认真学习贯彻习近平总书记党建思想进一步开创全面从严治党新局面

□ 江金权



认真学习贯彻习近平总书记党建思想进一步开创全面从严治党新局面

□ 江金权

近日,中央党的建设工作领导小组秘书组易海云同志撰写的《管党治党新思想》一书，由党建读物出版社出版发行。本书对习近平总书记的党建思想进行了系统梳理和深入解读,对于广大党建理论和实际工作者系统学习习近平总书记党建思想、抓好新形势下的党建工作，具有较好的启发和借鉴意义。本刊特刊发时任中共中央党的建设工作领导小组成员兼秘书组组长，中共中央政策研究室副主任、研究员江金权同志为本书所作序言，以供学习借鉴。

党的十八大以来，习近平总书记带头践行党要管党、从严治党，就加强和改进新形势下党的建设提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，形成了一个系统的、开放的、发展的执政党建设思想理论体系，为从严管党治党提供了强大的理论武器和行动指南。

全面从严治党，是习近平总书记党建思想的一条主线，也是它的鲜明主题。从严治党是我们党的一贯要求。习近平总书记强调全面从严治党，不仅是对我们党从严治党优良传统的继承，而且是一个新发展，因为全面从严治党不仅强调“严”，而且强调“全”，同时赋予“严”字很多新内涵，因而是一个新要求。“全”，首先是指全要素， 就是要把从严治党贯彻落实到管党治党的各个方面，不能是某些方面严、某些方面宽，某些方面紧、某些方面松；其次是指全过程，就是要把从严治党贯彻落实到管党治党的始终，不能严一阵宽一阵、紧一阵松一阵。全面从严治党，以其“全”“严” 二字，构成了习近平总书记党建思想的鲜明特色。

全面从严治党这个新概念、新要求，是习近平总书记于2014年12月在江苏考察时第一次提出来的，但这个重要思想贯穿于他系列重要讲话的始终。仔细研读习近平总书记系列重要讲话不难发现，凡涉及党的建设问题时，他使用最多的词就是“党要管党、从严治党”，几乎每次讲话都强调“党要管党、从严治党”。特别是在中央纪委历次全体会议、全国组织工作会议、全国宣传工作会议、全国政法工作会议和关于党的群众路线教育实践活动的一系列讲话中，他都从不同层面、不同角度深刻阐述了从严治党问题。在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中，他深刻阐述了从严治党的重大意义，提出了从严治党的八项要求，吹响了从严治党进军号。在党的十八届四中全会上的重要讲话中，他再次强调要落实从严治党责任制，并从持之以恒抓好作风建设、坚定不移推进反腐败斗争、严守党的政治纪律和政治规矩等方面对落实从严治党方针作出深刻阐述。可见，全面从严治党是习近平总书记党建思想的主题和主线，他的一系列重要论述，都是围绕全面从严治党来展开的，是全面从严治党的具体化。

习近平总书记深刻阐述了全面从严治党的重大意义。他指出，坚持全面从严治党，事关党和人民事业成败，事关党的生死存亡。在全国组织工作会议上的重要讲话中，他说： “党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。……如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。” 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中，他指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”

全面从严治党重要思想，贯穿于习近平总书记抓党建实践的始终。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央聚精会神抓党的建设，一个鲜明特点就是坚持从严治党。中央政治局作出了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，体现的是从严治党；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，毫不容情地惩治腐败，体现的是从严治党；扎实开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之害来一次大排查、大扫除、大检修，重拳打击形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，体现的是从严治党；开展“三严三实”专题教育，体现的是从严治党；开展“两学一做”学习教育，体现的是从严治党；提出好干部二十字标准，强调领导干部要忠诚干净担当、为官有为，体现的是从严治党。

习近平总书记提出全面从严治党，不仅是着眼于管党治党，而且着眼于治国理政。我们党是执政党，管党治党的科学化水平，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。因此，治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，习近平总书记提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党既是重要组成部分，又是根本保障。就是说，全面从严治党不仅是提高党的建设科学化水平，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的需要，而且是全面深化改革、全面依法治国的需要，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

