加强和改进领导干部作风建设浅议

董燕 杜永吉 翟阳

摘要：全面加强和改进领导干部作风建设，是推动全党进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。本文从领导干部作风建设的重要性和现实意义入手，从加强学习教育、坚持党的群众路线、完善制度、强化监督四个方面对加强和改进领导干部作风建设的途径进行了探讨。

关键词：加强和改进 领导干部作风 作风建设

领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。全面加强和改进领导干部作风建设，是推动全党进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。

一、加强和改进领导干部作风建设的现实意义

加强和改进领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变工作作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。

加强和改进领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。

加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

二、加强和改进领导干部作风的途径

1.加强学习教育，夯实领导干部作风建设的思想基础

思想是行动的先导，加强思想教育是夯实领导干部队伍思想作风建设的基础。当前干部作风中存在的种种问题，归根结底是由于思想素质不高，党性修养不强造成的，必须进一步强化和改进领导干部的思想政治教育，开展经常性的学习教育，真正做到思想上再纯洁、政治上再坚定、工作上再务实、生活上再朴素，使作风建设的要求在领导干部的思想上真正扎根。

既要结合新形势和领导干部自身素质提升需求，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行中国特色社会主义理论体系教育，进行党的理想、信念、宗旨和社会主义核心价值观教育，又要紧扣干部思想实际和工作需要，开展党的思想路线和群众路线教育，进一步指引领导干部解放思想，实事求是，与时俱进地开展工作，教育干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2.坚持党的群众路线，从根本转变领导干部工作作风

坚持群众路线，是领导干部正确使用权力的基础。党的十八大明确指出“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉关系”。领导干部如何认识手中的权力，用好手中的权力，要看其能否自觉坚持群众路线。群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要领导干部能切切实实站在人民群众立场上，带着权为民所用、情为民所系、利为民所谋和虚心向群众学习的态度走进群众，扎身一线，认真体察群众愿望，关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。把群众关心的热点和难点问题作为工作的重点，针对不同时期群众反映最普遍、最强烈的问题，集中力量，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。

3.完善制度，健全党要管党的相关机制

通过制度建设来培育、弘扬优良作风，是我们党的建设的一条基本经验。胡锦涛同志曾指出，加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是作风建设的治本之策。加强和改进领导干部作风，必须抓好源头治理和根本治理，注重制度建设和创新，用一系列完备的制度来保障作风建设的落实。

建立干部作风建设领导责任制。将干部作风建设纳入各级党委、纪委的中心工作，形成“党委统一领导，纪检监察和组织人事部门全面负责，各单位主要领导同志具体负责，干部本人自负其责”的干部作风建设领导责任制， 努力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

完善党务政务民主公开制度。进一步改革和完善民主决策机制。实行重大决策的听证、公示、咨询等制度，保证科学决策。凡是群众关心的热点问题，都要予以公开，接受党员和群众的监督。

完善和执行领导干部廉洁自律制度。围绕市场经济条件下领导干部个人利益可能与公共利益发生冲突的重点部位.及时完善领导干部从政行为准则。健全领导干部个人生活重大事项报告的内容、程序和办法。

健全领导干部评价和考核机制。建立健全一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，全面、客观、公正、准确地评价各级领导干部的工作成绩，为选拔任用干部提供科学依据。评价领导干部的工作成绩，要广泛听取各方面的意见和建议，既要看上级党组织的认可度，也要看人民群众的满意度，不能只看表面的、容易做的、硬性的指标，更要看内在的、不容易做的、柔性的指标，以求实的态度深入剖析政绩的发展轨迹，从而合理评定政绩的大与小。同时，要严格按制度和程序办事，增加工作的透明度，将政绩考核结果向群众公布，建立政绩公示制度，让群众公开监督、公开评议，把经过群众认可的政绩作为考核和使用干部的重要依据。只有使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价，才能进一步营造求真务实的良好氛围。

4.强化监督，促进领导干部自觉保持发扬党的优良作风

加强作风建设，必须健全监督管理机制，完善监督网络，实行全程监督。努力做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪，监督的触角就延伸到哪。

形成多层次的监督合力。在对干部作风的监管中，要把各种层次的监督统一起来， 充分发挥人民群众、社会团体、民主党派和网络舆论的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，让党内监督、社会监督、舆论监督、人大监督、政协监督、检察监督形成监督合力， 确保他们正常发挥监督作用，各负其责而且又能够加强联系和协调，使党纪监督、政纪监督、法纪监督呈现有序格局，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

建立全方位的监督体系。将领导干部作风建设的各个方面都纳入监管之中，形成对干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的全方位监督，即推行党组织谈话诫勉制度，防止思想上、作风上带有苗头性和倾向性问题的发生；鼓励群众监督，建立和完善群众信访举报、信箱举报、电话举报、网络举报“四位一体”的监督体系，年底组织群众对党员干部进行评议；探索和完善巡视监督制度，选拔政治素质高、党性强的老党员和老干部对辖区内党的各项建设进行巡视监督；创新家庭监督机制，利用家人之间的温情，对领导干部进行提醒、警醒、勉励，共筑尊廉崇德的良好家庭风尚，让家属和子女参与监督，在家庭筑起反腐堡垒。

加强领导干部作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，必须立足当前、着眼长远，立足常态、形成长效，持之以恒地抓紧抓实。唯有如此，干部作风才能越来越好，才能带动和促进民风和社会风气实现根本好转，才能激发干部队伍活力，保证各项改革和建设事业不断向前推进。

参考文献

[1]张涛.论新形势下，廉政、勤政、作为，在进一步加强领导干部作风建设中的重要性[J].政工研究，2010（9）

[2]董建民.谈新形势下加强干部的作风建设[M].华章，2010（15）