OECD教育信息二则

唐科莉

OECD：小学与中学如何组织学习时间

2016年2月8日，OECD发布第37期《教育指标关注》，聚焦“OECD各成员国小学与中学教育阶段的学习时间如何组织”（How is learning time organised in primary and secondary education？）。OECD通过对2015教育概览各国数据的分析及PISA2012调查研究发现：OECD各成员国学校假期的数量与长短存在显著差异；随着年级的提高，每天教学时数不断增长；OECD各成员国平均而言，小学“义务教学时间”（Compulsory instruction time）一半主要用于阅读、写作和文学及数学和科学，而在初中阶段，这些学科的教学时间逐渐减少；OECD各成员国在课堂内外学习时间的组织上也差异巨大，不过最近普遍的趋势是逐渐增加课堂教学时间，减少课外家庭作业时间。这份报告的具体研究发现如下所示。

一是OECD各成员国小学与中学教学时间和学年长度差异非常大。

“义务教学时间”是指所有公立学校必须提供的教学时数及分配情况，在这个时间段所有公立学校学生必须出勤。

尽管OECD各成员国义务教学时间在小学平均为每年804小时，但各成员国的具体要求明显不同——从芬兰、匈牙利、韩国、拉脱维亚、波兰和俄罗斯的不到650小时，到澳大利亚与哥伦比亚的1000小时不等。随着年级提高，义务教学时间逐渐延长，初中和高中平均每年义务教学时数比小学分别多112小时和128小时，而在捷克、芬兰、德国、墨西哥、俄罗斯和西班牙，则多出200多小时。

OECD各成员国小学与中学的学年长度也存在显著差异。平均而言，OECD各成员国小学生每年上学185天，中学生183天。法国（小学与初中）、爱尔兰（初中）、希腊（初中）、拉脱维亚（小学）、冰岛（小学和初中）、卢森堡（初中）和俄罗斯（小学）学生每年上学时间为170天或更少；而巴西、哥伦比亚、以色列、意大利、日本和墨西哥小学与初中生则每年至少上学200天。学年长短的差异主要由各成员国假期数量和长短不同造成。例如，欧洲国家暑假的长度从德国一些邦、荷兰和英国的6周到意大利、拉脱维亚和土耳其的13周不等。

二是OECD各成员国学校教学时数与天数通常由中央层面决定，而学校层面主要决定如何组织教学。

OECD各成员国对于学校的教学时数与上学天数通常有法律或行政的要求。尽管在至少70%的OECD成员国中，由学校决定如何组织教学（如学生定期作业的评价，对于学生的支持、教学方法、学生分组、软件和教科书选择等等），但教学时间通常由州或中央层面决定（37个有可得数据的国家中有24个）。即使在教学时间由地方或学校层面作出决策的13个国家中，也有11个国家是在中央确立的框架内进行决策。只有英国英格兰和印尼完全由学校自主决定教学时间。

三是随着年级提高，每天的教学时数增加。

上学时间的长短可能会对学生的学习产生影响，尤其会对那些正经历教育困难的学生产生影响。一天的上学时间太长可能会让学困生没有时间跟上同班同学的进度，而同样的工作量分配到更多天，则为一天的教学如何组织提供了更大弹性，从而确保个性化支持能够以更合适的时间提供给学生。OECD大多数成员国每天的义务教学时数随着年级提高而显著增加。平均而言，OECD各成员国小学每天教学时间为4.3小时，初中为5小时，而高中为5.2小时。

在除了卢森堡之外的所有国家中，初中每天教学时数多于小学，例如从匈牙利和斯洛文尼亚的每天多4.1小时，到哥伦比亚、法国和西班牙每天多6小时不等。

四是OECD各成员国的普遍趋势：阅读、写作和文学课，加上数学和科学课占据了小学的主要教学时间，但是外语、科学和社会研究课程在初中阶段变得日益重要。

OECD各成员国学年的组织以及小学和初中学科时间分配情况差异很大，不过也有一些共同点。在小学教育阶段：大约50%的义务教学时间（每天2.2小时）用于阅读、写作与文学课、数学和科学课。尤其是阅读、写作和文学课是小学阶段最优先的学科，每天教学时间超过1.3小时，例如法国2小时、加拿大1.5小时、卢森堡和墨西哥1.4小时。而在初中和高中阶段，学科重点则开始发生改变。阅读、写作和文学课平均教学时间从占一天的25%下降为14%（从1.1小时减少为41分钟）。另外在小学与初中教育阶段，用于现代外语的时间从6%提高到13%（从16分钟提高到38分钟）。

五是随着放学后学习活动的组织在大多数国家逐渐完善，目前课堂教学时间只构成学生学习时间的一部分。

“义务教学时间”可能与实际教学时间有区别，因为它只考虑了学生在正规课堂环境中的所花时间。实际上，教学也发生在课堂或学校之外。OECD研究发现，在所有有可得数据的国家中，中学生都有家庭作业，会参加各种以正式的“补救赶超班”或者“提高课程班”形式组织的放学后课程，这些课程有由学校教师提供的分组课程或个性化辅导员的支持；或者参加其他独立课程。这些课程可能有公共经费支持或由家庭出资。

