努力推进房地产业供应侧结构性改革

文/本刊评论员

努力推进房地产业供应侧结构性改革

文/本刊评论员

日前，习近平总书记发表重要讲话，强调供给侧结构性改革的重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，要通过一系列政策举措，特别是推动科技投入、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看，属于“需求侧”的三大需求；与之对应的是“供应侧”，也就是生产要素的供应和利用。供应侧结构性改革旨在从供应角度实施结构优化，增加有效供给，也就是说，在市场经济条件下，只有那些能被消费者自愿掏钱购买的商品和服务，才属于有效供给，这样的供给既能创造需求，促进经济良性运转，也不会导致产能过剩。由此可见，着力推进供应侧结构性改革，是深化经济改革的一项具有重要战略意义的决策，是对社会主义市场经济的建立和发展具有里程碑意义的理论创新和突破。从最早提出经济新常态的判断，继之五大发展理念的形成，再到供应侧结构性改革的决策，这三个重要论点环环相扣，从发现问题，到分析问题，再到解决问题，思路缜密，联系起来构成一个大的理论体系，其中供应侧结构性改革事关全局。

十八届五中全会提出，“十三五”期间，增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境是房地产业的主要发展方向。由于全国房地产市场明显分化，所以上海房地产业的供应侧结构性改革有其特点和重点，必须适应经济发展新常态，以实现房地产业发展的动力转换：一是住宅需求的发展动力转换为住宅与非住宅物业需求的发展动力；二是房地产数量供应的发展动力转换为房地产质量供应的发展动力；三是土地财政的发展动力转换为存量土地再开发的发展动力。

与任何经济体一样，中国经济的发展也经过三个特定的阶段：要素驱动阶段，效率驱动阶段，创新驱动阶段。房地产业发展也不例外，中国房地产业发展初期，即进入要素驱动阶段，土地是房地产业发展的主要要素，从当前供给侧存在的问题看，楼市供给在需求减弱的情况下持续增长，是地方政府的“土地财政”所导致的，即政府的盲目批地，还有企业的盲目开发，造成了库存量大的现状。上海房地产业供应侧结构性改革的内容，绕不开土地使用制度改革。上海土地供应的结构必须要调整，即适当压缩工业用地供应量，适当增加住宅用地供应量，但不增加新增建设用地，而是以旧区改造、棚户区改造等方式充分利用存量建设用地来满足城市居民自住性和改善性的住房需求。上海要通过房地产业供应侧结构性改革，促使房地产业发展从要素驱动阶段尽快进入效率驱动、创新驱动阶段。当前要通过科技创新、产品创新来挖掘潜在需求：一是建设质量优、性能全、绿色低碳的好房子，而且要增加普通商品房供应；二是提供人性化、全方位、全天候的社区服务，包括提供优美环境、便捷交通以及其他完善的配套设施，为业主构建美好的生活方式。只有这样，才能发挥供给端对需求端的吸引力和拉动力，促使需求端与供给端对接，激发市场活力，促进房地产市场健康稳定发展。