人打不是“二线”

2016-09-16唐剑锋

党政论坛 2016年13期

唐剑锋

人打不是“二线”

唐剑锋

有就像是‘退人工人居说作说二：的：线“最“’轻大在”松福人。，利大于是”工是在。作，人也大有，有人转岗到人大工作后，怀揣“混日子”心态，什么事都不想干，甚至认为这是退休前的一个“过渡阶段”。

持这种想法的人，不是怀揣私心，就是弄错了人大的工作定位。在我国，人大作为国家的权力机关，肩负着《宪法》和法律赋予的重要责任，不仅不是“二线”，而且还是为民代言的“一线”，监督政府工作的“一线”，推动经济发展的“一线”。这“三个一线”，说明了人大岗位权大职重。

近日，《人民日报》在《民主政治周刊》栏目显著位置刊登文章，介绍了浙江省东阳市人大常委会否决了政府提出的“开发区亮化工程”项目。文章用了一个发人深思的题目《东阳人大：看好政府“钱袋子”有实招》。文中提到仅东阳市人大常委会否决政府“开发区亮化工程”项目，就节省财政资金3000万元，这是本届东阳人大第四次叫停政府投资项目。在东阳市，人大监督名副其实，《宪法》和法律赋予人大的权力，得到充分运用。在东阳市，人大与政府之间，尽管开展工作的方式不同，但在方向、目标上却是殊途同归。

2014年，东阳市人大常委会做出3项否决政府项目的决定，在当地可谓石破天惊，在全国范围内也并不多见。这3项否决决定是：因现有5000平方米政务服务中心投入使用不久，否决投资3.49亿元新建8万平方米服务中心的计划；因江北已规划建设人才公寓，否决投资5亿元在经济开发区建设人才公寓的计划，改为建设职工宿舍；因全市交通布局还不明确，否决投资2.9亿元建设客运总站的计划。东阳市发改局副局长曹希望说：“三个项目节省的11.3亿元财政资金投向其他更急需的民生项目。”这里的人大监督，实实在在，不形同虚设。

如今，在东阳市，财政资金投资3000万元以上项目、中途需要调整的政府投资重大项目及实施中投资额超出原概算10%或500万元以上的项目，都将逐个经市人大常委会审查。对于人大监督，市人大常委会主任施侍伟说：“宪法和监督法赋予了人大常委会对政府的监督职能。人大否决政府计划，不是找茬、不是扩权，是依法履职，是在充分调研基础上做出的，目的是为了完善政府决策，减少政策失误，提高行政效能，促进政府更好地造福百姓。”

监督是各级人大及其常委会的法定职责，是人民对人大的期待，如果人大自行“退居二线”，不履行监督职责，就是为官不为，就是失职。只有人大代表人民监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。人大加强对财政预算的监督，是为人民看好政府的“钱袋子”，是履职尽责；只有政府每一分钱都“花在刀刃上”，每一笔财政资金都发挥应有绩效，才能让决策更科学，让行政行为更高效，让法治政府更透明。

“精准”定位人大工作职责，有利于履职尽责，有利于“为官当为”。在东阳市人大，你会看到这样一幕：从人大代表到人大机关工作人员，个个都叫忙，忙着评议、忙着调研、忙着述职；在东阳市人大，从领导到机关工作人员，人人都没有“退居二线”的感觉，也没人有“船到码头车到站”的落寞。“前方”和“后方”，都是一个目标，都是为了一个目标。

人大定位“一线”，有利于监督更到位，有利于政府决策更科学、更民主、更公开、更正确，有利于发展形成“心往一块想、劲往一处使”、攻坚克难局面，有利于民意表达更充分。人大监督到位，不仅可以加快经济发展、法治社会建设，也可以提高政府决策“正确率”。