习近平总书记提出全面从严治党，具有很强的现实针对性。在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中，习近平总书记指出：“以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视从严治党，党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。通过长期实践和探索，我们在从严治党上取得了重大成果、积累了重要经验，总体做得是好的。” “同时，我们也要看到，这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份儿上。这次活动之所以能取得明显成效，原因就是我们坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在严。这说明，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。”我们党是一个严肃的马克思主义政党，管党治党必须讲严格、讲认真。严治才是真治，“抓而不紧，等于不抓”。因此，从严治党必须是全要素、全过程的“严”，换言之就是要“全面严”“常态严”。

习近平总书记还把“从严”作为治国理政的一个基本方针。他指出：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要‘严’字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的！”

那么，习近平总书记关于实现全面从严治党重要思想包括哪些基本内容呢？实际上，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中对此已经作了集中阐述。他指出：“这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。” 他强调“不是管一阵放一阵、严一阵松一阵”，而是要“真管真严、敢管敢严、长管长严”，讲的是从严治党要贯穿党的建设全过程；他提出从严治党八项要求，讲的就是从严治党要贯彻党的建设全要素。就是说，虽然总书记当时尚未使用全面从严治党这个概念，但所阐述的就是全面从严治党的基本内涵和基本要求。

2014年11月，习近平总书记在福建调研时再次强调，从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。各级党组织要认真按照党章办事，把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决，解决一个问题能举一反三、触类旁通。这段论述，进一步丰富了全面从严治党的思想内涵。

2015年6月26日，在中共中央政治局会议上，习近平总书记指出，全面从严治党任务艰巨繁重，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证，首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通起来，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到有规在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。这段论述，阐述了制度治党、依规治党的重要意义，同样进一步丰富了全面从严治党的思想内涵。

习近平总书记不仅提出了全面从严治党这个重大命题，确立了新形势下执政党建设的主题，而且坚持问题导向、革旧布新，在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，赋予全面从严治党全新的、丰富的思想内涵和实践要求，具有高度的思想性、理论性、时代性、针对性和可操作性。围绕全面从严治党这个主题，总书记先后提出了党章是全党必须遵循的总章程总规矩，坚持和用好党内政治生活的“四大法宝”，恢复批评和自我批评“利器” 本色，补好精神之“钙”，从严治党关键是从严治吏，好干部必须坚持二十字标准，领导干部要忠诚干净担当，做到“三严三实”，党员干部要守纪律讲规矩，年轻干部要多“墩墩苗”，择天下英才而用之，作风建设永远在路上，把权力关进制度的笼子，坚决反对特权思想和特权现象，对腐败要零容忍、坚持“老虎”“苍蝇” 一起打，领导干部在意识形态斗争面前不能“爱惜羽毛”，等等。这一系列理论创新观点和新要求及其构成的理论体系，既符合马克思主义政党建设基本原理，又符合当代中国国情党情，既符合马克思主义执政党建设的一般规律，又具有中国特色、时代特色，读起来耳目一新，悟起来思想深刻，用起来富有实效（党的十八大以来的实践已充分证明），是马克思主义执政党建设理论的最新成果，是全面从严治党的理论武器和行动指南。只有把这些新思想、新观点、新论断、新要求学习好、贯彻好、落实好，全面从严治党的新局面才能真正形成。

加强理论研究是学习、贯彻习近平总书记全面从严治党重要思想的重要环节。近两年，研究习近平总书记全面从严治党重要思想的热潮正在兴起，并取得了不少成果。年轻学者易海云同志的《管党治党新思想》就是这些研究成果中比较系统、全面的一个。初稿甫成，作者就送我征求意见，并索序于我。见到这个比较系统、全面的研究成果，我眼睛一亮，饶有兴致地阅了两遍，提出了一些修改参考意见。仔细阅读该书，我觉得有这么几个鲜明特点：

