安全生产月——上海化工在行动

化工安全

安全生产月
——上海化工在行动

2016年6月，是全国第15个安全生产月，本年度安全生产月的主题是：强化安全发展观念，提升全民安全素质。在安全生产月期间，上海化工行业以积极参与、主动履职，责任担当、有所作为，深入推进、注重实效的姿态，积极投入第15个安全生产月活动，为确保上海城市安全作出了应有的贡献。

顶层设计 强化监控

作为上海市安全生产的主管部门，上海市安全生产监督管理局（简称“上海市安监局”）对强化全市的安全生产监督管理发挥了政府的监管职能。

上海市安监局在全市危化品生产经营单位中全面推行危险化学品电子标签工作。以上海化工区为试点，逐步拓展至“三区联动”、“区域联控”，在金山区设置化学品运输专用道路，实施封闭管理试点工作。结合上海市近年来危险化学品监管实践创新成果，修订《上海市危险化学品安全管理条例》，将原规章的59条扩展到74条，探索社会共治，规范区域监管，解决危险化学品领域涉及面大、专业化需求高与政府管控面不足、技术能级不够等之间的矛盾。

进一步强化社会第三方作用，鼓励协会、学会组织开展危险化学品风险监测、标准起草、技术推广等工作，发挥其自律和公益作用。授权监管部门聘请专业技术服务机构对行政管理中遇到的专业技术问题进行核查、分析、判断；鼓励企业委托专业技术服务机构等对危险作业进行现场安全管理，并在危险化学品集中区域日常监管中强化专业技术服务机构的协助监管和组织交流作用。

危化品从“负面清单”转为“正面清单”。6月27日，上海市安监局宣布，从7月1日起正式实施“最新版”的上海市《禁止、限制、控制危险化学品目录》（简称“目录”），在中心城区正式推行危险化学品“正面清单”管控新模式，规定“中心城区只能有什么”，其他不确定性危险化学品要想进入，必须通过论证和登记等途径，以其进一步严格监控危化品的生产、使用、运输等环节，由“法无禁止则可为”转变为“法无允许不可为”。第三批《目录》在五个方面实现了创新：层层推进适应城市安全要求；中心城区，创新方式实施正面清单管控；工业园区，细化政策封闭管理全程受控；仓储环节，科学精准施行动态定置管理。

推动危险化学品领域安全生产信用体系建设。按照“总体设计规划、分步推进实施、记录惩戒联动”的工作思路，将安全生产执法检查、建设项目安全审批、隐患督办治理和事故调查处置等日常检查中发现的相关信息录入该系统，自动生成企业安全生产基础信息，形成企业安全生产信用档案，作为实施安全分类分级监管的重要依据，为部门之间的联动执法提供参考。目前，已向上海市公共信用信息服务平台提供法人资质类和监管类数据24类2.8万余条，自然人资质类数据2类5万余条。同时，结合依法行政、政府服务、内部管理、工作记实等日常工作，不断推进和完善目录管理、业务手册、办事指南、行政审批信息化、数据共享、监督检查的“六位一体”管理体系。

形式多样 各具特色

安全生产月活动期间，全市结合安全生产月的主题，开展了形式多样、各具特色、内容丰富的安全生产宣传教育活动。

上海市安监局、上海华谊（集团）公司和上海市化工行业协会、安全生产保险“共保体”联合在上海华谊能源化工有限公司举办“上海吴泾化工基地突发事故应急处置综合演练”。演练模拟危化品槽罐车输送作业时发生罐体与阀门连接处泄漏事故，以及醋酸裂解装置管道泄漏发生爆炸事故，组织市、区消防，化救，环境监测，医疗救护等专业队伍和高桥石化、华谊能化、氯碱化工等企业的120余名消防官兵和化救队伍，展开应急处置演练。通过各专业队伍的协同作战，使事故及可能导致的环境、大气、水质等次生灾害得到有效遏制。演练不仅检验了企业应对突发事故自救、互救的应急处置能力，评估了应急预案的实用性和可操作性，同时也提升了市、区、企业联动应对突发事故的实战水平。

