做农民工的“娘家人”——恩施市总工会常务副主席丁清传谈农民工法律服务站建设

本刊记者_廖巧玲 通讯员_张瑶 童彦

做农民工的“娘家人”
——恩施市总工会常务副主席丁清传谈农民工法律服务站建设

本刊记者_廖巧玲 通讯员_张瑶 童彦

恩施市总工会常务副主席丁清传

农民工是改革开放进程中涌现的一支新型劳动大军，且队伍庞大。近年来，农民工问题越来越突出，工资拖欠、安全事故、同工不同酬等时有发生；同时，作为社会的弱势群体，农民工也受到了党和政府以及社会各界的广泛关注。

在此背景下，恩施市总工会通过多年的努力，逐步建立多层次的农民工法律服务站，为工会组织维护农民工合法权益发挥了应有的作用。

《工友》：请介绍一下恩施市总工会农民工法律服务站建设的概况。

丁清传：近年来，市总工会把农民工法律服务站建设作为工作的重中之重，取得了初步成效。据调查，全市农民工人口接近20万，以青壮年为主，占总人口的40%，他们主要分布在广东、浙江、福建、上海等省市。随着经济社会的不断发展，农民工问题越来越突出，根据市总工会去年9月份开展的农民工外出务工情况的调查显示，农民工安全事故时有发生。在被调查的村组中，近5年在外务工因工死亡或交通事故死亡高达34人，给许多家庭带来了悲剧，影响社会和谐稳定，所以做好农民工法律维权工作非常重要。

目前，恩施市总工会加强了农民工法律服务站的建设，依托法律顾问建立市总工会农民工法律服务站，与市司法局、市法院共同构建农民工劳动争议调解协调机制；在乡镇办，工会、人社、司法联合组建农民工法律服务站；依托恩施籍律师团队建立恩施市总工会驻外农民工法律服务站，目前已有恩施市总工会驻广东中山农民工法律服务站、恩施市总工会驻浙江绍兴农民工法律服务站。

《工友》：农民工法律服务站工作的特色或亮点体现在什么地方？

丁清传：与其他的工会服务职工工作相比，农民工法律服务站建设工作的特色主要体现在：

一是覆盖面越来越广。农民工法律服务站从乡镇办、市内到异地的层层建立，切实将农民工法律服务工作做到实处，让恩施籍农民工有地可寻、有苦可诉。

二是农民工与工会的距离越来越近。市总工会切实开展了农民工调查工作，2015年9月，恩施市总工会组织力量，在相关部门的配合下，先后到市内的五个村组，走村入户，对我市外出务工的农民工情况进行了专题调研。随后，恩施市总工会分组赴上海、浙江、福建、广东进行调查，走访恩施籍农民工集中的地方，与农民工面对面地交流谈心，切实了解他们的生产、生活情况，以及需要解决的问题，并广泛征求农民工对党委政府的意见和建议，召开农民工座谈会10余场次，参与座谈的农民工200余人。开展恩施籍农民工问卷调查，收回有效问卷476份。

三是宣传工作越来越到位。恩施市总工会已经在乡镇、市内、异地层层建立了农民工法律服务站，深入各个村镇，发放了农民工服务卡5000余张，《外出务工人员法律援助服务手册》7000余册。除此之外，还通过新闻媒体、驻外机构大力宣传农民工法律服务站，大大提高了农民工法律服务站的知名度。

四是在工会官方网站上建立了专门的农民工服务窗口，农民工可以通过网络解决诉求，十分便捷。

《工友》：农民工法律服务站建设工作的实际效果如何？

丁清传：农民工法律服务站建成投入使用以来，成效显著。一方面工会通过农民工法律服务站维护了农民工的切身利益，另一方面，农民工的法律意识得到了提高，群体事件的发生大幅减少，维护了社会稳定。

据统计，2015年全市各级工会农民工服务站维权人数达90人，助农民工追讨金额达509.29万元。

说一个实例：2015年1月26日，三岔坝乡工会为该乡农民工程俊伍提供法律援助，讨回拖欠工资8900元。

恩施籍吴某与邓某在浙江莆田骑电动车，被大货车追尾，吴某重伤。吴某家人找到恩施市总工会农民工维权站，站长万珏律师了解情况后，迅速给予法律援助，并给予其两千元医疗费援助。一个月的时间，万珏往返莆田三次，最终助吴某家人与大货车所属公司及保险公司达成协议，获得赔偿10万余元。

又如，宜昌籍张某在恩施市崇文广场开设乐客鲜海鲜自助餐厅，因经营不善，张某弃店逃走。该店25名农民工找到恩施市总工会农民工维权站寻求帮助。维权站了解详细情况后，立即启动应急机制，安排6名律师接待，核实每位员工被拖欠工资的情况，并落实证据。第一时间向恩施市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，解决了农民工拖欠的工资，避免了群体性信访事件发生。

《工友》：农民工法律服务站建设工作目前存在什么问题，还有哪些需要改进？

丁清传：目前农民工法律服务站建设主要存在的问题有：一是建设面不广，服务力度不大；二是宣传力度不够，农民工对工会农民工法律服务站的知晓率低；三是部分求助农民工在面对服务站询问个人信息进行登记时，存在戒备心理，避而不答，放弃处理。

农民工法律服务站工作今后需要改进的地方：一是加大建设力度，特别是异地农民工法律服务站的建设，加大各级工会部门的联动、配合作用，整合资源，将农民工法律建设服务站建在农民工最集中、最需要的地方；二是加大对农民工法律服务站的宣传力度，提高农民工的法律意识；三是建立有效的农民工隐私防护机制，解决农民工的后顾之忧；四是进一步扩大农民工法律服务站的服务范围，在处理农民工事宜时尽可能简化手续，更好地为农民工解决生产、生活中的各种难题，以获得农民工和相关部门对农民工法律服务站建设工作的大力支持。

《工友》：该项工作给您带来的启示和思考。

丁清传：众所周知，出现纠纷时，通过正常途径解决往往程序繁琐、周期很长，农民工急于解决问题，没有足够的时间和耐心，往往会采取诸如上访、围堵、静坐甚至暴力等极端的方法和手段来给用工单位施加压力，但同时也扰乱了社会秩序，甚至影响到社会稳定。设立农民工维权法律服务工作站，旨在专门为农民工维护合法权益提供便捷、优质、高效的法律服务，免费提供法律咨询。这是一件很有意义的事情。

同时，农民工法律服务站建设也是一项任重而道远的工作。一方面农民工不管身在何处，都可以通过农民工法律服务站，利用法律途径，科学、合理地解决困难；另一方面，农民工法律服务站是专门为农民工办实事、办好事的机构，特别是异地农民工法律服务站的建设，需要耗费大量的人力、物力、财力，而我们单位的条件有限，这就使得工作的开展存在一定难度。但是，我们将勇担重任，一如既往地做好农民工法律服务站建设，努力使其常态化，让农民工兄弟不管在家还是在外，都能真正受益。