一是梳理系统，研究深入。党的十八大以来，习近平总书记坚持问题导向，对党要管党、从严治党发表了一系列重要讲话。作者在认真学习、反复研读总书记这一系列重要讲话的基础上，从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面作了比较系统的梳理、研究，提炼形成了坚持思想建党、严肃党内政治生活、从严推动组织建设、持续深入改进作风、坚定不移惩治腐败、严明党的纪律、坚持制度治党、落实从严治党责任等总书记关于全面从严治党的核心思想。同时，作者还对总书记全面从严治党思想形成的国际国内时代背景、重大意义和主要特点作了阐述和概括。这有助于读者从总体上把握习近平总书记全面从严治党重要思想的理论体系。

二是概括精准，抓住要害。习近平总书记全面从严治党重要思想内容全面、内涵丰富、针对性和指导性非常强，是新时期管党治党的行动指南。作者在坚持读原著学原文悟原理的基础上，深刻把握总书记全面从严治党重要思想的精髓要义、科学真理和具体指向，对一些新提法、新表述、新概括作了深入研究。书稿中的每一个章节、每一个标题、每一段引文，都是总书记全面从严治党重要思想最核心的观点、最经典的论述、最全新的内容。比如，坚定理想信念，补足精神之“钙”；加强党性修养，增强政治定力；增强党内政治生活的政治性原则性战斗性；择天下英才而用之；对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；坚持以零容忍态度惩治腐败；严明党的政治纪律和政治规矩；制度治党是管党治党最有效的方式；把抓好党建作为最大的政绩等，这些内容都是习近平总书记全面从严治党重要思想理论体系中的核心观点。

三是深挖渊源，论证有据。习近平总书记全面从严治党重要思想，是党的建设伟大实践成功经验的正确总结，是着眼于新的历史条件下管党治党的战略判断。作者对习近平总书记全面从严治党思想的新观点，基本上都从马克思主义经典作家、党和国家的历代领导人等重要论述中作一些引证，以论证总书记提出新观点的理论渊源，增强说服力和穿透力。比如，总书记提出“群众路线是党的生命线和根本工作路线”这一新观点，作者就将马克思主义群众观作了一些必要的阐述，以论证这一新观点是在坚持与继承基础上的与时俱进。还比如，总书记提出“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打” 这一新论断，作者就将恩格斯、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于反腐败的重要论述予以引证，以增强其可行性和必要性，等等。通过这些引证和论述，来说明习近平总书记全面从严治党重要思想与马克思主义党建理论是既一脉相承而又与时俱进的关系。

四是语言简洁，恰如其分。习近平总书记全面从严治党重要思想语言鲜活生动、通俗易懂、形象直白，既有温馨的亲和力、感染力，又有强烈的震撼力、冲击力。作者通篇把总书记关于全面从严治党思想的重要观点，直接作为章、节、部分的标题，比如，作风建设永远在路上、牢固树立大抓基层的鲜明导向、用好巡视这把反腐“利剑”、党章是根本大法、把权力关进制度的笼子里等，这些都是总书记的原话，放在标题上起到画龙点睛作用。同时，作者对每一章节、每一部分的论述，语言较为简洁、文字较为干净、表达较为充分，力求在表述方式、文字风格上与习近平总书记系列重要讲话保持一致。

当然，习近平总书记全面从严治党重要思想是一个开放的理论体系，仍然会随着实践的发展而不断发展。仅从这个意义上讲，对习近平总书记全面从严治党重要思想的研究才刚刚开始。因此，《管党治党新思想》只是一个阶段性成果，而且某些部分可能有更好的概括、表述方式。不过，对一部初创之作，我们没有必要求全责备。

是为序。

（作者时任中共中央党的建设工作领导小组成员兼秘书组组长，中共中央政策研究室副主任、研究员；现任中央纪委驻国资委纪检组组长、国资委党委委员。）