上海市化工行业协会在上海市安监局、安信农保的大力支持下，组织编辑了《上海化工》杂志安全生产月宣传专刊。该专刊以加强法律法规宣传教育、传播安全管理经验、推介先进安全文化理念、跟踪剖析重大事件等方式，帮助上海化工企业增强遵章守法意识，提高安全生产责任心，对维护上海的安全稳定大局起到了良好的宣传教育、舆论引导作用。

上海市化工行业协会还组织重点区县、化工园区和重点化工企业参加由国家安监总局、全国石油和化学工业联合会发起的“‘金茂钛业杯’2016全国危化品知识竞赛”活动，全市5 000名干部员工参加了活动。

美国卡博特公司在沪工厂和德国科思创上海总部分别举办公众开放日活动。卡博特公司通过主题演讲、厂区参观、现场演示、主题情景剧、公众互动及高层对话等丰富的形式，将卡博特所秉持和践行的绿色化工理念、国际领先的安全环保技术、先进的生产管理体系及“责任关怀”实践以生动易懂的形式传递给受众，让公众了解企业，认知企业，共同创建文明、环保、安全的发展环境。开放日活动中，嘉宾们亲眼目睹了卡博特首创使用的“炭黑运输半挂车”，成功实现了炭黑包装、储运与客户收货一体化，有效节约了包装材料，避免了在运输环节中可能存在的泄漏风险和粉尘污染，提高了运输效率。该项目被授予2016年“上海绿色供应链2015优秀案例：生态设计奖”。

科思创邀请复旦、同济、华东理工等八所高校材料学院的师生代表前往其亚太区聚合物科研开发中心进行交流，传授化工行业创新与可持续发展知识。科思创以“践行责任关怀、引领精彩未来”为开放日主题，积极呼应化学品制造商协会推动的行业倡议，着力发展行业解决方案，以应对社会挑战，为中国经济、社会和环境的发展贡献力量。活动中，学生们围绕科思创发展战略、研发资金投入产出比、材料应用以及在多元化跨国企业工作的建议和经验等问题，与该公司管理层、科研人员和人力资源专家进行了深入交流。通过耳闻目睹世界一流企业的运作模式以及顶尖的科技与应用，深入了解科思创努力应对全球各种挑战，高度重视创新与可持续发展，致力于在企业社会责任方面为行业和企业树立标杆的实践，参加开放日活动的高校领导和学生纷纷表示收获颇丰。

强化培训 增强意识

安全月期间，上海市化工行业协会充分利用培训资源，强化危险化学品生产经营单位管理人员和从业人员的安全生产知识培训，以此进一步提高本市危险化学品生产经营企业管理能力以及从业人员安全意识和管理能力。安全生产月中，上海市化工行业协会共组织危险化学品生产经营单位管理人员和从业人员等465人次参加了各类培训。

安全生产月中，上海市多个区县安监局开展防灾防损服务项目，加强对危化生产经营的监管，对辖区内相关危化企业进行培训，提高危化企业负责人、管理人员的法律意识和管理能力。嘉定区安监局、上海市化工行业协会和安信农保嘉定支公司联合召开区内50余家危化企业负责人、安全管理人员危化企业安全生产培训暨防灾防损会议，就“危化企业安全管理实务”、“上海市危化管理形势和任务”及“安全生产责任保险意义及理赔要点”等邀请有关专家作专业技术讲座。青浦区、松江区、闵行区等区县安监局组织了辖区内危化企业责任人和管理人员的培训。

上海市化工行业协会与上海市化工科学技术情报研究所合作开发的“危险化学品知识学习平台”于5月18日在协会网站上投入试运行，至6月底，上线培训人数已达1287人次。