在OECD各成员国，15岁学生每周用于家庭作业或教师布置的其他学习任务的时间为4.9小时，在这个时间段，1.3小时是在学校或者其他地方有他人监督或帮助的学习；这些学生每周有39分钟与私人辅导员一起学习，37分钟用于由商业公司组织的、由家长付费的课外班学习。

学生用于完成家庭作业或由教师布置的其他学习任务的时间在各校存在差异。但是，OECD各成员国平均而言，社会经济优越学校的学生通常每周比就读处境不利学校的学生多花2小时完成家庭作业或教师布置的其他学习任务。

六是教学时间问题非常复杂，许多层面的因素决定了所提供的教育的质量和数量。

OECD报告认为，“学生在学校的时间长短”实际上并没有“可用的时间如何分配、这些时间用于哪个教育领域、如何让学生积极投入其中、课程质量以及教师质量”重要。OECD各成员国以非常不同的方式规定了他们的教学时间数量和分配，尽管最近的普遍趋势是在课堂上增强了核心学科的重要性。例如，来自PISA数据揭示，2003—2012年核心学科课堂教学时间普遍增加，而课堂外家庭作业时间趋于减少。在OECD各成员国，2012年15岁学生每周用于数学课的时间比2003年增加了13分钟，而用于家庭作业或由教师布置的其他学习任务的时间从2003年每周的5.9小时下降为2012年的4.9小时。

OECD在报告的结语部分提出：提供满足学生需求的资源，优化时间利用应该是各国教育政策核心。

OECD：背诵是学习数学的好策略吗

3月18日，OECD发布第61期《PISA关注》，主题为“背诵是学习数学的好策略吗”（Is memori-zation a good strategy for learning mathematics？）。OECD通过对PISA2012测评结果及学生问卷调查结果的分析发现：与通常进行类比的一些英语国家的15岁学生相比，东亚国家的15岁学生较少在数学学习中使用背诵策略；背诵作为一种学习策略，可能对解决一些简单的数学问题有效，但是面对复杂的数学问题时，只使用这一种策略，可能就无效了。

OECD指出，全球许多教育系统都在讨论“背诵策略”（包括记忆、做练习等）在数学学习中的作用。如英国一直在讨论是否应该背诵乘法口诀表，对此，有人指出按照国家课程要求，让孩子在9岁时背诵乘法口诀表是方向性错误，也有人坚持，背诵乘法口诀表有助于儿童的数学学习。

OECD分析发现，与一些英语国家相比，东亚国家和地区，如中国香港、澳门、上海以及台湾、日本、韩国和越南的15岁学生较少在数学学习中使用背诵策略——5%的越南学生、12%的日本学生和17%的韩国学生在问卷中指出他们为了数学考试而背诵。相反，26%的加拿大学生、28%的爱尔兰学生、29%的美国学生、35%的澳大利亚与新西兰学生以及37%的英国学生指出，他们经常使用背诵策略应对数学考试。爱尔兰、荷兰、西班牙、英国、乌拉圭的15岁学生在数学学习中最经常使用背诵策略，而中国澳门、俄罗斯、塞尔维亚和斯洛伐克学生使用这一策略最少。

OECD也发现，就OECD成员国而言，那些坚持不懈、有积极的问题解决与数学学习态度、对数学感兴趣、自我意识强及自信、数学焦虑程度低的学生，较少在数学学习中使用背诵策略，男孩比女孩较少使用背诵策略。

OECD指出，背诵通常被认为是一个初级的学习策略，更适用于解决常规数学问题，使用背诵策略的学生能够较好地完成简单问题。如PISA2012评估的第一题，是一个有关条形图的简单问题。参与测试的教育系统有87%的学生都正确回答了这一问题。经常使用背诵策略的学生和使用其他学习策略的学生回答这一问题的成功率相同。在一些学校系统，如阿尔巴尼亚、立陶宛和斯洛文尼亚，经常使用背诵策略的学生更可能正确回答这一问题。

但是，OECD也指出，复杂的问题就不能仅仅依靠好的记忆。以PISA2012测评中最具挑战性的一个问题为例，要求学生对一个问题构建结构性、开放性的结尾，要充分应用几何推理与创造性，涉及多个步骤，非常依赖学生将真实情景转化为数学问题的能力。结果只有3%的学生正确回答这一问题。经常使用背诵策略的学生正确回答这一问题的比例远低于使用其他学习策略（如构建联系、探索多种解决方案等）的学生的比例。

最后，OECD指出，在一些情况中，背诵非常有用，甚至是必要的，可以减少学生的数学焦虑，使其对数学产生兴趣，也有利于在要求学生解决更复杂的问题之前，帮助学生更熟练地掌握数学知识。但是为了在数学方面表现最优，OECD强调，15岁学生需要用更加灵活、更具反思性、创造性的方法学习数学，要灵活运用多种学习策略，如探索多个解决方案、在不同事物之间建立联系，以及从不同的视角看问题等。

（责任编辑 张慧籽）