进行下去。事业单位可以通过举办一些小型的联谊会，或者是共同项目的研商，使各部门之间的配合更加默契，达到更好的效果。第三是专业人才的选拔与培养，评估人员作为预测风险的关键，需要的是一个高素质高水平的评估团队，由于涉及的内容繁多，不能只求快，要求稳，才能为后期的活动打好基础。

三、总结

事业单位不同于企业，企业只需要扮演好自己的社会职能，而事业单位往往是站在一个更高的角度看待问题，并代表着国家来进行活动。因此对事业单位而言，最重要的就是要严格遵守国家的规定，积极推进国家相关政策的施行，在低碳经济的大环境下，事业单位在完成本身职能的同时，也要瞻顾着社会的发展。体系的完善要与时俱进，不是一成不变的，随着时代的变迁，经济的发展，政策的出台，事业单位都要走在所有企业的最前端，起模范带头作用，在发展中完善自己，促进社会国家的全面进步才是最正确的目标。相信在以后无论遇到何种的社会问题，事业单位都能够总结经验，完善自身体系来顺应时代的发展，带领更多的企业跟紧科技与经济发展的脚步，共同进步，为社会，为国家，为广大人民群众更好的服务，实现伟大的民族复兴，实现“中国梦”。

参考文献

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