“养心、带人、管身”三大工程加强队伍建设

自2011年以来，辽宁省凌源市检察院通过实施以传统文化学习教育为核心的“养心、带人和管身”三大工程，全面强化检察队伍建设工作，取得了显著的成效。全院人员的政治素质、业务能力、职业道德和个人修养不断提升，通过养心、带人和管身三大工程建设，打造了一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的现代检察队伍。

养心工程稳定队伍建设

所谓“养心”，即修正人根、提升心质、激发善欲、倡导感恩、铸就忠心，“养心工程”是该院队伍建设的核心和灵魂。

用传统文化净心。在实践中该院坚持采取多种形式，开展优秀传统文化的学习和教育。具体是组织干警收看了《弟子规》、《论语》、《孝经》等专题讲座，出刊《学论语，见行动，讲官德，树形象》、《居家尽孝在岗尽忠》等多个专栏，编印《孝的反省与期盼》一书，开展“居家尽孝、在岗尽忠”、“移孝作忠、忠孝两全”教育活动，给干警讲授《人性与党性》、《养心与保洁》廉政党课，并组织召开廉政党课心得交流会，传统文化学习和教育不断深入。

用环境氛围育心。在实践中该院坚持以强化文化烘托为主旨，以创造司法氛围为目标，不断加强环境文化建设。征集凌检院训。从政法干警核心价值观中细化出凌检院训，即“忠诚，厚德，公正，和谐，无私，奋进”，并开展了院训践行活动。

用管理机制暖心。在实践中该院坚持创新管理机制，通过落实从优待警政策，做好人心的暖化工作，使凌检更像一个大家庭。三喜必贺：在干警职务（行政和法律）得到提拔重用、工作取得重大成果、受到上级表扬奖励时，由政治处代表院党组，运用手机短信或电子屏形式，表达党组和全院干警的真诚贺喜之意。三事必到：在干警和家中遇有病事、婚事、丧事时，班子成员必须全部到场，并帮助处理相关事宜。三时必谈：在干警生活有困难时、思想有波动时、外界有不良反应时，领导要分头与其进行谈心。五年来，共开展谈心60余次。

带人工程促进队伍发展

带人工程是养心工程的延续，也是养心工程的正面激励，干警人根修正、心质提升后，及时给干警确定奋斗目标和努力方向，其核心是发挥榜样和典型的引领示范作用。

抓班子带动。在实践中该院实施“三坚持三促进”机制，狠抓党组班子带动提力。坚持十讲十做，促进表率作用。每年年中，班子成员在民主生活会上围绕十讲十做要求进行述职，由检察长进行逐一点评。每年年末，班子成员在干警大会上就履行十讲十做情况进行述职，由干警对每一讲每一做投票测评。2011年以来，共开展双述双评活动10次。坚持双查双改，促进整改提高。双查即查找工作不足，查明主观原因，双改即制定出改正缺点、改进工作的具体措施。通过实施“三坚持三促进”机制，班子的凝聚力、感召力和战斗力不断提升。

抓中干带动。在实践中该院坚持落实“四双”机制，狠抓了中干队伍管理。负起双向责任。严格执行《党风廉政建设责任状》规定，既要负责搞好自身的党风廉政建设，又要负责做好所属干部的党风廉政建设工作。完成双重任务。严格执行《年度中层干部工作责任状》规定，既要超额完成两大考评宏观定量指标，又要扎实做好十项工作。实行双轨追究。既要追究违法违纪干部责任，又要追究中干领导责任。坚持双面惩罚。对在年度两大考评位居全省同类院先进名次数量节点之外的部门，除执行《关于切实发挥中层干部应有作用的决定》中关于全省末位淘汰制度外，分别从下年度扣发中层正职6个月、中层副职3个月的出勤补助。实施这些办法，收到了“促中层、中层促”的连锁效应，有效发挥了中层干部承上启下和言传身教的双重作用。

抓典型带动。在实践中该院坚持用身边事教育身边人的思路，抓好树立先进典型工作。2012年，该院围绕秉公办案、廉洁从检、服务大局、文明接待等十个方面选树了10名典型。同时每年都开展“1111”样板工程建设活动，在全院要选树1名优秀党组成员、10名“讲道德、做善事、树形象”最美工作人员、10名优秀中层干部、10名优秀工作人员。并适时召开先进典型事迹报告会，推广典型经验和做法，广泛深入地开展好“学先进、促业务、做好事、树形象”活动，做到以典型作标，以典型引路，以典型带人。

管身工程建立长效规划

管身工程是养心工程的促进机制，目的是推进每名干警人根的修正和心质的提升。

围绕大局发展定规章。在实践中该院围绕服务大局，制定了一系列检察工作规章。立足全力助推全市“5﹢2”开发开放平台建设，出台了《关于服务“5﹢2”开发开放平台建设的意见》；立足查处行政不作为、乱作为、慢作为、假作为问题，出台了《关于切实加强渎职侵权检察工作，全力服务凌源跨越发展和崛起振兴的决定》；立足为全市重点项目和骨干企业提供优质到位的检察服务，出台了《关于为全市企业发展服务的意见》；立足树立检察机关正规高效工作和良好社会形象，出台了《关于深入践行检察工作宗旨的意见》；立足检察事业科学持续发展，出台了《关于开展“两建两推”工程建设的意见》。

围绕人员管理定举措。在实践中该院以落实规章制度和强化督查检查为手段，不断推进人员言行正规化和执法规范化建设。出台了《规章制度汇编》一书，收录2011年以来出台的46个实际适用、管事有效的规定和制度，内容涵盖党组班子建设、中层干部管理、干警廉洁勤政、机关纪律考评、政治理论学习、检察业务培训、办公办案安全、来信来访接处、严守保密规定、强化后勤保障等多个方面。《规章制度汇编》下发给每名干警，提高执行规章制度自觉性和执行力。同时强化检务公开和检务督查，围绕管住业内和业外两个重点，突出强化作风建设和廉政建设，实现检察人员清正，检察队伍清廉，检察执法清明。

围绕业务工作定制度。在实践中该院着眼长远发展和现实执法质量提升，坚持狠抓各项检察业务建设。出台了《2012年—2016年全院复合型人才培养五年规划》，制定了《全院复合型人才培养推进任务分解表》。2011年以来，培训一专多能型人才150余人次。出台《凌源市人民检察院关于成立自侦案件审查组的决定》和《凌源市人民检察院自侦案件审查组工作细则》，加强对自侦工作的内部监督，促进执法规范化建设。制定《案件管理规程》，确保了检察办案规范。牵头会同公安和法院制定了《刑事案件证据标准》，促进了公检法三机关办案质量明显提升。开展执法质量提升年活动，检察长和业务科科长定期给全院人员讲课，8个办案单位，每年每单位至少打造1件以上优秀等次以上案件和1篇以上优秀等次以上法律文书，提高和带动全院检察人员执法办案的质量和水平。同时坚持抓好办案笔录、正副卷宗、法律文书展示，组织全院人员在集中观展的同时，组织好分头评议活动，不断提高全院人员开展询问讯问、组装正副卷宗、撰制法律文书的能力和质量。（文/李兴华）