城市环境治理中协商方式的运用

吴刚

党的十八大首次将“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”写进党代会文件。党的十八届三中、四中全会对协商民主作了进一步阐述。2015年2月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》；2015年7月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》；2015年11月，中共北京市委印发了《关于加强社会主义协商民主的实施意见》；2016年6月，中共北京市委办公厅、北京市政府办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的实施意见》。在城市治理中，尤其是居民小区环境治理中，自觉并充分运用协商方式，正在成为城市管理的发展趋势。北京市丰台区西罗园街道洋桥北里社区（以下简称洋北社区）近年来的环境治理，就是一个运用协商方式的成功案例。

洋北社区建于1988年。如许多老旧小区一样面临四大费用问题：一是保洁费用。产权单位因各种原因不能继续提供保洁服务，需要居民承担小区内的垃圾收集、清运费用；二是绿化费用。没有绿树和绿地的专门养护费用。如果养护不好，会导致小区内杂草重生；三是保安费用。洋桥北里社区西边靠近北京南站，人流、车流较大，以前小区没有保安队伍，夜间没有巡视；四是物业费用。这四大费用涉及小区的环境运行，直接影响居民的居住质量。面对上述情况，西罗园街道办事处开展了四主体即政府、居民、驻区单位、服务企业之间的充分协商，并诞生了“社区议事堂”。最终达成了各方普遍认可的解决方法：每户居民每月缴纳保洁费2元，有停车需求的住户按月缴纳100元停车费。有了这样的结果，洋北社区由原来的“四无”状态，即无物业、无保洁、无保安、无停车管理变成了有保洁、有绿化、有保安、有物业的“四有社区”。而居民在参与协商的过程中融合起来，提升了维护小区环境的意识，能自觉遵守垃圾的投放要求，自觉停车入位，使以往常常堵塞的小区道路也畅通了。居民由原来不缴费变为缴费享受物业服务是协商的作用。物业服务机构的主要收入来源是按车每月收取100元停车费，物业服务机构能够承接这项服务并勤奋工作，协商的作用不容忽视。

西罗园的成功案例充分说明了社区协商的重要性。在城市环境建设和运行中，要善于运用协商民主方式开展环境治理，更要提倡协商思维和协商精神。

（本文图片除署名外均由西罗园街道提供）

（责任编辑：李静敏）